121254 (715896), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно раз­гласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее закону, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие это­го ущерб, т. е. отвечает своим имуществом. Следует иметь в виду, что в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, также возможно применение мер ответственности, предусмотрен­ных уставом нотариальной палаты, членами которой они являют­ся. Так, в ряде нотариальных палат приняты собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, пре­дусматривающие порядок наложения и меры ответственности, применяемые в отношении нотариусов - членов данной нота­риальной палаты, за существенные упущения в работе, кото­рые не дают вместе с тем оснований для обращения нотариальной палаты с иском об освобождении нотариуса от полномочий. Кроме того, нотариус отвечает за определенный участок работы и взаимо­действует с целым рядом органов. Однако он не имеет права реви­зии и контроля в отношении юридических действий и выданных данными органами документов.

Например, сделка купли-продажи жилого помещения может быть признана недействительной в связи с неправильно ранее про­веденной приватизацией. В этом случае ответственность по возме­щению ущерба должна возлагаться на орган, заключавший договор передачи жилого помещения в собственность граждан и непра­вильно установивший фактический состав участников приватиза­ции (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватиза­цию). Ведь нотариусу не предоставлено право контроля за дей­ствиями органов местного самоуправления, которые заключали договоры передачи жилых помещений в собственность граждан. Аналогичные ситуации возникают на практике в связи с пред­ставлением из паспортных столов ошибочных данных о составе лиц, проживающих в жилом помещении, и т. д.

Освобождение от должности нотариуса происходит по-разному у государственных нотариусов и у нотариусов, занимающихся част­ной практикой.

Согласно п. 4 ст. 12 Основ законодательства Российской Федера­ции о нотариате увольнение нотариуса, работающего в государ­ственной нотариальной конторе, производится в соответствии с за­конодательством Российской Федерации и республик в составе Рос­сийской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полно­мочия по собственному желанию либо освобождается от полно­мочий на основании решения суда о лишении его права нотари­альной деятельности в случаях:

1. осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2. ограничения дееспособности или признания недееспособ­ным в установленном законом порядке;

3. неоднократного совершения дисциплинарных проступ­ков, нарушения законодательства, а также в случае невозмож­ности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Фе­дерации.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, полно­мочия которого прекращаются, другому нотариусу.

Таким образом, если в отношении государственных нотариусов действует общий режим увольнения, установленный трудовым за­конодательством, то основанием освобождения от полномочий но­тариуса, занимающегося частной практикой, является только всту­пивший в законную силу судебный акт — приговор или решение суда общей юрисдикции, вынесенные по определенным законом ситуациям.

По смыслу Основ законодательства Российской Федерации о но­тариате работа нотариуса носит личностный, доверительный харак­тер и не может осуществляться иными лицами. Нотариальная дея­тельность предполагает непрерывность осуществления полномочий нотариуса. Это вызывает необходимость наличия у нотариуса нота­риальной конторы, определенного штата сотрудников. Данное пра­во предоставлено нотариусу в соответствии со ст. 8 Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате. Кроме того, нотариус может заболеть, уйти в отпуск, ему необходимо время для повыше­ния квалификации. Во многих случаях является невозможным об­ращение к другому нотариусу, поскольку некоторые нотариальные Действия может совершить только определенный нотариус (напри­мер, выдать дубликат нотариально удостоверенного договора, нахо­дящегося в архиве данного нотариуса, внести исправления в нотари­альный документ, открыть наследственное дело). Поэтому в установленных случаях полномочия нотариуса вправе осуществлять иные лица на условиях, определенных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Согласно ст. 20 Основ лицо, которое замещает временно отсутст­вующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению но­тариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ зако­нодательства Российской Федерации о нотариате для исполнения его обязанностей на время отсутствия нотариуса.

Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсут­ствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса.

Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в момент их исполнения лицом, временно его замещающим, по­скольку, как уже указывалось, нотариальная деятельность носит су­губо личностный характер, не является предпринимательской и должна по общему правилу осуществляться самим нотариу­сом. Как правило, исполнение полномочий временно отсутствую­щего нотариуса производится помощником данного нотариуса как лицом, имеющим лицензию на право нотариальной деятельности.

Следует отметить, что ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нота­риуса, несет сам нотариус. При этом нотариус вправе предъявить к лицу, исполнявшему обязанности, регрессный иск в размере причиненного ущерба.

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате пре­доставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в т.ч. и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.

Научная и преподавательская деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но и имеет большое просветительное значение для широких слоев на­селения. Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, при­нимая активное участие в практических семинарах, нотариусы вы­рабатывают единую правоприменительную практику нотариаль­ной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной собственности и правовых от­ношений в обществе, является чрезвычайно важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с действующим законодательством нотариус, занимающийся частной практикой, не может быть допущен к ис­полнению своих профессиональных обязанностей, если он не заключил договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения такого дого­вора. Страховая сумма договора не может быть менее 100-кратно­го установленного законом МРОТ. Страхование является одной из гарантий нотариальной деятельности, т. к. обеспечивает защи­ту экономических интересов обратившихся к нотариусу лиц. Но­тариус предъявляет договор страхования своей деятельности органу юстиции, прилагая его к заявлению о назначении на долж­ность нотариуса, занимающегося частной практикой.

Возмещение ущерба, причиненного занимающимся частной практикой нотариусом, осуществляется в пределах страховой сум­мы, а если ее не хватит на покрытие ущерба, взыскание обраща­ется на личное имущество нотариуса. Это заставляет нотариуса быть максимально внимательным и строго следовать закону при выполнении своих профессиональных обязанностей.

Гарантии нотариальной деятельности. Гарантии нотариальной деятельности следует рассматривать не с позиции нотариуса, а с по­зиции клиента, т. е. обезопасить последнего от предвзятого, не осно­ванного на законе действия нотариуса.

Нотариус беспристрастен, т. е. у него отсутствует пристрастие к той или иной стороне. Нотариус при совершении нотариально­го действия не может преследовать личного интереса и выгоды, а также интересов близких родственников.

Беспристрастность нотариуса обязывает его всесторонне, объек­тивно и основательно разъяснить сторонам, совершающим нота­риальные действия, их права, обязанности, суть и последствия со­вершенного действия.

Независимость нотариуса проявляется в том, что в отношении совершаемого нотариального действия он свободен, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения, руко­водствуясь только законом.

Нотариусу и лицам, работающим в нотариальной конторе, за­прещается разглашать сведения и оглашать документы, которые им стали известны в связи с совершаемыми нотариальными дей­ствиями или из документов, хранящихся у нотариуса. Все нота­риальные хранящиеся у нотариуса документы, сведения о них и копии с них могут выдаваться только лицам - участникам но­тариального действия или лицам, в отношении которых соверше­ны данные действия.

Если лица, совершающие нотариальные действия или в отно­шении которых такие действия совершаются, дают доверенность, то такие документы могут быть выданы по доверенности.

Нотариусу и лицам, работавшим в нотариальной конторе, за­прещается разглашать какие-либо данные о совершенном или со­вершаемом нотариальном действии даже после сложения ими пол­номочий или увольнения. Это связано с тем, что многие сведения из личной жизни граждан, порой подтвержденные документально, остаются у нотариуса и хранятся у него в архиве. В результате огласки этих документов осуществляется вмешательство в лич­ную жизнь гражданина и ему наносится ущерб (материальный, моральный). Гражданин, чьи права были нарушены, вправе об­ратиться в суд с иском о возмещении ущерба к лицу, огласившему эти документы.

Нотариус не вправе отдавать из конторы какие-либо документы по запросу любых органов, в т. ч. нотариальных палат, органов юс­тиции. Исключение составляют лишь суды, органы предваритель­ного расследования. Информация о совершенном нотариальном действии и документы могут быть выданы в связи с производством в этих органах уголовного или гражданского дела, а также арбитраж­ному суду в связи с находящимся в его рассмотрении делом, или с постановлением следственных органов о выемке документов, на­ходящихся у нотариуса. Нотариусы обязаны представлять в налого­вые органы справки о стоимости имущества, переходящего в соб­ственность граждан, которые необходимы для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

1.4. ОРГАНИЗАЦИЯ НОТАРИАТА И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ.

Организация нотариата заключается в том, что каждый нотари­ус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нота­риальной палаты.

Нотариальная палата в соответствии со ст. 24 Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате является некоммер­ческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной пала­ты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому, кроме нотариусов, членами нотариальной палаты могут быть также по­мощники нотариусов, стажеры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Россий­ской Федерации.

На практике возникал достаточно острый вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте Российской Федерации.

Здесь высказывались различные точки зрения¹⁴. В итоге спор этот был разрешен Верховным Судом Российской Федерации, который установил, что в каждом регионе может быть образована только одна нотариальная палата¹⁵.

Определяя свою позицию, Верховный Суд Российской Федерации указал следующее. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная палата - некоммерческая организация, представляющая собой профессио­нальное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие полу­чить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Фе­дерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Частью 1 ст. 29 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрена Федеральная нотариальная палата - не­коммерческая организация, представляющая собой профессио­нальное объединение нотариальных палат республик в составе Рос­сийской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Таким обра­зом, Основы законодательства о нотариате устанавливают единую, заранее определенную по составу, организованную по территори­альному принципу систему, состоящую из нотариальных палат субъектов Российской Федерации, объединенных в Федеральную нотариальную палату.

Данное построение обусловлено спецификой нотариата, при­званного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, необходимостью организации государством эффективного контроля за деятельностью нотариусов, соверша­ющих нотариальные действия от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ), публично-правовым предназначением нотариаль­ных палат, наделенных государством отдельными управленче­скими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в но­тариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан (п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 34 Основ законодательства Российской Федера­ции о нотариате). Возможность создания помимо нотариальных палат субъектов Российской Федерации других нотариальных палат Основы законодательства о нотариате не предусматривают.

Этот вывод был сделан также исходя из других положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в их взаимосвязи. Так, ч. 4 ст. 2 Основ обязывает нотариуса, занимающегося частной практикой, быть членом нотариальной палаты; ч. 2 ст. 4 предусматривает образование квалификационных коллегий при органах юстиции с участием представителей нотариальной палаты; ч. 1, 2 ст. 12 устанавливают, что должность нотариуса учреждается и ликвидируется, а также количество должностей нотариусов в но­тариальном округе определяется органом юстиции совместно с но­тариальной палатой. Как видно из названных правовых положений, субъектом отношений, связанных с обязательным членством нота­риуса, наделением его полномочиями, определением количества должностей нотариуса, наряду с соответствующим органом юсти­ции во всех случаях выступает только одна нотариальная палата.

Характеристики

Список файлов реферата