Диссертация (792945), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Для каждой изэтих стран характерно наличие одного макроцентра. Все другие города,включая столицу не столь велики. Причем столица Гамбии Банжул — пригородтого самого макроцентра, города Серекунда, а столица Мьянма — один изнескольких больших городов, но каждый из них меньше макроцентра Янгона.Также необходимо прояснить, существует ли корреляция между размеромстолицы и коэффициентом столичности в подтверждение встречавшейся нам вразличных источниках гипотезы о том, что микростолица может существоватьтолько в больших странах, а для маленьких характерна макростолицамоноцентричной структуры.
Рис. 60 показывает, что прямой корреляции междуразмером столичного города и типом столичности нет.21425 000 00020 000 00015 000 00010 000 0005 000 00000,000,501,001,502,002,50Рис. 14. Корреляция между коэффициентом столичности и численностьюнаселения столицыНа основании данного рисунка можем сделать вывод, что типстоличности определяется не какими-либо характеристиками города, аполитико-административным устройством страны, в котором отражаетсяхарактер отношений между центром и окраинами государства.3.5. Типология столицДля анализа столиц в политологии используются понятия гипертрофия игипотрофия.
Гипертрофия обозначает чрезмерно большую долю столицы впространственной структуре страны, гипотрофия — наоборот, чрезмерномалую. Данный показатель высчитывается через соотношение численности2153,00населения страны к численности населения столицы. Стандартным считаетсядоля в 7-14% (так, например, разговоры о гипертрофии Москвы преувеличены,т.к. в ней проживает 10% населения России).
Сегодня в мире большинствостолиц (64%) гипертрофированы, 20%, гипотрофированы и только 15% имеютнормальную пропорцию к общей численности населения страны. В дальнейшемстандартные и гипертрофированные столицы, которые являются важнымиэкономическимиикультурнымицентрамистраныбудутназыватьмакростолицами, а гипотрофированные, выполняющие преимущественнотолько политические функции — микростолицами.Сверхгипертрофия столиц характерна для островных и полуостровныхгосударств (Япония, Исландия, Южная Корея), географически изолированныхстран (Армения, Монголия), бывших империй (Великобритания, Франция,Австрия, Дания). Регулярная гипотрофия явление в мировой историиотносительно новое.
Оно, в первую очередь, характерно для новых столиц(Додома, Нейпьидо), однако если раньше со временем микростолицыперерастали в макроцентры (Санкт-Петербург, Анкара, Бразилиа), то сегоднянекоторые из них принципиально сохраняют свою узкую политическуюспециализацию.Феномен микростолицы — политического центра страны, уступающегодругим городам в экономическом и культурном значении, — имеет англосаксонскиекорни.ВЛондонесложиласьспецифическаяполитико-административная структура, когда историческая часть города (Сити) обладаетширокой автономией и управляется гильдиями.
Органы государственной властивсегда располагались за пределами исторического центра, вначале сразу за егограницами в Тауэре, а потом — в соседнем городе Вестминстере.В результате в пространстве Большого Лондона сформировалось два центра —один бизнес-центр в пределах исторического Сити, а другой — политический в216Вестминстере(рис. 61).Отсюдаберетистокидеяовозможностипространственного разделения власти и капитала и узкой специализациистолицы на политических функциях, которая была реализована англосаксамипочти во всех своих переселенческих колониях (США, Канада, Австралия,ЮАР).Рис. 15. Лондонский Сити и ВестминстерТак, обсуждая будущую политико-административную структуру США(идеального государства, как его замышляли), отцы-основатели обращаливнимание на тот факт, что демократический режим не складывается в старыхевропейских государствах в том числе из-за слияния власти и капитала.В Америке было решено разделить пространственно, причем так, чтобысоздаваемая микростолица и не могла никогда стать макроцентром.
Для тогобылавыбранатерриториядалекоотморяивокруженииюжныхсельскохозяйственных штатов. Более того, почти во всех американских штатах217был реализован тот же принцип — административные функции были переданынебольшому населенному пункту.Вашингтон так бы и остался, вероятно, захудалым центром, если бы несобытия Гражданской войны. Часть рабовладельческих штатов отказалисьпримкнуть к Конфедерации южан (благодаря чему их называют пограничнымиштатами — Мериленд, Делавэр, Западная Виргиния и др.), и столица страны,строившаясямеждуюжнымиштатами,оказаласьпрямоналиниитрадиционного противостояниями Севера и Юга страны (рис. 62).
Послеокончаниягражданскойвойны,Вашингтонсталпространственнымвоплощением национального единства, точкой реинтеграции Севера и Юга и,благодаря этому, стал активнее расти.218Рис. 16. Раскол США в годы гражданской войныСуществует множество типологий столиц: по физико-географическомуположению(морские,континентальные),помасштабу(периферийные,национальные, глобальные), по численности населения (агломерации, крупные,средние, малые), степени устойчивости и мобильности (старые, молодые) и т.д.Однако такие типологию классифицируют скорее сами столичные города, чемсобственно столичные функции. Политико-географическая типология столицдолжна давать представление об иерархической структуре государства и осоотношении в ней центра и периферии.219Гипертрофия и гипотрофия столиц не дает полного представления опространственной структуре страны, поскольку важно понимание того, являетсялистоличный(моноцентризм)городилиединственнымоднимизкрупнымнесколькихцентромвпримерногосударстверавнозначных(полицентризм).
С помощью коэффициентов столичности α и β нами быливыделены четыре типа столиц, которые учитывают как размер столицы, так иколичество центров в стране:1. Макростолица моноцентричного государства. Классический типстарых и имперских столиц унаследовало большинство стран мира(Великобритания,Франция).Втакихгосударствахсуществуетпотребность в централизации и расширении политического класса, чторешает за счет формирования единого сверхцентра.2. Макростолицаполицентричногогосударства.Данныйтиписторически присущ государствам, создававшимся путем интеграциисамостоятельных единиц (Германия, Италия).
Такой генезис привел кнеобходимости поддержания центробежных тенденций при сильномполитическом классе, представленном в каждом из центров страны.Вызовом такой системы становится поддержание равновесия междуведущими центрами, одним из которых является столица.3. Микростолицаполицентричногогосударства.Классическимипримерами таких столиц являются Канберра (Австралия), Исламабад(Пакистан), Вашингтон (США), Абуджа (Нигерия) и Оттава (Канада).Такие страны обычно сталкиваются с сильными центробежнымисилами, и выбор микростолицы позволяет, ослабив политическийкласс, найти компромисс между крупными центрами государства.4.
Микростолица моноцентричного государства. Банжул (Гамбия),Додома(Танзания),Веллингтон220(НоваяЗеландия)и Нейпьидо(Мьянма).Встранахданноготипастолицакупируетрисксверхцентрализации, а в некоторых случаях также способствуетмонополизации в руках более узкого политического класса.Можно сделать вывод о том, что четыре выделенных типа столицсоответствуют четырем возможным вариантам сочетания двух функцийстолицы: во-первых, той ролью (цетрализирующую или децентрализирующую)она играет в региональной политике, а во-вторых, той задачей, которую онавыполняет в части усиления или ослабления роли элиты в политическомпроцессе.3.6. Функции типов столицПодведем итоги.
Столицы в политико-административной структурегосударства выполняют несколько базовых функций.Самая главная функция — столица является символом государственностии собирающим образом нации (символическая функция). Столичность в такомсмысле является продуктом, в первую очередь, мифотворчества национальногогосударства, она дает представление нации о самой себе и окружающему мируоб этой нации. Символическая функция столицы оказывается первостепенной,поскольку для общественного мнения она может актуализироваться даже вгородах без актуальной государственности (реализации остальных функцийстоличности).Во-вторых,государственнойстолицывластиявляютсяместо(институциональнаярасположенияфункция),заоргановсчетчегообеспечивается цельность и связанность управления государством. Эта функцияимеет глубокие исторические корни, когда государственность отождествляласьс короной или казной и центр управления страны менялся вслед за их221перемещениями.
В то же время, в современном мире при высоких скоростяхперемещения людей и информации, эта функция становится все менеезначимой.Во-третьих,столицыслужатосновнымместомпроизводстваираспределения общественных благ, а также локацией, дающей наибольшиевозможности влияния общества на политические процессы (общественнаяфункция).В-четвертых, столицы задают в стране дихотомию «центр-регионы»,противопоставляют себя другой части страны, за счет чего в государствезапускаетсяпроцессмежрегиональнойдифференциации(региональнаяфункция).
В ходе этого процесса регионы постоянно сравниваются с эталоном— центром. Проведенное сравнение позволяет обнаружить «отсталые» регионыи направить силы на их экономическое и (или) культурное развитие.Таблица 10. Функции различных типов столиц.Тип столичностиРегиональнаяфункцияМакростолицаЦентро-моноцентричного государствастремительнаяМакростолицаполицентричного государстваЦентробежнаяМикростолицаЦентро-полицентричного государствастремительнаяМикростолицамоноцентричного государстваЦентробежнаяПри этом четвертая функция действует по разному для разных типовстолиц (табл.9). Макростолицы моноцентричного государства и микростолицы222полицентричного государства способствуют усилению центстремительных силв стране.
В тоже время макростолицы полицентричного государства имикростолицымоноцентричногогосударства)наоборот,развиваютнеобходимые государству центробежные силы.Особую сложность в административно-территориальном устройствегосударства составляет определение статуса города или региона, в которомрасположена столица страны (данный город или регион называется столичнойтерриторией). Столица с одной стороны является политическим центромгосударства, единицей более высокого — национального — порядка, однако, сдругой, — столичная территория, в котором она расположена, являетсяэлементом более низкого — регионального — порядка.Существуют следующие модели управления столичной территориейгосударства:1.Столичная территория — центр региона государства. В такомслучае столица является одновременно и центром государства, ицентром одного из его регионов.
Например, Рим — одновременностолица Италии и области Лацио, Берн — одновременно столицаШвейцарии и кантона Берн.2.Столичная территория — часть региона государства. В этойситуации столица государства, являясь центром государства, неявляется центром региона, в котором расположена.
Так, Амстердамне является центром провинции Северная Голландия, в которой онрасположен. Наиболее парадоксальная ситуация сложилась вКанаде, где часть органов государственной власти расположена вофициальной столице Оттаве, входящей в состав провинцииОнтарио с центром в Торонто, а часть — на другом берегу реки в223районе Халл города Гатино, входящим в состав провинции Квебек сцентром в городе Квебек.3.Столичная территория — город прямого подчинения. При такоймоделигород,самостоятельнымисполняющийрегионом:функциилибостолицыстановитсяравноправнымсдругимитерриториальными единицами государства (Москва, Берлин), либовыделяющимся автономным статусом на фоне остальных регионов(Джакарта).4.Столичная территория — федеральная территория.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
