диплом (1230127), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

То что касается государственного надзора и контролирования за соблюдением трудового законодательства и других нормативных актов, включающих нормы трудового права, то в согласовании с статьей 353 Трудового кодекса РФ его исполняет федеральная инспекция труда.

Федеральная инспекция труда является целостной централизованной системой, которая состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за применением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). (ст. 354 ТК РФ)³⁹.

Вместе с федеральной инспекцией труда государственный надзор и контроль за соблюдением законов о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права реализовывают надлежащие федеральные органы исполнительной власти, исполняющие функции по контролированию и надзору в определенной области функционирования; внутриведомственный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и других нормативных законных актов, включающих нормы трудового права, в подведомственных организациях реализовывают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российский Федерации, а кроме того органы местного самоуправления в системе и в обстоятельствах, характеризуемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; государственный надзор за точным и унифицированным исполнением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, включающих нормы трудового права, реализовывают Генеральный прокурор Российской Федерации и подвластные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом о прокуратуре РФ.

В 2014 году в порядке взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и другими государственными органами, уполномоченными на осуществление надзора и контроля в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединениями работодателей и профсоюзов федеральной инспекцией труда было проведено 7,289 тыс. совместных проверок, в том числе с органами прокуратуры – 2 563 (в 2013 году – 8,5 тыс. совместных проверок, в 2012 году – 13 тыс. проверок, в 2011 году – 17 тыс. проверок; в 2010 году – 33,6 тыс. проверок) (рис. 1, Приложение 1)

Предметом надзора в Российской Федерации считается: исполнение норм Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и другими федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их официальными представителями, а также органами управления и начальниками коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законодательства правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют другие государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. (Р. 3 гл. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре)⁴⁰.

Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (ред. от 17.01.2015) "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности, государственный энергетический надзор и государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью осуществляет Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору (Роспотребнадзор)⁴¹. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569 «О положении об осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека⁴².

Надзор и контроль за исполнением закона о труде ведется не только Федеральной инспекцией труда, но и общественным (профсоюзным) контролем за исполнением трудового законодательства. Данная система дополняет деятельность различных органов государственного надзора и контроля за соблюдением норм закона о труде.

Высокие результаты работы органов надзора и контроля за соблюдением норм трудового законодательства может быть гарантировано только лишь при присутствии точной координации операций абсолютно всех структур, как государственных, так и негосударственных, исполняющих эти функции. Это подтверждает принцип взаимодействия органов надзора и контроля из-за соблюдением норм трудового законодательства.

Формы взаимодействия государственных и не государственных органов надзора и контроля законодательством никак не установлены, но в жизни зачастую применяются следующие из них: обмен данными, осуществление совокупных проверок, как плановых, так и согласно конкретному обращению. Конкретные формы взаимодействия следуют из компетенции надлежащего органа: материалы выполненной различными органами надзора и контроля могут направляться в федеральную инспекцию труда с целью возбуждения производства по делу о административном правонарушении или в прокуратуру с целью возбуждения уголовного дела⁴³.

Связь органов федеральной инспекции труда и органов социального контроля часто выполняется, в формах обмена данными, выполнения общих проверок, как плановых, так и по письменному обращению, обсуждения практики использования норм трудового законодательства, а также совместных обучающих курсов и программ.

Для совместной работы Федеральной службы по труду и занятости и Федерации независимых профсоюзов России в области контроля за исполнением трудового законодательства и обеспечения прав работников создано соглашение, в котором определены такие формы взаимодействия, как: совместная деятельность в развитии норм трудового законодательства, обеспечивающего охрану прав граждан; обмен данными о несоблюдении трудовых прав граждан; наделение профсоюзных инспекторов труда и профсоюзных активистов функциями внештатных государственных инспекторов труда.

Таким образом, можно отметить, что основной деятельность прокуратуры направлена на предоставление взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов контролирования. Под «взаимодействием» в этом случае подразумевается взаимосогласованная работа разных организаций, обладающих едиными целями и проблемами.

Правовую суть отношений прокуратуры и органов власти областного и муниципального уровней, органов контролирования составляют Конституция РФ, Закон о прокуратуре и прочие федеральные законы.

2.СУЩНОСТЬ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ОРГАНАМИ

ПРОКУРАТУРЫ РФ

1. Основные нарушения трудовых прав граждан и причины их

обусловливающие

Деятельность прокуратуры в сфере выявления нарушений в области труда, как уже было сказано выше, ведется совместно с Государственной инспекцией труда (ГИТ). Проведем классификацию основных нарушений трудовых прав граждан, которые были выявлены ГИТ за последние три-четыре года согласно разделам, расположенным в Трудовом кодексе РФ⁴⁴.

1. Нарушения при заключении, изменении и прекращении трудового договора

Так как отношения, связывающие гражданина с нанимателем начинаются с того, момента, как подписывается трудовой договор, то поэтому здесь можно и отметить самые первые нарушения, состоящие в следующем:

- нарушение требований норм трудового законодательства, выраженное в не заключение трудового договора в письменной форме (ст. 67 ТК РФ)⁴⁵;

- не включение в трудовой договор обязательных условий, предусмотренных Трудовым кодексом, а именно ст. 57 ТК РФ. Самыми частыми нарушениями в данной области являются: отсутствие условий по оплате труда;

- отсутствие ознакомления работника с основными местными актами, относящимися непосредственно к трудовой деятельности: Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате, труда коллективным договором, и др. (ст. 68 ТК РФ)⁴⁶;

- отсутствие письменного оформления приказа (распоряжения) при приеме либо отсутствие его объявления под роспись в срок предусмотренный ТК РФ (ст. 68 ТК РФ);

- принятие на работу граждан, которые не достигли возраста 18 лет без прохождения медицинского осмотра (ст. 69 ТК РФ⁴⁷) либо на работу с вредными условиями труда (ст. 265 ТК РФ);

- нарушение порядка ведения и хранения трудовой книжки, выраженные в следующем: не внесены сведения о переводах, награждениях, увольнениях, формулировки записей об увольнении не соответствуют формулировкам ТК РФ, иного федерального закона; не выдана трудовая книжка в день увольнения работника. (ст. 66 ТК РФ);

- не соблюден двухмесячный срок уведомления работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора (введение новых форм оплаты труда, изменение режима работы и пр. – ст. 72, 74 ТК РФ);

- установлено испытание при приеме на работу лицам, которым испытание не устанавливается, таким как: поступающие на работу по конкурсу, беременные женщины, несовершеннолетние, избранные на выборную должность на оплачиваемую работу, впервые поступающие на работу после окончания учебных заведений профессионального обучения;

- вместо трудового договора заключен гражданско-правовой несоответствующего характера (подряда, оказания услуг, поручения и др.), либо заключен срочный трудовой договор в случаях, не предусмотренных ст. 59 ТК РФ.

При подписании трудового договора основным нарушением является отсутствие письменного трудового договора и/или приказа о приеме на работу (ст. 67 и 68 ТК РФ).

Одним из нередких типов нарушений при заключении трудового соглашения считается его особый подвид: прием на работу сотрудников при отсутствии обязательных для них документов, определенных трудовым законодательством РФ. Подобными документами, к примеру, считаются водительское удостоверение для водителя, удостоверение о допуске к работам по определенной группе электробезопасности – для электрика, документ о отсутствии судимости – для лиц, рассчитывающих в работу в детских учреждениях.

При внесении изменений в трудовой договор можно отметить нарушения, которое заключается в неверном оформлении перевода работника организации на другую должность либо работу. Чаще всего отсутствует письменное согласие гражданина на перевод. При внесении изменений установленных сторонами условий трудового договора, при определении порядка оплаты труда и составных частей заработной платы также нередко можно увидеть нарушения.

Во время расторжения трудового договора зачастую нарушается порядок его расторжения (например, срочного трудового договора или по основанию, предусмотренному ст. 71 ТК РФ⁴⁸, – по результатам неудовлетворительного испытания), а также требований трудового законодательства о выдаче трудовой книжки и окончательной выплаты заработной платы.

Во время проверок по требованию государственных инспекторов труда работодателями было в 2014 году оформлено 284 797 трудовых договоров, из которых ранее не оформленных в нарушение трудового законодательства – 100 187 (рис. 2, Приложение 1).

Количество проведенных проверок и выявленных нарушений законодательства по вопросам трудового договора в 2012 году из проведенных 84 тыс. проверок составило 33,99 тыс. проверок, в 2013 году из проведенных 93,37 тыс. проверок составило 39, 47 тыс. проверок, а в 2014 году из проведенных 97,23 тыс. проверок составило 33,2 тыс (рис. 3, Приложение 2)

2. Нарушения в области оплаты труда, в том числе при увольнении

Вторую группу по частоте нарушений в области трудового законодательства занимают нарушения в сфере оплаты труда, в которые входят:

- оплата труда не реже одного раза в месяц (ст. 136 ТК РФ);

- задержка оплаты труда (ст. 136 ТК РФ);

- невыплата всех сумм, которые необходимо выплатить при увольнении работника (ст. 140 ТК РФ).

Согласно статье 136 ТК РФ оплата труда должна производиться не реже, чем раз в две недели, в день, который установлен правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Не смотря на это часто организации, имеющие проблемы с финансами и немногочисленный трудовой коллектив, а также применяющие практику выплаты заработной платы в «конверте» при расчетах с гражданами, такое нарушение является обычным делом.

Одним из самых распространенных нарушений в области труда является

невыплата работникам всех денежных сумм, которые причитается выплатить при увольнении с работы, в день увольнения (ст. 140 ТК РФ⁴⁹). Способом выявления данного вида нарушения трудового законодательства выявляется при проведении внеплановой проверки, которая проводится на основании письменного обращения уволенного гражданина.

Согласно практике задержка заработной платы является часто повторяющиеся нарушением, в организациях с нестабильным финансовым положением. Основными причинами данной нестабильности являются: задержка расчетов со стороны контрагентов, нерешенные конфликты с налоговыми, таможенными органами, которые возникают в результате неверных налоговых платежей и неуплаты таможенных взносов.

В результате данных ситуаций происходит приостановление банковских операций по расчетному счету, что и мешает вовремя выплатить заработную плату сотрудникам предприятия без выполнения определенных сложных и длительных действий для получения денег с банковского счета. Не смотря на это, работодатель обязан во-время производить оплату труда согласно законодательству, иначе он будет привлечен к ответственности за этот вид правонарушения.

Характеристики

Список файлов ВКР