Диссертация (792528), страница 61

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 61)

возложить наи.о. начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности иэкологического контроля Потапова П.Н.Старший вице-президентОАО «РЖД»С.А.Кобзев421УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ОАО «РЖД»от «12»___10____2017 г.№ 2077рСТРАТЕГИЯуправления безопасностью труда и охраной здоровья на основериск-менеджмента до 2020 г.1. Общие положенияСтратегия управления безопасностью труда и охраной здоровья на основериск-менеджмента до 2020 г. (далее – Стратегия) – это направление развития попредупреждению и сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний, формирование корпоративной культурыбезопасности труда, через достижение синергетического эффекта от внедренияновых инструментов управления в области охраны труда.Настоящая стратегия является базовым документом стратегическогопланирования, определяющим развитие политики ОАО «РЖД» в областибезопасности труда и охраны здоровья персонала, направленным наобеспечение устойчивого развития ОАО «РЖД» в долгосрочной перспективе.Цели стратегии достигаются проведением единой политики,представляющей собой комплекс скоординированных мер нормативнораспорядительного, экономического, организационного, информационного ииного характера, направленных на предотвращение и/или минимизациюпрофессиональных рисков в ОАО «РЖД», для достижения социальногоэффекта, без расчёта финансовых рисков в условиях существующих процедурбюджетирования.Создание сбалансированной системы управления охраной трудапозволяет повысить эффективность управления в условиях быстроизменяющихся внешних и внутренних факторов.Стратегия базируется на государственной политике в области охранытруда, установленной статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации, сучетом Концепции развития системы управления охраной труда в ОАО «РЖД»,утвержденной распоряжением №1602р от 8 августа 2016 г., принятой политикии специфики производственной деятельности.

Она включает основныенаправления политики, основные цели и задачи в управлении охраной труда.Основные направления стратегии:422обеспечение приоритета сохранения и защиты жизни и здоровьяработников в процессе производственной деятельности;соблюдение положений международных договоров, соглашений,федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащихгосударственные нормативные требования охраны труда, требованиянормативных документов ОАО «РЖД» по охране труда, а также выполнениеколлективных договоров и программ улучшения условий и охраны труда;содействие общественному контролю за соблюдением прав и законныхинтересов работников и информирование их в области охраны труда;координация деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО«РЖД» и взаимодействие их с дочерними обществами и подряднымиорганизациями по вопросам охраны труда;разработка и внедрение прогрессивных и безопасных техническихсредств, оборудования и технологических процессов, средств механизации иавтоматизации, направленных на вывод работников из опасных зон, устранениеручного труда;снижение потенциальных профессиональных рисков при осуществлениипроизводственной деятельности и обеспечение такого уровня охраны труда,при котором профессиональный риск возникновения несчастных случаев напроизводстве, аварий и профессиональных заболеваний минимален;осуществление комплексных профилактических мер по предупреждениюнесчастных случаев на производстве, аварий на производственных объектах иминимизации их последствий;обеспечение безопасных условий труда работников при перевозке грузови пассажиров железнодорожным транспортом;повышение эффективности предупреждающих мер по соблюдениютребований охраны труда;повышение корпоративной культуры безопасности труда, ответственногоотношения к здоровью работников;непрерывное совершенствование СУОТ и пересмотр по меренеобходимости политики в области охраны труда;Стратегия основана на политике ОАО «РЖД» в области охраны труда иопределяет основные цели и задачи для определенного периода с учетомвыявленных опасностей и профессиональных рисков, результатов анализапроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний, а такжеизменяющихся потребностей и приоритетов.Выполнение требований трудового законодательства в вопросах(специальной оценки условий труда, средств индивидуальной и коллективнойзащиты работников), является неотъемлемым свойством СУОТ в ОАО «РЖД»423и дополнительного определения целевых значений не требует (должно бытьвыполнено на 100 %).Анализ системы контроля в области управления охраной труда вОАО «РЖД»В современных условиях создание безопасных условий труда,направленных на сохранение жизни и здоровья работников в ОАО «РЖД»,является одной из основных задач, которой руководство холдинга «РЖД»уделяет постоянное внимание.Основополагающимдокументом,определяющимпозициюОАО «РЖД», цели и основные задачи деятельности в области обеспечениябезопасности производственных процессов является Политика ОАО «РЖД» вобласти охраны труда, защиты окружающей среды и промышленнойбезопасности.Сформированная в ОАО «РЖД» система управления безопасностьюпроизводственными процессами позволяет планомерно решать вопросыобеспечения безопасных условий труда и снижения уровня производственноготравматизма.В настоящее время организационная структура системы управленияохраной труда построена на базе структуры управления ОАО «РЖД» иоснована на распределении функций управления, установлении взаимосвязей иотношений органов корпоративного управления и должностных лиц филиалови структурных подразделений ОАО «РЖД».

Структурная схема управленияохраной труда в ОАО «РЖД» представлена в Приложении № 2.Корпоративное управление охраной труда в ОАО «РЖД» осуществляюткорпоративный центр управления ОАО «РЖД» и региональные центрыкорпоративного управления.Управление охраной труда в производственно-хозяйственном блоке ОАО«РЖД» осуществляется на трех уровнях управления: центральном,региональном, линейном.Управление системой охраны труда в ОАО «РЖД» основано напринципах процессного подхода с формализацией всех этапов (планирование,исполнение, контроль, анализ). Концепция предусматривает внедрениеэлементов риск-менеджмента на всех этапах процесса управления.В целях совершенствования системы управления охраной труда иоптимизации деятельности по повышению уровня безопасности трударазработаны и внедрены режимы управления охраной труда в зависимости отдинамики изменения уровня общего и смертельного производственноготравматизма.

Предусмотрены следующие режимы управления охраной труда:основной - штатное состояние производственного травматизма;424усиленный - умеренно опасноесостояниепроизводственноготравматизма;повышенный - опасное состояние производственного травматизма;индивидуальный (для линейного предприятия) - тяжелое состояниепроизводственного травматизма.Каждый режим управления устанавливает виды работ для руководителейи периодичность их выполнения. Руководитель, анализирующий положениедел с производственным травматизмом, вводит соответствующий режимработы.В ОАО «РЖД» проводится системная работа по внедрению современныхновых инструментов управления.

В результате внедрения, контроля и принятиярешений планируется переход от реактивного управления к проактивному,основанному на результатах расчета величин профессиональных рисков.Многоуровневый контроль организован средствами внедренной во всехподразделениях ОАО «РЖД» комплексной системы оценки состояния охранытруда на производственном объекте (КСОТ-П).Выделяют следующие виды проверок:внутренний аудит;комплексная проверка;целевая проверка;оперативная проверка.Изменение критериев планирования и проведения инструментовконтроля предполагает переход от положения с травматизмом к увязкепроверок с режимами управления охраной труда в филиалах и их структурныхподразделениях с учетом трёх основных критериев:1.

по временному фактору (внутренний аудит - один раз в 5 лет). Приэтом допускается увеличение временного периода при условии недопущенияухудшения работы в вопросах охраны труда, отсутствия травм ипрофзаболеваний;2. по распоряжению соответствующего руководителя о проведениицелевых проверок для принятия оперативных корректирующих мер;3. при попадании структурного подразделения в недопустимую зону наоснове расчета профессионального риска.Оперативные проверки проводят работники ОАО «РЖД», имеющие вустановленном в ОАО «РЖД» порядке право выдачи предупреждений понарушениям требований охраны труда, которые создают угрозу жизни издоровью работников, и руководители структурных подразделений при выездепо производственным вопросам в структурные и производственныеподразделения, находящиеся в их ведении. Оперативные проверки проводятся425также при введении соответствующих режимов управления охраной труда взависимости от уровня производственного травматизма.По результатам производственного контроля, специальной оценкиусловий труда и анализа состояния охраны труда осуществляетсяидентификация вредных и опасных производственных факторов.

Характеристики

Список файлов диссертации