Диссертация (792528), страница 62
Текст из файла (страница 62)
Проведениеоценки и управление профессиональными рисками осуществляются порезультатам идентификации вредных и опасных производственных факторов.Работы по их идентификации на рабочих местах осуществляет комиссия пооценке профессиональных рисков. Идентификацию вредных и опасныхпроизводственных факторов проводят на всех рабочих местах структурногоподразделения.По результатам проведения оценки профессиональных рисков вструктурном подразделении, на региональном и центральном уровнепланируются соответствующие мероприятия по снижению уровняпрофессионального риска.Программой инновационного развития ОАО «РЖД» на период до 2020года и на перспективу до 2030 года определено сокращение коэффициентатравматизма к 2020 на 15% от показателя 2015 года.
Достижениеустановленных целей позволит получить ОАО «РЖД» ряд преимуществ:снижение риска травмирования работников и рисков профессиональныхзаболеваний;повышение привлекательности железнодорожного транспорта каксоциально ответственного работодателя;приведение уровня безопасности труда на железнодорожном транспортек мировым стандартам.2. Приоритетные цели реализации стратегииВ настоящее время в ОАО «РЖД» проводится активная работа поснижению травматизма и сокращению нерациональных затрат на охрану трудаза счёт повышения эффективности управления охраной труда, черезреализацию следующих целей:7. Повышение уровня подготовки обучаемого персонала по вопросамохраны труда (учитываются данные о проведенном в обучающих организацияхобучении и проверке знаний работниками ОАО «РЖД» требований охранытруда).8.
Повышение соответствия показателей системы управления охранойтруда (учитывается оценка соответствия степени СУОТ проведённого аудита).9. Снижение коэффициента частоты несчастных случаев (без учётанесчастного(ых) случая(ев) в котором(ых) не установлена вина ни426руководителей, ни работника(ов) ОАО «РЖД» (учитывается коэффициентчастоты общего производственного травматизма, рассчитывается поформуле (1):(1)где– количество травмированных работников; Сч – среднесписочнаячисленность работников.10.
Повышениеобеспеченностинормативно-методическимидокументами по охране и безопасности труда (в соответствии с планомразработки и пересмотра правил и инструкций по охране труда)11. Снижение влияния человеческого фактора на возникновениенесчастных случаев на производстве среди причастных работников(руководителей и ИТР структурного подразделения, непосредственногоруководителя работ, пострадавшего). Учитываются данные полученные наоснове проведённого анализа по «Методике оценки влияния человеческогофактора на возникновение случая травмы на производстве и определения долиответственности причастных работников к этому событию».12. Наличие рационализаторских предложений в области охраны труда(учитываютсясозданные,разработанныеи/иливнедрённыерационализаторские предложения).3. Механизмы реализации настоящей стратегииОценка реализации стратегии осуществляется по следующим основнымпоказателями:7.
Выполнение целевых ориентиров повышения уровня подготовкиобучаемого персонала по вопросам охраны труда (в процентах к базовомугоду).8. Выполнение целевых ориентиров повышения соответствия показателейсистемы управления охраной труда (в процентах к базовому году).9. Снижение коэффициента частоты несчастных случаев (без учётанесчастного(ых) случая(ев) в котором(ых) не установлена вина нируководителей, ни работника(ов) ОАО «РЖД» (в процентах к базовому году).10.
Повышениеобеспеченностинормативно-методическимидокументами по охране и безопасности труда (в процентах к базовому году).11. Снижение причастности работника к несчастному случаю напроизводстве (в процентах к базовому году).12. Наличие рационализаторских предложений в области охраны труда(в процентах к базовому году).В графическом виде интерпретация указанных показателей приведена втаблице 1.427Таблица 1Приоритетные цели стратегии№п/пЦель1Повышение уровняподготовкиобучаемого персоналапо вопросам охранытрудаЕдиницыизмеренияСценарии развитиястратегии до 2020 годаИнновационныйКонсервативныйв % отбазовогоуровня2015 года90802Повышениесоответствия системыуправления охранойтрудав % отбазовогоуровня2015 года95803Снижениекоэффициентачастоты несчастныхслучаевв % отбазовогоуровня2015 года0,150,104Повышениеобеспеченностив % отнормативнобазовогометодическимиуровнядокументами по2015 годаохране и безопасноститруда100955Снижениепричастностиработника кнесчастному случаюна производствев % отбазовогоуровня2015 года25206Наличиерационализаторскихпредложений вобласти охраны трудав % отбазовогоуровня2015 года2515Контроль эффективности реализации стратегии осуществляется путемсравнения прогнозной оценки достижения запланированных значений428показателей с учетом их текущего значения, в том числе с использованиеманалитического инструмента – матрицы достижения целей.
Перечень целевыхпоказателей стратегии ОАО «РЖД» может уточняться и изменяться порезультатам контроля эффективности.На основе постоянного мониторинга реализации стратегии ОАО «РЖД»предусматривается проводить корректировку управленческих решений.Планируемые источники и механизмы ресурсного обеспечениястратегииНастоящая стратегия реализуется во взаимосвязи с «Перспективнойкомплексной программой по улучшению условий и охраны труда вОАО «РЖД» на 2018-2020 гг.» и «Программой инновационного развития ОАО«РЖД» на период до 2020 года и на перспективу до 2030 года».Источниками ресурсного обеспечения программ реализации целевыхпараметров стратегии являются следующие инвестиционные программы ипроекты: «Затраты на мероприятия по обеспечению условий охраны труда»«Внедрениересурсосберегающихтехнологийнажелезнодорожномтранспорте», инвестиционные проекты филиалов ОАО «РЖД», бюджеты затратфилиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» по направлениямдеятельности.Риски ОАО «РЖД» при реализации стратегииРеализация стратегии сопряжена с рисками, которые могутпрепятствовать достижению запланированных настоящей стратегией целей.Эти риски можно объединить в пять основных групп:1.
Макроэкономические риски.Снижение темпов роста мировой и национальной экономики и,следовательно, уменьшение норм инвестирования, сохранение высокого уровняинфляции, колебания курса национальной валюты, возможность сокращениярасходов государственного бюджета на железнодорожный транспорт, высокиепроценты по кредитам, усиленная конкуренция на транспортном рынке - этимакроэкономические факторы могут оказать значительное влияние наэкономическую составляющую деятельности ОАО «РЖД» и, как следствие,повлиять на финансирование мероприятий, направленных на реализациюнастоящей стратегии.2.
Законодательные риски.Изменения законодательных требований, ужесточение регуляторнойсреды могут затруднить выполнение мероприятий, направленных нареализацию настоящей стратегии. При отсутствии своевременного429реагированиянаизменениязаконодательствасуществуютрискинесоответствия деятельности ОАО «РЖД» установленным требованиям.3. Техногенные, природные и социальные риски.Крупные катастрофы техногенного (высокая степень физического иморального износа технических средств, человеческий фактор), природного(наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального характера(неправомерное вмешательство в функционирование предприятий и т.п.) могутсущественно повлиять на производственные показатели деятельности, а такжепотребовать дополнительных капитальных вложений со стороны ОАО «РЖД»,что может привести к отвлечению средств от мероприятий по реализациинастоящей стратегии.4.
Инновационные риски.Главным инновационным риском является то, что в условиях нехваткивысокоинтеллектуальных кадров и недостаточного технического обеспеченияисследовательских центров проведение необходимого объема НИОКР можетбыть затруднено, что может привести к снижению темпов инновационногоразвития деятельности в области охраны и безопасности труда.5. Риски, связанные со структурной реформой ОАО «РЖД».Структурная реформа в ОАО «РЖД» и организационное развитиеОАО «РЖД» приводит к образованию новых филиалов, дочерних и зависимыхобществ ОАО «РЖД» и соответствующему перераспределению задач, функцийи ответственности между ними. Взаимодействие в сфере охраны ибезопасности труда между ОАО «РЖД», дочерними и зависимыми обществамиосуществляется на основании заключения соответствующих соглашений.Управление рисками при реализации настоящей стратегии обеспечиваетвозможность своевременной и эффективной выработки мер по ихпредотвращению или снижению ущерба от их наступления.4.
Методы контроля в области реализации и эффективности стратегииАлгоритм создания матрицы количественной оценки достижениястратегических целейПредлагаемый аналитический инструмент позволяет достаточно просто икорректно оценить достижения поставленной цели и задач при реализациистратегии безопасности труда и охраны здоровья.Расчет целесообразно проводить один раз в год для структурцентрального и регионального уровней (до 15 февраля).Ограничения для использования подхода (расчета): наличие менее 3несчастных случаев в год для контролируемого параметра – коэффициентчастоты несчастных случаев.430Графическая форма матрицы для количественной оценки достижениястратегических целей приведена в таблице 2.Выделяются производственные параметры, которые в наибольшейстепени определяют состояние реализации политики ОАО «РЖД» в областиохраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности(верхняя строка таблицы 2).
Для каждого параметра выбираетсяконтролируемый показатель, наилучшим образом характеризующий данныйпараметр (шаг 1).Для таких циклических контролируемых показателей (планируемых на 35 лет), как «Уровень подготовки обучаемого персонала по вопросам охранытруда» и «Аудиты безопасности» исходные данные для расчета приводятся кзначению за год.Фактически достигнутый по каждому контролируемому показателюрезультат принимается из соответствующих отчётных данных (на текущийгод), за исходный уровень по 10-балльной шкале. Этому результатусоответствуют три итоговых балла (шаг 2).Если контролируемый показатель не проводился или не запланирован втекущем году (проведение аудита СУОТ и т.п.) – в расчёте его не учитывают.Экспертным путем определяется предельный результат, которыйможет быть достигнут по каждому показателю стратегии, и эти значенияпоказателей оценивают 10 баллами (шаг 3, верхняя строка (II)).Так как допускается возможность ухудшения ситуации по отдельнымпоказателям, то с помощью экспертных оценок добавляются значенияпоказателей, оцениваемых в 1 балл (шаг 3, нижняя строка (XI)).Проставляются с помощью экспертных оценок значения контролируемыхпоказателей, которым соответствуют баллы, равные 1 - 9 (шаг 3, с X по II-юстроку снизу вверх).В результате фиксируется шкала возможных оценок хозяйственнойдеятельности для различных ситуаций по каждому из контролируемыхпоказателей (шаг 3).Для каждого контролируемого показателя определяются баллы,соответствующие исходному уровню значений этих показателей (шаг 4).
Дляэтого исходный уровень значений контролируемых показателей (шаг 2)сопоставляется с 11 вариантами (I-XI) его возможных значений (шаг 3).Эта процедура повторяется для всех показателей, в результатезаполняется вся строка, соответствующая шагу 4.Каждому из контролируемых показателей экспертным путемприсваиваются веса значимости, в сумме равные 100 (шаг 5).Перемножение значений строки (шаг 4) на веса значимости (5) даетоценку индекса контролируемых показателей (шаг 6).431Сумма значений этих индексов дает итоговый индекс контролируемыхпоказателей (шаг 7). Итоговый индекс может сравниваться с индексомпредшествующего периода или значением, запланированным в качестве целина будущий период.Сравнительный анализ итогового индекса А.При выполнении условии А (текущий год < прогнозируемого года)стратегия эффективна.При невыполнении условий А (текущий год > прогнозируемого года)отклонение «более 10 %» - является основанием для инициализации пересмотрасоответствующих нормативных документов, влияющих на эффективностьвыполнения не достигнутого(ых) показателя(ей).432Таблица 2Матрица количественной оценки достижения целей 201…- 201..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
