Полякова (1227443), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

- реестр⁡ контрактов⁡ и⁡ реестр⁡ недобросовестных⁡ контрагентов;

- информацию⁡ о⁡ реализации⁡ планов⁡ и⁡ отчеты⁡ заказчика;

- результаты⁡ мониторинга, аудита⁡ и⁡ контроля⁡ закупок;

- реестр⁡ банковских⁡ гарантий, реестр⁡ жалоб, плановых⁡ и⁡ внеплановых⁡ проверок, их⁡ результатов⁡ и⁡ выданных⁡ предписаний¹⁹.(см. Приложение 1)

В целом, ключевой новацией выступает общедоступный и безвозмездный доступ субъектов рынка закупок к большому массиву аналитической и нормативно - методической информации. Информационная база дает возможность на постоянной основе проводить комплексный анализ состояния государственных (муниципальных) закупок, осуществлять мониторинг размещения и реализации государственных заказов, повысить действенность контроля над результативностью использованием бюджетных средств.

На сегодняшний день, понимание сущности контрактной системы имеет большое значение, поскольку новая система в сфере государственных (муниципальных) закупок влияет на экономику страны. Кроме того, новая система направлена на развитие отечественного бизнеса. Помимо всего указанного контрактная система обеспечивает выполнение обязательств со стороны государства перед населением. Именно поэтому утверждаются государственные программы, выполнение которых связано с осуществлением закупок товаров, работ и услуг для жизнеобеспечения населения.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что главной проблемой на сегодняшний день является снижение эффективности расходов федерального бюджета, направленных на размещение государственного заказа. Контрактная система призвана решить данную проблему. Реформирование указанной сферы является наиболее важным условием ускорения социально-экономического развития страны.

1.3. Принципы контрактной системы в сфере закупок и их значение

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок²⁰.

Принцип открытости и прозрачности информации заключается в том, что в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок. На реализацию этой составляющей направлена возможность ознакомления с конкурсной документацией, информацией, связанной с проведением электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, извещением о проведении запроса котировок, документами и информацией, содержащийся в реестре контрактов, информацией, содержащийся в реестре недобросовестных поставщиков беспрепятственно и без взимания платы²¹.

Открытость и прозрачность указанной информации обеспечивается за счет размещения её в единой информационной системе (ЕИС), а до ввода ЕИС в эксплуатацию, на официальном сайте – www.zakupki.gov.ru. Информация, размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной. Правительством РФ устанавливаются порядок функционирования ЕИС, требования к технологическим и лингвистическим средствам ЕИС, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в ЕИС, порядок информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами.

Анализируя⁡ данный⁡ принцип, можно⁡ выделить⁡ направления⁡ развития⁡ информа-ционной⁡ открытости:

-

В последнее время в нашей стране возникло большое количество разнообразных журналов, другой специализированной литературы, разнообразных сайтов и телепередач, посвященных вопросу дополнительного заработка и удаленной работы. Действительно, во времена стремительного развития технологий, увеличения объемов передаваемой информации, заинтересованным лицам приходится все чаще подключать к этому процессу исполнителей, способных выполнить разовую задачу быстро и качественно. Огромное количество людей в мире совмещают свою основную работу с дополнительным заработком и многие в этом преуспевают. Существуют различные причины, заставляющие нас работать дополнительно. Одни, например, стремятся к саморазвитию, самореализации. Другие – ищут способ получения дополнительных средств на насущные потребности. Понятие "работа по совместительству" не является чем-то новым и необычным. Еще КзОТом СССР давалось ее определение. Трудовым кодексом Российской Федерации также предусматривается право гражданина РФ выполнять работу по совместительству. Термин «работа по совместительству» определяется законодательством РФ как выполнение гражданином другой оплачиваемой регулярной работы на основании трудового контракта либо договора. Указанная работа исполняется гражданином по своей собственной инициативе, не затрагивая рабочего времени по месту своей непосредственной занятости.

реализация⁡ государственной⁡ политики⁡ в⁡ области⁡ формирования⁡ и⁡ объединения⁡ информационных⁡ ресурсов⁡ в⁡ сфере⁡ закупок, обеспечения⁡ прав⁡ организаций⁡ и⁡ граждан⁡ на⁡ информацию;

- создание⁡ условий⁡ для⁡ интеграции⁡ с⁡ единой⁡ информационно- телекоммуникаци-онной⁡ системой⁡ Российской Федерации;

-

Выполнение работы по совместительству регулируется трудовым законодательство РФ, что отличает ее от выполнения услуг либо работ, выполняемых на основании гражданско-правовых договоров (примером могут служить общеизвестные договора подряда), которые, в свою очередь регулируются гражданским законодательством РФ. В случае если Вы нашли подходящую сферу занятости по совместительству, необходимо в первую очередь желательно оформить трудовые отношения с человеком, предоставляющим Вам работу. Обязательным условием является предъявление нанимателю документа, подтверждающего Вашу личность, в частности паспорта. Желательно заключить с нанимателем договор, в котором необходимо четко определить права и обязанности сторон, условия работы по совместительству и другие нюансы, интересующие Вас. В случае необходимости подтверждения наличия каких-либо специальных знаний, необходимо предъявить нанимателю оригиналы соответствующих дипломов, сертификатов, других документов. В момент приема на работу нанимателем должен быть подписан соответствующий приказ. Копия трудового контракта/договора и приказа должна быть передана совместителю.

обеспечение⁡ информатизации⁡ органов⁡ государственной⁡ власти⁡ и⁡ органов мест-ного⁡ самоуправления и⁡ внедрение⁡ в⁡ деятельность⁡ электронного⁡ документооборота⁡ как⁡ средства⁡ повышения⁡ эффективности⁡ их⁡ действия;

- создание⁡ и⁡ поддержка⁡ необходимой⁡ информационной⁡ инфраструктуры⁡ и⁡ ин-формационных⁡ ресурсов⁡ закупок⁡ для⁡ ее⁡ устойчивого⁡ социально⁡ - экономического⁡ развития;

-

Законодательство не ограничивает количество договоров по совместительству, которые Вы можете подписать с различными нанимателями. Однако величина рабочего времени законодательством регулируется, и составляет четыре часа в день, максимально шестнадцать часов еженедельно. Наниматель вправе отказать Вам в оформлении на работу по совместительству в случае, если Вам не исполнилось восемнадцать лет, а также, такая работа связана с условиями труда, несущими повышенную опасность, при условии, что по месту основной работы также существуют аналогичные условия с повышенной опасностью. Необходимо знать, что для осуществления работы по совместительству, согласие руководителей по основному месту ведения трудовой деятельности не требуется.

максимальное⁡ использование⁡ интеллектуального⁡ и⁡ кадрового⁡ потенциала, раз-витие⁡ современного⁡ информационного⁡ обеспечения⁡ закупок²².

П

В случае если у Вас в трудовом договоре по Вашему основному месту трудовой деятельности имеется пункт о запрете работать по совместительству – это является непосредственным нарушением Ваших гражданских прав и законодательства РФ. Внесение информации о работе по совместительству в Вашу трудовую книжку не является необходимостью. В случае если Вы решили внести такую запись, необходимо знать, что она вносится по месту основной Вашей работы на основании оригинала официального документа, подтверждающего совместительство. Уход в отпуск по месту работы по совместительству также регулируется законодательством. Согласно КзОТу РФ, отпуск совместителю предоставляется в тот же период, что и отпуск по месту ведения основной трудовой деятельности. В случае если у совместителя возможный размер отпуска меньше чем по месту основной работы, наниматель предоставляет такому рабочему дополнительный отпуск. Процесс расторжения трудового контракта/договора с нанимателем происходит, согласно общих принципов, которые регулируются трудовым законодательством РФ. В основном такие договора расторгаются по инициативе совместителей (по их «собственному желанию»). Наниматель также вправе расторгнуть договор с совместителем на основании причин, описанных в статье 81 ТК РФ. Также, договор расторгается в том случае, если обстоятельства изменились, и работа по совместительству для Вас становится основной и необходимо отрегулировать ее статус, согласно законодательства.

ринцип⁡ обеспечения⁡ конкуренции⁡ закреплен⁡ в⁡ ст. 8⁡ Закона № 44-ФЗ.

Под конкуренцией следует понимать⁡ соперничество⁡ хозяйствующих⁡ субъек-тов, при⁡ котором⁡ самостоятельными⁡ действиями⁡ каждого⁡ из⁡ них⁡ исключается, или⁡ ограничивается⁡ возможность⁡ каждого⁡ из⁡ них⁡ в⁡ одностороннем⁡ порядке⁡ воздейство-вать⁡ на⁡ общие⁡ условия⁡ обращения⁡ товаров⁡ на⁡ соответствующем⁡ товарном⁡ рынке.

Данный⁡ принцип⁡ заключается⁡ в⁡ том, что⁡ контрактная⁡ система⁡ в⁡ сфере⁡ закупок⁡ направлена⁡ на⁡ создание⁡ равных⁡ условий⁡ для⁡ обеспечения⁡ добросовестной⁡ ценовой⁡ и⁡ неценовой⁡ конкуренции⁡ между⁡ участниками⁡ закупок. В⁡ целях⁡ выявления⁡ лучших⁡ условий⁡ поставок⁡ товаров, выполнения⁡ работ, оказания⁡ услуг⁡ любое⁡ заинтересован-ное⁡ юридическое⁡ лицо⁡ независимо⁡ от⁡ его⁡ организационно-правовой⁡ формы, формы⁡ собственности, места⁡ нахождения⁡ и⁡ места⁡ происхождения⁡ капитала⁡ или⁡ любое⁡ физическое⁡ лицо, в⁡ том⁡ числе⁡ зарегистрированное⁡ в⁡ качестве⁡ индивидуального⁡ предпринимателя, имеет⁡ возможность⁡ в⁡ соответствии⁡ с⁡ законодательством⁡ Российской Федерации⁡ и⁡ иными⁡ нормативными⁡ правовыми⁡ актами⁡ о⁡ контрактной⁡ системе⁡ в⁡ сфере⁡ закупок⁡ стать⁡ поставщиком⁡ (подрядчиком, исполнителем)²³.

Также установлен запрет совершения заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Основополагающим принципом, отличающим федеральную контрактную систему от ранее существующей системы размещения заказов, является принцип профессионализма, преду­сматривающий осуществление деятельности заказчика преимущественно на профессиональной основе с привлечением к работе квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями, опытом и навыками в сфере закупок.

Отсутствие необходимого количества подготовленных кадров - одна из самых существенных проблем в сфере закупок. Чрезвычайно важной в этой связи представляется нацеленность на формирование предпосылок для профессионализации сферы закупок и использовании принципов персонификации ответственности. Заказчики, специализированные организации должны принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования своих сотрудников²⁴.

Цель модернизации системы закупок заключается в повышении уровня доверия общества к системе государственных и муниципальных закупок, формировании отношения к заказчикам как к профессионалам, которым общество доверило выбирать надежных поставщиков, способных удовлетворить государственные и муниципальные нужды продукцией самого лучшего качества.

Эффективность функционирования системы закупок определяется многими факторами, среди которых профессионализм чиновников. Заказчики, члены конкурсных, аукционных, котировочных комиссий должны поддерживать уровень квалификации, в том числе путем проведения профессионального переобучения. Необходимо создавать методическую основу подготовки специалистов в сфере закупок. Привлечение образовательных и консалтинговых организаций по проведению специальных программ станет значительным толчком в повышении эффективности процедур закупок.

Переподготовку и повышение квалификации в сфере осуществления закупок необходимо вести по государственным стандартам; разработать и утвердить программы повышения квалификации с целью невозможности допущения злоупотреблений со стороны коммерческих фирм, которые не имеют квалифицированных кадров, трудовых и финансовых ресурсов для реализации данных программ.

В России, также как, например и в США для всех специалистов в сфере закупок установлены четкие квалификационные требования, а также должностные инструкции к замещаемым ими должностям. Особая престижность статуса специалиста в сфере закупок обусловлена высокой профессиональной квалификацией государственного служащего²⁵.

Кроме образовательных программ, с целью обеспечения квалифицированной деятельности участников федеральной контрактной системы необходимо предусмотреть меры по созданию:

- системы аттестации кадров, занятых в сфере закупок в соответствии с профессиональным квалификационным стандартом в данной области;

- системы повышения мотивации добросовестной работы по управлению циклом обеспечения федеральных государственных нужд в связи с высокими коррупционными рисками. В частности, может быть рассмотрена возможность поощрения служащих за обеспечение высокого качества исполнения государственных контрактов.

Характеристики

Список файлов ВКР