Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Нотариат финансировался и обеспечивался кадрами по остаточ­ному принципу. В нотариусы шли, когда уже никуда не могли устроиться, либо если не имели высшего юридического образова­ния. Во многом эти факторы и стали причиной тех конфликтных ситуаций, которые имели место после принятия Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате в 1993 г., когда инсти­тут нотариата был поднят на качественно новый уровень в первую очередь в связи с увеличением личных доходов нотариусов.

Подытоживая сказанное, отметим, что история развития нотариа­та достаточно противоречива. Причины возникновения нотариата кроются в отсутствии грамотности населения. В последующем, в ходе поступательного развития общества, назначение нотариата менялось. Во многих странах нотариусам были переданы полномочия по веде­нию реестра недвижимого имущества, регистрации сделок, прида­нию юридической силы доказательствам. При участии нотариусов строится единая информационная сеть, отражающая особенности гражданского оборота некоторых видов имущества.

Развитие нотариата продолжается. Законодатели различных государств еще занимаются поиском наиболее эффективной мо­дели юридической службы защиты прав участников гражданско­го оборота. Тем более это касается судьбы российского нотариата, преодолевающего стадию проб и ошибок. Перед наукой и практи­кой ставится задача поиска решения, отвечающего в первую оче­редь интересам государства и общества⁷.

1.3. СУБЪЕКТЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В СИСТЕМЕ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТЬ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА.

ГАРАНТИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Субъектами правовых отношений в системе нотариата в Рос­сийской Федерации являются:

1. Нотариус:

а) работающий в государственной нотариальной конторе;

б) занимающийся частной практикой.

1. Помощник нотариуса.

2. Лицо, исполняющее обязанности нотариуса.

3. Стажер.

Правовое положение нотариуса как главного субъекта в системе нотариата. Какие же требования предъявляются к гражданину Российской Федерации для получения правового статуса нотариуса?

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства о нотариате Рос­сийской Федерации на должность нотариуса в Российской Федера­ции назначается в порядке, установленном данными Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимаю­щегося частной практикой, сдавший квалифицированный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Рассмот­рим в отдельности всю указанную цепочку юридических действий, необходимых для получения правового статуса нотариуса. Нач­нем с правового статуса стажера.

Прохождение стажировки. Срок стажировки по общему правилу не может быть менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической спе­циальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным ре­шением органа юстиции и нотариальной палаты, но при этом про­должительность стажировки не может быть менее шести месяцев.

В настоящее время действует Порядок прохождения стажиров­ки лицами, претендующими на должность нотариуса (утв. прика­зом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июня 2000 г. № 179 и решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26 мая 2000 г.)⁸.

Назначение на должность стажера в государственной нота­риальной конторе осуществляется органом юстиции, а на долж­ность стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, — нотариальной палатой. Оплата труда стажера нотариуса, занима­ющегося частной практикой, производится из фонда оплаты тру­да нотариальной палаты. Оплата труда стажера в государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы.

Непосредственное руководство работой стажера в государствен­ной нотариальной конторе осуществляется нотариусом со стажем Работы не менее трех лет, при наличии у него соответствующих Условий для организации работы стажера. Кандидатура руководителя стажировки совместно утверждается органом юстиции и нота­риальной палатой.

Нередко в практике возникали (и продолжают возникать) си­туации, когда прохождение стажировки осуществлялось стажера­ми одновременно с основной работой, что вызывало очень много споров по данному поводу. Полагаем, что такое прохождение ста­жировки не противоречит действующему законодательству, по­скольку стажер проходит ее на основании трудового договора, отрабатывая определенное количество часов. Другое дело, когда прохождение стажировки на условиях совместительства невоз­можно совмещать с основной работой в связи с прямым указани­ем на это действующего законодательства. Так, в практике возни­кали случаи, когда с заявлением о сдаче экзамена обращался ста­жер, который по месту постоянной работы являлся заместителем прокурора города. В данном случае стажеру было отказано в до­пуске к экзамену, поскольку должностным лицам органов проку­ратуры запрещено совместительство, кроме научной, преподава­тельской и иной творческой деятельности.

Согласно вышеуказанному Порядку программа стажировки утверждается совместным решением органа юстиции и нотариаль­ной палаты. Она является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки. Программа должна содержать перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации ра­боты нотариуса. Сокращение срока стажировки не освобождает ста­жера от обязанности освоить программу стажировки. Руководи­тель стажировки составляет на основании программы стажировки и представляет для утверждения соответственно органу юстиции или нотариальной палате индивидуальный план стажировки.

Стажер нотариуса, выполняя программу стажировки, произ­водит следующие действия:

а) готовит проекты нотариальных документов;

б) осуществляет прием посетителей;

в) дает правовую оценку представленных документов;

г) консультирует граждан и юридических лиц по вопросам совер­шения нотариальных действий;

д) изготавливает проекты методик и рекомендаций по совершению нотариальных действий;

е) ведет работу по учету законодательства;

ж) подготавливает ответы на письменные запросы юридического

характера;

з) формирует банк данных о характере и количестве конкретных

нотариальных действий;

и) осуществляет анализ статистической отчетности;

к) ведет архивное производство.

За время стажировки стажер должен освоить законодательство Российской Федерации о нотариате, нотариальную практику и пра­вила совершения нотариальных действий, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государ­ства, нормы профессиональной этики.

По результатам прохождения стажировки руководитель ста­жировки составляет заключение об итогах стажировки и пред­ставляет его на утверждение соответственно в орган юстиции или нотариальную палату.

При утверждении указанного заключения стажер считается про­шедшим стажировку. Мотивированный отказ в утверждении заклю­чения об итогах стажировки в письменной форме направляется лицу, не прошедшему стажировку. Данный отказ может быть обжа­лован в судебном порядке.

Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажи­ровке на общих основаниях.

Сдача квалификационного экзамена. Согласно ст. 4 Основ законо­дательства Российской Федерации о нотариате квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и же­лающих заниматься нотариальной деятельностью. Порядок сдачи экзамена и работы квалификационной комиссии регулируется По­ложением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятель­ности, утвержденным приказом Министерства юстиции Российс­кой Федерации от 14 апреля 200 г. № 132 и решением Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 г.⁹

Квалификационная комиссия по приему экзамена образует­ся при территориальном органе Министерства юстиции Россий­ской Федерации с участием представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Комиссия создается сроком на три года в количестве не менее пяти человек. В состав комиссии включаются равное количество представителей органа юстиции и нотариальной палаты, а также, по согласованию, ученые-юри­сты и представители судейского сообщества. Представителями органа юстиции могут быть сотрудники органа юстиции, а так­же нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Представителями нотариальной палаты могут быть нотари­усы, занимающиеся частной практикой и имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Наряду с нотариусами нотариаль­ной палатой могут быть представлены в качестве кандидатур чле­нов комиссии сотрудники нотариальной палаты, имеющие выс­шее юридическое образование и стаж работы по юридической спе­циальности не менее трех лет.

Кандидатуры ученых-юристов и представителей судейского сообщества предлагаются в состав комиссии органом юстиции.

В состав комиссии по должности входят руководитель органа юс­тиции (или его заместитель), являющийся председателем комиссии, и президент нотариальной палаты (или член правления нотариаль­ной палаты), являющийся заместителем председателя комиссии.

Персональный состав комиссии утверждается приказом орга­на юстиции с указанием председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Квалификационный экзамен, как правило, проводится два раза в год. Заявление о сдаче квалификационного экзамена может быть принято от гражданина Российской Федерации, имеющего выс­шее юридическое образование, полученное в Российской Федера­ции и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской Фе­дерации в установленном порядке, если этот претендент прошел стажировку в государственной нотариальной конторе или у нота­риуса, занимающегося частной практикой.

Заявитель подает заявление с просьбой о допуске к квалифика­ционному экзамену секретарю комиссии не позднее чем за месяц до его проведения.

По смыслу законодательства лицо, сдающее квалификаци­онный экзамен, должно иметь право заниматься в будущем но­тариальной деятельностью и не иметь к этому препятствий. Так, квалификационная комиссия в одном из субъектов Рос­сийской Федерации отказала в приеме экзамена лицу, прошед­шему стажировку, но назначенному к моменту сдачи экзамена Указом Президента Российской Федерации на должность су­дьи районного суда общей юрисдикции. В подобном случае со­искатель, хотя фактически и не приступил к исполнению пол­номочий судьи, сдавать экзамен на получение лицензии вряд ли может. Такая сдача экзамена возможна только после сложе­ния полномочий судьи, поскольку для сдачи экзамена необхо­дим факт годичной стажировки независимо от того, когда бу­дет происходить фактическая сдача экзамена.

Каждый из экзаменационных билетов содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нота­риального акта. На все вопросы, содержащиеся в билете, даются полные, развернутые ответы. На подготовку к ответу отводится: по первому вопросу - не более одного часа; по второму вопросу - не более одного часа; по третьему вопросу - не более трех часов. При решении задачи и составлении нотариального акта экзаме­нуемый вправе пользоваться нормативными правовыми актами.

По результатам проведения экзамена квалификационная ко­миссия путем подсчета баллов принимает решение о профессиональной подготовленности данного лица для осуществления им нотариальной деятельности.

Решение комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения экзаменуемому вы­писки из протокола заседания комиссии. Кроме того, согласно п.п. 5 ст. 4 Основ законодательства Российской Федерации о но­тариате решение апелляционной комиссии, с которым не согла­сен претендент на должность нотариуса, может быть обжаловано им в месячный срок в суд.

В случае успешной сдачи квалификационного экзамена орган юстиции субъекта Российской Федерации выдает гражданину со­ответствующую лицензию. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150 (в ред. прика­за от 5 апреля 2002 г. № 90) утвержден Порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности¹⁰.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражда­нину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое об­разование, прошедшему стажировку в государственной нотариаль­ной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационный экзамен. Лицензии нота­риусам, которые были назначены на должность нотариусов до вве­дения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, выдавались без сдачи экзамена и прохождения стажировки.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее пяти дней со дня принятия решения квалификационной комиссией представляет в орган юстиции заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельно­сти в раз мере пятикратного установленного законом МРОТ.

Секретарь квалификационной комиссии представляет в орган юстиции не позднее пяти дней со дня принятия решения квали­фикационной комиссией следующие документы соискателя ли­цензии: решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена, копию диплома о высшем юридическом образовании, документ о прохождении стажировки у нотариуса. Орган юстиции на основа­нии представленных документов в течение месяца после сдачи ква­лификационного экзамена выдает лицензию на право нотариаль­ной деятельности или отказывает в ее выдаче.

Характеристики

Список файлов реферата