Диссертация (1335917), страница 12
Текст из файла (страница 12)
[…] Эта предпринимательская модель поведения, предпринимательское мышлениесвязаны с убежденностью в том, что это обеспечит университету большую эффективность,принесет более высокие результаты в преподавании и научных исследованиях» (пер. с нем.).В этой связи необходимо выделить еще один тренд, который также прозвучал в словахреспондента [7] и который объясняет многие процессы, протекающие сейчас в сфере высшегообразования и науки, - широко распространенный принцип заимствования и имитированиялучших практик. В условиях жесткой конкуренции современные университеты склонныориентироваться на мировых лидеров в сфере высшего образования и науки и заимствоватьуспешные практики и организационные структуры, что говорит в пользу тезиса обизоморфизме.Интернационализация науки и высшего образования, доминантное положение англосаксонскихуниверситетов,атакжеполучившийширокоераспространениепроцесскопирования и заимствования успешных практик и структур, в свою очередь, приводят кформированию еще одного тренда, который мы бы назвали одним из главных трендов в43развитии современной науки и высшего образования - процессы рационализации ибюрократизации.
Безусловно, этот тренд также напрямую связан с уменьшением ролигосударства в высшем образовании и науке и с попытками наделения этой сферы большейавтономией,постепенногопреобразованияееворганизацию,т.е.вполноценногостратегического актора [см.
также Абанкина И.В., 2006; Huber M., 2011; Самылина И.А.,2015], и полностью соответствует логике развития современного общества. Рационализациясферы высшего образования и науки в высшей школе реализуется через бюрократизациюорганизационной структуры университета и представляет собой инструмент повышенияэффективности деятельности университета, сокращения его расходов и увеличения доходов вусловиях уменьшенной роли государства в управлении сферой высшего образования,существенного сокращения государственного финансирования и жесткой конкуренции состороны других университетов.
Также это ответ на вызовы, бросаемые беспрецедентнымрасширением сферы высшего образования, и ответ на возникшую потребность в новых формахуправления. Бюрократизация выражается в выстраивании в университете иерархическойструктуры, начинающей доминировать над традиционной для высшей школы коллегиальнойформой взаимодействия. Частным случаем бюрократизации можно считать менеджеризациювысшей школы, которая проявляется в увеличении объема и роли административнойдеятельностивуниверситетеистановлениименеджероввкачествеотдельнойпрофессиональной группы в университете, усилении мониторинга и подотчетности.Многие респонденты, как из Германии, так и из России, касались темы превращенияуниверситета в организацию, процессов бюрократизации и менеджеризации в высшей школе.Респонденты называли их одним из основных направлений текущих структурных изменений вуниверситете.
Представители немецких вузов в этой связи отмечали роль Нового менеджментав государственном секторе. Респондент [7]: «Общераспространенной философией – этомейнстрим -, лежащей в основе деятельности современного университета, являетсяубежденность в том, что университет должен действовать как организация. Эта философияформируется новой моделью управления в государственном секторе [NPM]. В центре всегостоит необходимость быть конкурентоспособным среди других университетов. Идет жесткаяборьба за лучших профессоров, лучших студентов, лучшие исследования.
Ректорат,руководство университета-организации, конечно, ориентируются на лидеров, смотрит, чтопредпринимают другие университеты-организации, перенимает опыт лидеров и создает в своихуниверситетах схожие структуры, инициирует схожие процессы. […] Создается целая областьимитации, включающая целый ряд новых направлений деятельности. Появляется целый рядновых должностей.
[…] В развитии современного университета можно выделить несколькопроцессов. Одним из таких крупных направлений является формирование внутри университета44области менеджмента, которая создается при ректорате и частично выстраивается нафакультетах. […] Вторым трендом является разрастание бюрократического аппарата, которыйпризван оптимизировать, совершенствовать процесс выполнения университетом своихключевых функций – преподавания и исследовательской деятельности» (пер. с нем.).Респондент [10]: «Меняется характер университета: университет перестает быть институтом,характеризующимся слабыми связями между отдельными подразделениями и центральнымуправлениемуниверситета,итрансформируетсявклассическую,построеннуюнаиерархической структуре организацию, в которой деятельность факультетов все в большейстепени контролируется центральным руководством» (пер.
с нем.).Большинство респондентов считает процессы рационализации и привнесения вуниверситет организационной логики необходимыми направлениями реформ, без которых необойтись в современных условиях. Но при этом респонденты отмечают также некоторыенегативные стороны этих процессов. Среди таковых, например, избыточное разрастаниеадминистративного персонала, давление усиленного контроля и подотчетности, частичнаяпотеря содержательной стороны, вызванная чрезмерным акцентом на форме и организациипроцессов, ситуации зарегулированности, приводящие к снижению эффективности и меньшейстепениуправляемости,т.е.кэффекту,противоположномутому,радикоторогоинициировались эти процессы.
Приводились конкретные примеры:Респондент [2]: «Идет процесс рационализации высшего образования, т.е. это логикакапитализма. Рационализация активно внедряется в вузы и впоследствии получает характербюрократизации, т.к. нельзя рационализировать, не создавая машину, которая это будетрационализировать. […] Погоня за бюрократической рациональностью превращается оченьчасто в иррациональность, т.к.
о том, что такое рациональность начинают думать и приниматьрешения работники бюрократического аппарата. […] Когда я устроился работником СПбГУ,здесь был один отдел кадров на весь университет в главном корпусе. И наш факультет, наряду сдругим факультетом, обслуживал один инспектор и какой-то помощник. Т.е пара-тройкачеловек. Один человек мог обслуживать несколько факультетов, и без всяких проблем. […] В2009 году у нас появился свой отдел кадров. В нем – три штатных работника. И это касаетсявсех отделов, бухгалтерии и прочее, прочее, прочее. […] Раньше пришел на работу, подписалбумажку и забыл, где этот отдел кадров. За 8-9 лет я был там 2 раза […]. Сейчас я каждый годздесь бываю не знаю сколько раз. […] Каждый год ношу какие-то бумажки, приношу какие-тосправки, заполняю там какую-то бумажку, потом во втором экземпляре. У меня уходит уймавремени.
Зато работает три человека, и они работают как проклятые, уходят позже всех.Бывает, ухожу отсюда в девять вечера, они там еще сидят. Т.е. они пашут-пашут, такой объемработы создается. Хорошие замыслы в бюрократическом исполнении ведут к тому, что машина45работает с перегревом, много ресурсов уходит на поддержание этой машины. Как следствие,любое решение принимается очень медленно. В прошлом году для того, чтобы принять участиев конференции, мы подписывали приказ у декана – чисто формальная вещь.
[…] В этом годудве аспирантки занимались подготовкой какой-то конференции. Они потратили несколькорабочих дней, чтобы подписать этот приказ. […] Все это в главном корпусе делается, уже не науровне декана - декан уже ничего не решает -, а на уровне ректора, проректора, консультанта.Еще подключаются юристы, которые проверяют в течение нескольких дней этот приказ, ненаносится ли ущерб университету и т.д.
Потом пришли сюда, мы должны были составитьсписок участников этой конференции, заверить у декана, заверить где-то у проректора, потом к начальнику охраны, и так по всему городу. Это пара рабочих дней ушла на то, чтобы отдатьна вахту список. Вместо того чтобы заниматься делом, они занимались этим. Раньше одинчеловек у нас элементарно готовил конференцию. Сейчас у нас над этим целая бригадаработала, и притом все это нескоро. Поэтому появляется соблазн либо вообще ничего не делать,либо сымитировать деятельность, что проще, чем сделать. Благие намерения в этом случаеведут к тому, что машина работает вхолостую.
Потом командировки. Участие в конференциях,исследованиях – то, что позволяет профессионалу остаться профессионалом. Раньше, чтобыуехать в командировку, мне нужно было написать бумажку, подписывал завкафедрой. Я принем заполнял, потом относил в деканат. Эта бумажка автоматически означала, если они у себяее положили, что я в командировку отправился.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
