Диплом Эльвиры М. проверенный - копия (1223449), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Осуществляет:

-аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации;

-согласование и подтверждение (одобрение) выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями;

-подготовку заключений о целесообразности установления пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах;

-ведение Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации и Государственного реестра аэропортов Российской Федерации.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

(Росжелдор)

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Агентство осуществляет полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.

Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях:

-обеспечения баланса интересов государства, пользователей услугами железнодорожного транспорта и организаций железнодорожного транспорта общего пользования;

-обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, а также его комплексного развития.

-Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта необщего пользования осуществляется в целях:

-обеспечения безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта необщего пользования;

-обеспечения непрерывности перевозочного процесса, осуществляемого совместно с владельцами инфраструктур и перевозчиками;

-беспрепятственного доступа пользователей услугами железнодорожного транспорта, перевозчиков, владельцев инфраструктур к услугам, оказываемым владельцами железнодорожных путей необщего пользования.

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется путем:

-проведения государственной политики в области железнодорожного транспорта;

-определения основы деятельности органов государственного регулирования в области железнодорожного транспорта;

-утверждения обязательных для исполнения всеми участниками перевозочного процесса, иными физическими и юридическими лицами нормативных правовых актов и иных актов и проведения контроля за их соблюдением;

-лицензирования отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта;

-проведения сертификации и стандартизации объектов, технических и программных средств, отдельных работ (услуг) при перевозках пассажиров и грузов железнодорожным транспортом;

-регулирования и контроля в области железнодорожного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях и антимонопольным законодательством;

-определения порядка выдачи разрешений на примыкание к железнодорожным путям общего пользования строящихся, а также новых (восстановленных) железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования;

-выдачи разрешений на закрытие (ограничение) движения по конкретным участкам железнодорожных путей общего пользования, влияющее на выполнение установленного графика движения поездов;

-возложения обязанности по осуществлению отдельных перевозок железнодорожным транспортом на конкретных владельцев инфраструктур и перевозчиков в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях с соответствующей компенсацией понесенных указанными владельцами инфраструктур и перевозчиками убытков в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

-организации и обеспечения воинских и специальных железнодорожных перевозок;

-руководства мобилизационной подготовкой и гражданской обороной на железнодорожном транспорте;

-осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью физических и юридических лиц на железнодорожном транспорте, в том числе в части безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре, защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

-установления порядка сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности в области железнодорожного транспорта;

-установления приоритетов государственной политики в области железнодорожного транспорта общего пользования, обязательных для учета в производственной и иной деятельности владельцев инфраструктур, перевозчиков;

-выполнения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации соответствующих функций.

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется органами государственной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

Федеральное агентство морского и речного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.

Агентство осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство морского и речного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия

Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

-проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

-осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;

Организует:

-проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:

-в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;

-на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;

-мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания;

-проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов в акваториях морских и речных портов, на трассах Северного морского пути и по внутренним водным путям, за исключением участков пограничных зон Российской Федерации;

-диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации;

-проведение работ по содержанию внутренних водных путей, в том числе судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования, а также по организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта;

-обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и речного транспорта в соответствии с международными и российскими требованиями;

-координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;

-координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов;

Осуществляет:

-оформление и выдачу паспортов моряка (удостоверений личности моряка) членам экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

-выдачу заключений по вопросам привлечения иностранных работников для работы в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под государственным флагом Российской Федерации;

-установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений;

-выполнение функций головной организации, ответственной за создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности.

В настоящее время в нашей стране существует целая система обеспечения пожарной безопасности (СОПБ). Одной из подсистем системы обеспечения пожарной безопасности, связанной с борьбой с пожарами на объектах транспортного комплекса, является ведомственная пожарная охрана. Для обеспечения контроля за выполнением требований пожарной безопасности на объектах транспорта, руководство ведомств, учреждений и предприятий транспортного комплекса (железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта), согласно требованиям ст.12 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязано создать в рамках ведомственной пожарной охраны структуру, которая могла бы исполнять эти обязанности. Такой структурой в ведомственной пожарной охране является ведомственный пожарный надзор, который входит составной частью в ведомственную пожарную охрану.

Несмотря на то, что существует полностью оформленная юридически и организационно система обеспечения пожарной безопасности, в которой имеется механизм создания ведомственного пожарного надзора, на объектах Минтранса России только на железнодорожном транспорте создан и функционирует ведомственный пожарный надзор. На воздушном, морском и внутреннем водном транспорте создалась такая ситуация, что за объектами инфраструктуры (здания, сооружения, аэропорты, морские и речные порты, береговые сооружения) государственный пожарный надзор осуществляет ФПС МЧС России, а за транспортными средствами - воздушными судами, морскими и речными судами пожарный надзор (государственный и ведомственный) вообще не осуществляется. Дело в том, что у ФПС МЧС России нет полномочий осуществлять государственный пожарный надзор за этими объектами, а ведомственный пожарный надзор за транспортными средствами, руководством Минтранса и подведомственными организациями до сих пор не создан. Государственные инспектора ФСНСТ Минтранса России (транспортные инспекторы), могут осуществлять контроль за пожарной безопасностью на вышеперечисленных объектах только в рамках ст. 11.16 КоАП РФ (ст.20.4 КоАП РФ не входит в их компетенцию), поэтому они не уполномочены осуществлять «государственный пожарный надзор», а фактически наделены только правами «ведомственного пожарного надзора».

В связи с этим, рассмотрим только работу действующего ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте.

В стандарте ОАО «РЖД» Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД» (СТО РЖД 1.15.0102009) в разделе «термины и определения» указано следующее:-ведомственный пожарный надзор: Деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

(Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1);

-государственный пожарный надзор: Осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

(Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1);

-требования пожарной безопасности: Специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Характеристики

Список файлов ВКР