диплом (1230127), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

За 2014 год государственными инспекциями труда проводились проверки по соблюдению работодателями законодательства об оплате труда (количество хозяйствующих субъектов, в которых были выявлены случаи задержки заработной платы составило – 18 022, из которых юридические лица – 16 533, индивидуальные предприниматели – 1 384), по результатам которых были произведены выплаты задержанной заработной платы 581 836 работникам на общую сумму 12 457,5 млн. рублей. ( Приложение 2)

3. Нарушения в сфере охраны труда

Нарушения охраны труда чаще всего происходят в области проведения аттестации рабочих мест, обозначенных ст. 209–212 ТК РФ⁵⁰. Аттестация рабочих мест согласно условий труда – это оценка условий труда на местах работников для обнаружения вредных и (или) опасных производственных факторов и принятие мер по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Необходимо отметить, что сроки выполнения аттестации определяются нанимателем, но аттестация должна быть проведена не реже, чем каждые пять лет для каждого рабочего места.

Проведение медицинского осмотра также является обязанностью работодателя, которая часто нарушается. Проведение данной процедуры является обязательной согласно ст. 213 ТК РФ⁵¹, в которой сказано, что проведение для работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и/или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта (предварительные – при поступлении на работу и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования)) обязательны. Медицинский осмотр должны проходить и работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей.

Немало нарушений законодательства о труде и охране труда позволяется работодателями при изучении несчастных случаев в производстве. К подобным нарушениям принадлежат: несвоевременное уведомление определенных надзорных органов о травмах с тяжелым исходом; несоздание комиссий согласно расследованию причин и факторов несчастного случая на производстве с легким исходом; недостаток оформления определенных форм согласно проведению расследований несчастных случаев в производстве с легким исходом; недостаток в актах согласно форме Н-1 записи об ознакомлении с ним сотрудника и вручении копии в руки.

Часто аналогичные нарушения обнаруживаются, только лишь если речь заходит о возбуждении уголовного дела по случаю смерти сотрудника. Отличается и сумма штрафа от типично используемой по ст. 5.27 КоАП РФ⁵². Еще один значительный аспект, который необходимо иметь в виду: непосредственно нарушения в сфере защиты труда приводят к несчастным случаям в производстве.

Осуществление медосмотра кроме того считается обязанностью работодателя, которая зачастую нарушается. Осуществление этой процедуры считается неприменной в соответствии с ст. 213 ТК РФ , в которой заявлено, что осуществление с целью сотрудников, занятых в тяжелых работах и в работах с вредными и/или небезопасными условиями работы (в том числе в подземных работах), а кроме того на работах, сопряженных с движением транспорта (предварительные – при поступлении в работу и периодические (для граждан в возрасте до 21 года – каждый год) врачебные осмотры (обследования)) неприменны. Медобследование обязаны проходить и работники организаций пищевой индустрии, социального питания и торговли, водопроводных сооружений, врачебно-профилактических и детских учреждений, а кроме того некоторых иных нанимателей.

В результате осуществления государственными инспекциями труда в 2014 году мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве было выявлено и расследовано в установленном порядке 953 сокрытых несчастных случая на производстве, включая 26 групповых несчастных случая, 521 тяжелый несчастный случай и 251 несчастный случай со смертельным исходом.( Приложение 3)

4. Нарушения в сфере режима труда и отдыха

Самыми частыми в сфере режима труда и отдыха является нарушение следующих условий:

- ст. 100, 103, 108, 123 ТК РФ⁵³, связанные с отсутствием в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков);

- ст. 125 ТК РФ, вызванные отзывом работников из отпуска без их письменного согласия;

- ст. 114–117, 124, 125 ТК РФ, связанные с предоставлением работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлена трудовым законодательством, а также с не предоставлением работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков;

- ст. 126, 127, 291 ТК РФ, вызванные заменой неиспользованного работником отпуска денежной компенсацией, невыплатами денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;

- ст. 284 ТК РФ, связанные с несоблюдением работодателем норм рабочего времени для лиц, работающих по совместительству.

5. Нарушения в сфере предоставления гарантий и компенсаций

Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, указаны в разделе VII ТК РФ, а случаи предоставления гарантий и компенсаций установлены в ст. 165 ТК РФ⁵⁴. Кроме общих гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ, таких как гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и иных, работникам установлены гарантии и компенсации, например, при поездке в служебные командировки, переезде на работу в иную местность; при совмещении работы с обучением и др.

Данные нарушения выявляются чаще всего при проведении комплексных проверок.

6. Нарушения при применении дисциплинарных взысканий

В случае нарушений при применении дисциплинарных взысканиях, больше всего выявляются нарушения порядка их применения по причине отсутствия объяснений от виновных лиц, которые либо не истребуются, либо поздно запрашиваются. Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания в обязанности нанимателя затребование от работника письменного объяснения, которое должно быть предоставлено в течение двух рабочих дней. В случае его отсутствия составляется соответствующий акт.

Кроме того, нарушением является и не ознакомление сотрудника либо несвоевременное ознакомление с приказом (распоряжением) о дисциплинарном взыскании.

Также нередко можно наблюдать нарушение срока применения дисциплинарных взысканий – месяц. Однако наиболее серьезным нарушением в этой сфере считается незаконное использование такого наказания, как увольнение по соответствующему основанию, указанному ст. 81 ТК РФ. Такое несоблюдение угрожает нанимателю не только лишь аннуляцией приказа о увольнении и возобновлением работы сотрудника с выплатой среднего заработка за период вынужденного прогула, но и привлечением работодателя к административной ответственности за несоблюдение норм трудового законодательства.

7. Не предоставление гарантий согласно ТК РФ отдельным категориям работников

В этой сфере больше всего нарушаются права представительниц слабого пола, лиц с семейными обязанностями и сотрудников возраст которых составляет менее 18 лет. Одним из подобных нарушений считается противозаконное сокращение беременной работницы. Результатом его выявления, обычно считается восстановление женщины на службе и взимание среднего заработка за период вынужденного прогула⁵⁵.

Часто инспекторами отмечаются правонарушения, связанные с правами несовершеннолетних. Чаще всего нарушаются требования об обязательном предварительном осмотре (ст. 266 ТК РФ) и особом порядке расторжения трудового договора с работником, возраст которого составляет менее 18 лет (ст. 269 ТК РФ), несоблюдение требования о повышении длительности ежегодного отпуска данного сотрудника, предусмотренного ст. 267 ТК РФ.

8. Нарушения требований о повышении квалификации работников

Одним из редких видов правонарушения является нарушения требований о повышении квалификации работников. Согласно трудовому законодательству обязательное периодическое повышение квалификации предусмотрено лишь в отношении специальных категорий работников: врачей, преподавателей, работников прокуроры и следственного комитета и пр. В отношении других работников повышение квалификации является необязательным и его прохождение проходит на усмотрение работодателя.

Случаи нарушений требований о повышении квалификации работников выявляются как во время проверок, так и на стадии спорной ситуации с сотрудником предприятия⁵⁶.

9. Нарушения, выявляемые в содержании локальных актов организаций

Во время комплексной проверки проверяются и локальные акты организации, в частности Правила внутреннего трудового распорядка. Чаще всего нарушения в данном документе возникают одновременно с нарушениями при заключении трудового договора с работником, но могут возникать и в отдельности. В большинстве случаев в Правилах внутреннего трудового распорядка работодателем не включаются все требуемые условия, а порой и вовсе входят в противоречие со статьями ТК РФ. Большинство нарушений относится к не организации учета рабочего времени в организациях, в которых применяется сменный режим работы, суммированный учет рабочего времени.

10. Нарушения требований законодательства при использовании иностранной рабочей силы

Самые известные нарушения в сфере труда в отношении иностранных работников происходят в следующих случаях: при заключении трудового договора; при оформлении трудовых книжек; при оформлении приема на работу; в связи с несвоевременной оплатой труда; в связи с ненадлежащим обучением и инструктированием работников по охране труда; в области проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и пр.

Ключевыми факторами нарушений работодателями трудового законодательства считаются: пренебрежение к нормам действующего трудового законодательства; правовая безграмотность огромного количества нанимателей (в особенности из числа индивидуальных предпринимателей и управляющих небольших компаний); правовой нигилизм отдельных нанимателей, не стремящихся исполнять законы о труде; незначительная степень правовой подготовки сотрудников, которые не умеют и не могут защищать собственные права; дефицит или чрезвычайно пассивная деятельность первичных профсоюзных организаций в хозяйствующих субъектах; убыточность компаний, их разорение, нехватка своих средств в фоне присутствия огромный задолженности контрагентов перед самими работодателями и задолженности местного бюджета (согласно нарушениям в сфере оплаты труда)⁵⁷.

Таким образом, наиболее известные нарушения обнаруживаются в сфере: заключения, изменения и прекращения трудового договора; выплаты заработной платы, в том числе при увольнении; защиты труда; режима работы и отдыха; не предоставления гарантий и компенсаций, установленных законами о труде; дисциплины труда и применения взысканий; гарантий, предоставленных трудовым законодательством отдельным категориям работников; повышения квалификации; нарушений при принятии местных нормативных актов; исполнения требований законов при применении иностранной рабочей силы.

Основными факторами нарушений работодателями закона о труде считаются: пренебрежение к нормам трудового права; правовая неграмотность большого количества нанимателей; правовой нигилизм отдельных работодателей, которые не хотят выполнять нормы законов о труде и др.

2.2.Проведение проверок работодателей

Проверки прокуратуры в области соблюдения законов о труде проводятся не так часто, но, не смотря на это, практически все без исключения предприятия время от времени являются субъектами подобных проверок. Разберем законные причины для проверок данного правоохранительного органа, погрешности системы прокурорского надзора и полномочия его работников.

Так как надзорная работа инспекторов государственных контролирующих органов является плановой, то большинство руководителей организаций относятся к ней с пониманием и она не является для них сюрпризом. Несмотря на это часто при посещении работников прокуратуры для проверки информации и материалов, которые до этого проверялись, например, инспектора Государственной инспекции труда (далее - ГИТ), руководитель организации старается разобраться в причинах повторной проверки этим правоохранительным органом.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре⁵⁸ органы прокуратуры осуществляют свои полномочия вне зависимости от деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в соответствии с законодательством РФ.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что во-первых, деятельность органов прокуратуры не связана с выводами и проводимыми мероприятиями других государственных или муниципальных органов, служащие прокуратуры могут проверять поднадзорные объекты в нужном объеме, устанавливать все необходимые обстоятельства и принимать решения в согласно действующему законодательству РФ. Во-вторых, любой из работников прокуратуры обязан действовать только на основании законов и внутреннего убеждения и не должен давать объяснений по существу проводимых проверочных мероприятий, а также находящихся в его производстве дел, материалов.

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 18 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у руководителей предприятий и организаций порой появляются вопросы, сопряженные с юридическим объяснением и оформлением правомерности приезда к ним представителей прокуратуры⁵⁹. Согласно данного закона работники прокуратуры обладают возможностью осуществлять проверку на основании распоряжения либо обязательного приказа начальника, заместителя начальника органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о её проведении в соответствии с ее направлением, выездную проверку - только лишь при предоставлении должностных удостоверений, копии распоряжения либо приказа начальника, заместителя начальника органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (присутствие внеплановой проверке необходимо копия документа о согласовании её выполнения). Но согласно Закона № 294-ФЗ не применяются к работниками прокуратуры. Единственное, что могут посмотреть руководители у сотрудника прокуратуры в целях подтверждения его полномочий, - служебное удостоверение, которое он должен иметь с собой при визите с проверкой.

Подчеркнем, что согласно ст. 22 Закона о прокуратуре сотрудники прокуратуры при исполнении препорученных на них функций имеют право по предъявлении служебного удостоверения свободно входить на территорию предприятий и организаций, а также в здания поднадзорных органов, обладать доступам к их бумагам и материалам, контролировать выполнение законов в связи с поступившими в органы прокуратуры данными о фактах нарушения закона, предъявлять требования управляющим и иным официальным лицам отмеченных органов о представлении требуемых документов, материалов, статистических и других данных. Подчеркиваем, что истребуемые документы представляются органам прокуратуры бесплатно.

Характеристики

Список файлов ВКР