Сердюкова ВКР (1225551), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Дисциплинарная ответственность предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Дисциплинарная ответственность - это ответственность, к которой работодатель вправе привлечь своего работника за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Трудовое законодательство устанавливает для работодателя возможность применения к работникам дисциплинарных взысканий за совершение ими дисциплинарных проступков. Закон в определенной мере ограничивает действия работодателя по привлечению работника к дисциплинарной ответственности, поскольку предусматривает:

- ряд обстоятельств, исключающих возможность привлечения к дисциплинарной ответственности;

- закрытый перечень видов дисциплинарных взысканий;

- необходимость соблюдения работодателем сроков и процедуры применения дисциплинарного взыскания. Согласно ТК РФ дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется ТК РФ и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами. Для работников всех видов транспорта предусмотрены как общие требования к соблюдению трудовой дисциплины, так и повышенные. Статья 330 ТК РФ устанавливает повышенную ответственность за несоблюдение дисциплины для тех работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Это обусловлено тем, что транспортные средства в движении являются источниками повышенной опасности, и действия работников, управляющих ими, могут причинить повышенный вред. В связи с этим на них распространяется действие положений и уставов о дисциплине, утвержденных Правительством РФ. Уставы и положения о дисциплине в вопросах дисциплинарной ответственности содержат ряд отличий от общего порядка. Так, в общем порядке (ст. 193 ТК РФ) дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Отдельные уставы предусматривают отличные от общего порядка меры дисциплинарного взыскания. В то же время ст. 192 ТК РФ не содержит таких видов дисциплинарного взыскания, как строгий выговор и предупреждение о неполном служебном соответствии.

Административная ответственность установлена в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ)³¹ и может быть установлена в принимаемых в соответствии с данным Кодексом законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Административная ответственность является наиболее распространенным видом юридической ответственности. Этот институт активно участвует в обеспечении правопорядка и повышении гарантий защищенности прав граждан, юридических лиц и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения. Как отмечается в юридической литературе³², в настоящее время институт административной ответственности создает условия и предпосылки для возникновения и развития специфических материально-правовых и процессуальных отношений, становится возможным разрешение возникающего конфликта по поводу административной противоправности, предусмотренной объективной стороной состава административного правонарушения с учетом определенного баланса публичных и частных интересов. Такой баланс положительно сказывается на правопорядке в целом, на стабильности общественной жизни. Из всего этого следует, что институт административной ответственности является правовым механизмом, с помощью которого российское общество способно противостоять неправомерному поведению цивилизованным способом, отвечающим международно-правовым нормам³³.

Ни в действующем КоАП РФ, ни в действовавшем ранее КоАП РСФСР легального определения административной ответственности не закреплено. Представляется, что отсутствие определения административной ответственности на законодательном уровне следует характеризовать как пробел в законодательстве, который препятствует единообразному пониманию этого института правоприменителями и иными субъектами административного права, в том числе и субъектами административной ответственности. Проблемы сущности административной ответственности постоянно находятся в центре внимания ученых-административистов, причем отмечается различный подход к их исследованию и отсутствие единообразного доктринального понимания³⁴. Исследуя административную ответственность, А.И. Кожевников рассматривал ее как одно из средств административно-правового регулирования, проявляемого в системе однородных обязательств. Негативная административная ответственность, по его мнению, наступает за совершение правонарушений в сфере государственного и общественного порядка, осуществления прав и свобод граждан, а также установленного порядка управления.

Анализ некоторых современных работ, а также действующего КоАП РФ вызывает серьезные размышления. Например, при обращении к учебной юридической литературе в большинстве случаев можно прочитать, что административная ответственность - один из видов (разновидность) юридической ответственности за совершение административного правонарушения. Лаконичность такого определения не дает полного содержания, правового и социального назначения административной ответственности. Например, Д.Н. Бахрах определяет административную ответственность как особый вид юридической ответственности, как часть административного принуждения и далее переходит к признакам административной ответственности. Н.Ю. Хаманева также определяет административную ответственность как разновидность юридической ответственности, с некоторым уточнением, что она проявляется в виде административных наказаний, установленных за совершение противоправных деяний, именуемых административными правонарушениями. Н.М. Конин в основу своего определения административной ответственности положил привязку к законодательству: «...административная ответственность - это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций)» ³⁵.

Б.В. Россинский в двух учебных изданиях дает следующее определение: «...административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение», отмечая при этом, что административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления³⁶.

Законодатель вообще обошелся без включения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. понятия административной ответственности. Статья 2.1 КоАП РФ определяет понятие административного правонарушения, ст. 2.4-2.6 и 2.10 разъясняют особенности правового статуса некоторых субъектов административной ответственности (должностные лица, военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица). Следует согласиться с высказыванием А.С. Дугенца, что отсутствие нужной, консолидирующей дефиниции относительно административной ответственности в кодифицированном акте является его существенным недостатком³⁷.

Признаками, характеризующими институт административной ответственности являются следующие.

1. Административная ответственность выступает как одна из мер государственно-правового принуждения, являющаяся реакцией государства на административное правонарушение и выражающаяся в применении к правонарушителю административных наказаний, предусмотренных санкциями административно-правовых норм.

2. Административная ответственность наступает за виновное нарушение субъектом своих правовых обязанностей. Административная ответственность отличается своим субъектным составом.³⁸

Основанием административной ответственности является не всякое деяние, посягающее на организационно-властные отношения, а только такое, которое формально определено как административное правонарушение КоАП РФ или законами субъектов РФ. Формальная закрепленность выступает важнейшим признаком как административного правонарушения, так и административной ответственности.

3. Административная ответственность всегда сопровождается государственным и общественным осуждением и порицанием субъекта, виновного в совершении административного правонарушения.

4. Административная ответственность влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей.

5. Административная ответственность применяется широким кругом субъектов административной юрисдикции.

6. Административная ответственность, в отличие от иных мер государственного принуждения, реализуется в присущих ей специфических процессуальных формах.

7. Административная ответственность имеет собственную нормативную правовую базу.

С учетом всего вышеизложенного и последовательно разделяя идею исследователей о том, что категория административная ответственность должна стать одной из ключевых (определяющих), наряду с административным правонарушением и административным наказанием, для формирования всего понятийного аппарата соответствующей отрасли российского законодательства, в главу 2 КоАП РФ «Административное правонарушение и административная ответственность» следует, на наш взгляд, добавить статью следующего содержания:

«Статья 2.2.1. Административная ответственность.

Административная ответственность - это вид государственного принуждения, реализуемого в предусмотренной настоящим Кодексом процессуальной форме и отражающего такое правовое состояние лица, при котором оно претерпевает неблагоприятные последствия морального, личного, имущественного или организационного характера в результате государственного осуждения совершенного им административного правонарушения».

В КоАП РФ административная ответственность на авиационном транспорте предусмотрена в следующих составах правонарушений: статья 11.3. Действия, угрожающие безопасности полетов, статья 11.3.1. Нарушение требований авиационной безопасности, статья 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства, статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов, статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности, статья 11.16. Нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте, статья 11.31. Несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Уголовная ответственность установлена в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63 - ФЗ³⁹, из которого и состоит уголовное законодательство РФ. В науке уголовного права преступления данной категории принято называть транспортными преступлениями, под которыми понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на нормальное функционирование всех видов транспорта и причинившие вред жизни, здоровью граждан либо ущерб имущественного, организационного, морального характера.

К воздушному транспорту относятся следующие составы преступлений: Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности, Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями, Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения, статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, Статья 271. Нарушение правил международных полетов, Статья 271.1. Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации.

Таким образом, в качестве вывода по рассмотренному вопросу, можно отметить, что к другим видам юридической ответственности за причинение вреда жизни или здоровью пассажира на воздушном транспорте следует отнести дисциплинарную административную и уголовную. Дисциплинарная ответственность - это ответственность, к которой работодатель вправе привлечь своего работника за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Административная ответственность установлена в КоАП РФ и может быть установлена в принимаемых в соответствии с данным Кодексом законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Административная ответственность является наиболее распространенным видом юридической ответственности. Уголовная ответственность установлена в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63 - ФЗ, из которого и состоит уголовное законодательство РФ. В науке уголовного права преступления данной категории принято называть транспортными преступлениями, под которыми понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на нормальное функционирование всех видов транспорта и причинившие вред жизни, здоровью граждан либо ущерб имущественного, организационного, морального характера.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. В настоящее время важнейшие нормы российского законодательства, определяющие основы правового регулирования перевозки пассажиров на всех видах транспорта, содержатся в Общей части обязательственного права ГК РФ и части второй ГК РФ (гл. 40 «Перевозка»). На перевозки пассажиров распространяются как общие требования, предъявляемые к перевозкам, так и специальные, касающиеся перевозок пассажиров. Перевозка пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. Несмотря на специфику каждого вида транспорта, многие положения транспортных уставов и кодексов близки по содержанию, что значительно облегчает осуществление транспортного процесса, особенно когда в нем участвуют несколько видов транспорта.

Характеристики

Список файлов ВКР