Сердюкова ВКР (1225551), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Правовое регулирование не только ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, но и всей транспортной системы имеет особое значение для Российской Федерации с ее огромной территорией и развитой транспортной сетью. За годы реформ принято и введено в действие немало новых нормативных правовых актов.
2. Оценивая действующую нормативно-правовую базу транспортного комплекса можно сказать, что она:
Во-первых, характеризуется незавершённость, ибо процесс модернизации транспортного комплекса активно продолжается и соответственно происходят значительные изменения в существующем транспортном законодательстве.
Во-вторых, можно констатировать, что существующее транспортное законодательство России, коренным образом отличается от нормативно-правовой базы советского периода.
Кроме того, исследуются недостатки в законодательном регулировании перевозки пассажиров транспортом, ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира проблемы и трудности правоприменения.
3. Традиционно, в зависимости от основания возникновения и содержания, различают два вида гражданской ответственности: договорную и деликтную. Это разделение особенно важно, поскольку одно и то же действие или бездействие может представлять собой нарушение как договорных, так и внедоговорных обязательств. Теоретически разграничить указанные виды ответственности несложно, однако на практике такое различие не всегда очевидно. Вопрос о соотношении деликтной и договорной ответственности имеет большое значение не только для определения сферы применения каждой из них, но и для уяснения содержания и особенностей обоих видов гражданско-правовой ответственности . Практическая сторона вопроса состоит в том, чтобы не допустить случаев возмещения внедоговорного вреда по правилам договорной ответственности и наоборот, т.к. это может привести к ущемлению прав потерпевшего.
Первым критерием является то, что устанавливая режим договорной или деликтной ответственности, законодатель руководствуется тем, что нормы одной из них будут более эффективно воздействовать на участников гражданского оборота. Вместе с тем дифференциация гражданско-правовой ответственности в настоящее время иногда вызывает определенные затруднения, в частности, когда деликтная ответственность является следствием нарушения договорной обязанности.
Вторым критерием разграничения можно принять характер того права, которое было нарушено. В силу этого договорная ответственность регулируется как общими правилами о гражданско-правовой ответственности, так и нормами, регламентирующими конкретное правоотношение. Внедоговорная же ответственность наступает только в случае нарушения одним лицом абсолютных субъективных прав другого лица, причем независимо от того, состояли потерпевший и правонарушитель в договорных отношениях между собой или нет. Деликтная ответственность регулируется общими правилами о гражданско-правовой ответственности и нормами, специально посвященными обязательствам вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ). Для договорной ответственности характерно преобладание диспозитивного регулирования, поскольку в момент заключения договора стороны могут установить те меры ответственности, которые будут применены в случае нарушения одним из участников правоотношения своих обязанностей. Деликтной ответственности больше присуще императивное регулирование.
4. Исходя из анализа вышеприведенных различий между двумя видами гражданско-правовой ответственности, деликтную ответственность можно определить как установленную законом обязанность лица претерпевать отрицательные имущественные последствия виновного нарушения посредством возмещения причиненного вреда с целью восстановления имущественных и личных неимущественных прав потерпевшей стороны. Такое понимание деликтной ответственности дает возможность провести четкую грань между ответственностью и другими гражданско-правовыми мерами принуждения, которые применяются при нарушении субъективных гражданских прав, возникающих, в частности, в области ответственности за вред, причиненный на транспорте, предусматривает единый режим ответственности независимо от договорного или деликтного основания возникновения вреда.
В договорную обязанность перевозчика входит обеспечение безопасности пассажира во время перевозки к месту назначения, указанному в билете. Нарушение этой обязанности следует рассматривать как ненадлежащее исполнение договора перевозки.
5. ГК РФ предусматривает ответственность перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира. Такая ответственность определяется по правилам гл. 59 ГК РФ о деликтной ответственности, если законом или договором перевозки не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика (ст. 800 ГК РФ).
Проблема видится и в то, что такой вред во всех случаях не может быть ни возмещен в натуре - компенсирован денежными средствами.
Однако при этом у потерпевшего обычно возникают имущественные потери, поскольку вследствие полученных травм или увечий он временно или постоянно лишается возможности получения прежнего заработка или иного дохода, вынужден нести дополнительные расходы на лечение и т.п.
В случае смерти пассажира такие потери могут понести близкие ему лица, лишающиеся в результате этого источника доходов или содержания.
Установлено, что такого рода потери потерпевшего или близких ему лиц подлежат возмещению причинителями вреда в рамках деликтных обязательств.
На этих же основаниях потерпевшему, кроме того, компенсируется причиненный моральный вред. Поэтому причинение вреда жизни или здоровью гражданина закон рассматривает как одно из оснований возникновения деликтных обязательств. Ответственность перевозчика за вред жизни и здоровью пассажиров на транспорте недостаточно разработана, так как в основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы. Поэтому возникает необходимость активизации и проведения комплексного исследования по данному вопросу.
6. Несмотря на бурное развитие транспорта в Российской Федерации, стандарты ответственности перевозчика за жизнь и здоровье пассажиров в отношении ее оснований не изменились. Однако в правовом регулировании условий наступления ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, можно выявить тенденцию к отходу от протекционистского отношения к перевозчику к сбалансированному положению сторон данного деликтного правоотношения.
Необходимо отметить, что ГК РФ в полной мере предусматривает ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ). Размер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья пассажира, определяется по правилам, предусмотренным ст. 1085 ГК РФ. В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют лица, состоящие на иждивении (ст. 1088 ГК РФ).
7. Характеризуя гражданско-правовую ответственность за причинение вреда жизни или здоровью пассажира на транспорте, необходимо отметить, что как уже упоминалось выше, с 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Закон № 67 - ФЗ) осуществляется страхование гражданской ответственности перевозчиков. Закон № 67 - ФЗ регулирует, в частности, перевозки, осуществляемые внеуличным транспортом, включая воздушные.
Основной целью федерального закона является защита интересов пассажиров путем обеспечения гарантированного возмещения им вреда, причиненного при перевозке, независимо от вида транспорта и характера перевозки. Независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена, легкового такси) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 67 - ФЗ. В будущем будет развиваться и рынок страхования ответственности воздушных перевозчиков. Сегодня среднегодовое количество застрахованных пассажиров, пользующихся воздушным транспортом, - около 50 млн. человек.
Объем совокупной годовой страховой премии по рассматриваемому виду страхования оценивается в размере от 10 до 18 млрд. руб. Так что целесообразность вхождения и работы в этом сегменте представляется очевидной. На рынке обязательного страхования перевозчиков, в том числе авиакомпаний, работают около 60 страховых компаний. Среди них «СОГАЗ», «Росгосстрах», «РЕСО-Гарантия» и т.д. Страхователями по договору страхования ответственности воздушных перевозчиков могут выступать юридические лица любой организационно-правовой формы, владеющие на правах собственности, аренды, лизинга, оперативного управления средствами транспорта и занимающиеся их эксплуатацией с целью выполнения перевозок пассажиров или грузов на основании лицензии (сертификата) или иного полученного в установленном законодательством порядке официального разрешения на осуществление таких перевозок.
8. Анализ положений транспортных уставов и кодексов, ГК РФ приводит к выводу о том, что необходимо на законодательном уровне закрепить методики расчета возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью человека. При установлении такой методики необходимо учитывать такие критерии, как экономический эквивалент жизни среднестатистического человека в среднем возрасте, среднедушевой денежный годовой доход за вычетом обязательных платежей, а также создать единый институт гражданско-правовой ответственности, в котором были бы собраны общие нормы для всех видов гражданско-правовых отношений. Однако введение данного института не должно исключать наличие норм о договорной и деликтной ответственности.
9. К иным видам юридической ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью человека (пассажира) следует отнести дисциплинарную административную и уголовную.
Дисциплинарная ответственность – это ответственность, к которой работодатель вправе привлечь своего работника за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Административная ответственность установлена в КоАП РФ и может быть установлена в принимаемых в соответствии с данным Кодексом законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Административная ответственность является наиболее распространенным видом юридической ответственности. Уголовная ответственность установлена в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63 - ФЗ, из которого и состоит уголовное законодательство РФ. В науке уголовного права преступления данной категории принято называть транспортными преступлениями, под которыми понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на нормальное функционирование всех видов транспорта и причинившие вред жизни, здоровью граждан либо ущерб имущественного, организационного, морального характера.
1 Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности : федеральный закон от 02.03.2005 г. № 111 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006 г. - № 5 - Ст. 4356.
2 Воздушный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 19.03.1997 г. № 60 - ФЗ : в ред. от 14.10.2014 г. - № 307 - ФЗ // СПС «Гарант» / НЛП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление : 01.06.2015.
3 Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 30.04.1999 г. - № 81 - ФЗ : в ред. от 30.03 2015 г. - № 66-ФЗ // СПС «Гарант» / НЛП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление : 01.06.2015.
4 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 07.03.2001 г. - № 24 - ФЗ : в ред. от 31.12.2014 г. - № 502 - ФЗ // СПС «Гарант» / НЛП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление : 01.06.2015.
5 Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта [Электронный ресурс] : федеральный закон от 08.11.2007 г. - № 259 - ФЗ : в ред. от 01.12.2014 г. - № 419 - ФЗ // СПС «Гарант» / НЛП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление : 01.06.2015.
6 Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств : федеральный закон от 25.04.2002 г. - № 40 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 18. - Ст. 1720.
7 Грязнов, В. С. Некоторые тенденции международно-правового регулирования воздушного транспорта : учеб. пособие / В. С. Грязнов. - М. : Издательство Московского университета, 2010. - С. 113.
8 Грязнов, В. С. Международно-правовое регулирование воздушных перевозок : учеб. пособие / В. С. Грязнов. - М. : Издательство Московского университета, 2010. - С. 90-99.
9 Для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок [Электронный ресурс] : конвенция : принята в г. Варшава 12.10.1929 г. : вступила в силу для СССР 1934 г. // СПС «Консультант Плюс». - Последнее обновление : 01.06.2015.
10Выгодянский, А. В. Международно-правовое регулирование гражданско-правовой ответственности воздушного перевозчика при осуществлении международных воздушных перевозок : учеб. пособие / А. В. Выгодянский. - М. : Юридическая литература, 2013. - С. 15 - 19.
11 Горобец, В. Д. Воздушный транспорт: правовые аспекты ответственности перевозчика : учебное пособие / В.Д. Горобец, Н. Е. Веретельникова. - М. : Юристъ, 2013. - С. 5 - 7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
