121254 (715896), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Прежде всего можно обнаружить значительное сходство основ­ных составляющих деятельности нотариуса и регистратора.

Так, сходство состоит в следующем:

• процедура государственной регистрации должна обеспечивать
  правовую экспертизу документов и проверку законности сделки;

• регистрация осуществляется путем специальной регистраци­онной надписи на документе, выражающем содержание сделки
  (аналог удостоверительной надписи нотариуса);

• требования, предъявляемые к документам, представляемым
  на государственную регистрацию прав, аналогичны и текстуально
  совпадают с требованиями, установленными ст. 45 Основ законо­дательства Российской Федерации о нотариате.

Отличия в деятельности нотариуса и государственного регистра­тора. Отсутствует этап согласования условий сделки. Поскольку государственный регистратор работает с уже законченным докумен­том, не при сторонах, а в их отсутствие, после принятия документов на регистрацию, это чаще всего приводит к тому, что регистрация существенно затягивается помимо и так достаточно больших сроков регистрации (1 месяц). Определение обстоятельств, имеющих суще­ственное значение для совершения сделки с недвижимостью, требу­ет юридической подготовки, которая отсутствует не только у сторон, но зачастую и у государственных регистраторов.

Отсутствует работа с самим правообладателем, как нынешним, так и будущим, которая заключается в выявлении истинной воли сторон, понимания ими значения своих действий, наличия или отсутствия заблуждения. В нотариальном производстве это обес­печивается зачитыванием текста сделки нотариусом, вопросами и ответами участников сделки, выяснением понимания значения своих действий, ее правовых последствий, обсуждением не толь­ко существенных, но и факультативных условий сделки.

Упрощается процедура выдачи доверенностей при распоряжении недвижимостью, что не будет обеспечивать в полной мере проверку за­конности юридических действий участников гражданского оборота.

В Федеральном законе «О регистрации прав на недвижимое иму­щество и сделок с ним» везде речь идет о том, что представитель должен представить надлежащим образом оформленную доверен­ность (ст. 16 и др.). Но дело в том, что согласно ст. 185 ГК РФ такая доверенность может быть совершена в простой письменной фор­ме, поскольку для сделок по отчуждению недвижимости не уста­новлена обязательная нотариальная форма. Государственный ре­гистратор должен будет принять такую доверенность. То же самое относится и к доверенностям на получение дубликатов утраченных правоустанавливающих документов (купли-продажи, передачи жилого помещения в собственность и т. д.). Эти доверенности так­же могут выдаваться в простой письменной форме.

Такое положение дел определенно приведет и уже приводит к на­рушению прав граждан, как правило, одиноких пожилых людей; людей, страдающих психическими заболеваниями, но юридически дееспособных; людей-растерях, не придающих значения правовым формальностям, теряющих документы; лиц, на длительное время выехавших с места постоянного жительства в связи с работой или по другим причинам; не проживающих в месте своего постоянного жи­тельства.

В компетенцию регистратора не входит оказание правовой помо­щи гражданам при заключении сделки, тем более помощи бесплат­ной. Кроме того, не установлены льготы для граждан при оплате сбора за регистрацию. Нотариусы же являются субъектами, на ко­торых государством возложена обязанность обеспечивать реализацию права граждан на получение в соответствии со ст. 48 Кон­ституции Российской Федерации квалифицированной юриди­ческой помощи, в т. ч. бесплатной. Между тем регистратор в со­ответствии со своей моделью деятельности такую помощь не ока­зывает, поскольку стороны должны ему представить уже готовый и подписанный текст сделки.

Кроме того, при обращении к нотариусу целый ряд граждан и организаций имеют право на льготы (бесплатное либо на льгот­ных условиях совершение нотариальных действий). Тарифы же за регистрацию установлены в одинаковом размере без учета ка­ких-либо льгот для граждан.

Различен правовой статус и квалификационные требования к ре­гистратору и нотариусу. Прежде всего существенно различен уро­вень квалификационных требований к нотариусу и регистратору. Для лица, претендующего на занятие должности как нотариуса, занимающегося частной практикой, так и государственного но­тариуса, необходимо наличие высшего юридического образова­ния, прохождение стажировки у нотариуса по общему правилу сроком не менее одного года, сдача квалификационного экзаме­на. Только потом может появиться возможность конкурсного за­нятия вакантной должности нотариуса. Для занятия должности регистратора высшее юридическое образование необязательно, регистратором прав может быть назначено лицо, имеющее опыт работы в органах государственной регистрации прав не менее двух лет, т. е. с опытом, но со средним образованием. Кроме того, регистратору не надо проходить стажировку, достаточно пройти специальные курсы (учебная программа до 150 часов) и сдать ква­лификационный экзамен. Таким образом, вызывает удивление, что для столь сложной и содержательной юридической деятель­ности регистратора в законе устанавливаются весьма заниженные квалификационные требования.

Таким образом, можно прийти к следующим выводам.

1. Система регистрации прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним как общегосударственная система учета и регистрации
   объектов недвижимости на территории России объективно необ­ходима.

2. Деятельность регистратора носит при работе с документами
   квазинотариальный характер и тем самым частично закрывает
   проблемы, образующиеся в связи с отказом от обязательного но­тариального удостоверения сделок с недвижимостью.

3. Деятельностью регистратора не охватывается, к сожалению,
   та часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействи­ем с самим правообладателем - как будущим, так и настоящим,- на этапе согласования условия сделки и ее заключения

4. Введение в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приводит к ряду новых правовых решений (простая письменная форма доверенно­сти в сфере недвижимости), последствия которых никем не прог­нозировались и не просчитывались.

В конечном счете и система учреждений юстиции и система но­тариата имеют одну цель - обеспечить правовую защиту прав участ­ников рынка недвижимости, стабильность и бесспорность отно­шений собственности на недвижимость. Поэтому конечная цель совместной работы - поиск взаимодополняющего варианта юри­дической деятельности, когда и регистраторы, и нотариусы являют­ся звеньями одной системы обеспечения законности в гражданском обороте, связанном с недвижимостью.

1 Куклина Н. История российского нотариата // Российская юстиция. 1997.№12

2 Куклина Н. История российского нотариата // Российская юстиция. 1997.№12 с.31.

3 Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997.№3 с.49.

4 Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997.№3 с.49

5 Справочник государственного нотариуса. М., 1968. с.5.

6 Ведомости ВС СССР. 1973. №30 с. 393.

7 Подробнее об этом см.: Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России: Учебное пособие. М., 2001. с.28.

8 БНА ФОИВ. 2000 №28

9 БНА ФОИВ. 2000. №18-19

10 БНА ФОИВ. 1998. №32; 2002. №19

11 СА ПП РФ. 1993. №1 с. 2849.

12 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10 с.358

13 БНА ФОИВ. 1997. №7

14 См.: Репин В.С.Комментарии к Основам законодательства Российской Федерации. М., 1998. с. 54

15 БВС РФ. 1999. №10 с.2-3

16 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №11. Ст.521; СЗ РФ. 1996. №1 Ст.19; СЗ РФ. 2002 №30. Ст.3032

17 Российские вести. 1996. 11, 16 июля

18 БВС РФ 1999. №2. с. 7.

19 СЗ РФ. 1999. №18 с. 2301

20 Гражданский процесс; Учебник / под ред. Яркова В.В. Изд. 3-е М., 1999 с.123.

21 Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Т.1.М., 2000 с.4

22 См. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Т.1.М., 2000 с.4

23 СЗ РФ. 1997. №10. с. 3591

24 СЗ РФ. 1997. №47. с. 5340

25 СЗ РФ. 1997. №30. с.3594; 2002. №15. с.1377

Характеристики

Список файлов реферата