Антиплагиат (1222052), страница 10
Текст из файла (страница 10)
subsidium - помощ ь, поддерж ка)это пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счёт государственного или местного бюджета,а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам.Прямыесубсидиииспользуютсядляфинансированияфундаментальныхнаучныхисследованийиопытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С однойстороны, субсидии могу поощрять развитие перспективных отраслей, с другой — поддерживать нерентабельные, ностратегически важные предприятия.
Кроме того, субсидии направляются на создание рабочих мест в наиболееотсталых районах. Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитнойполитики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямыхналогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов,предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях [32].В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субсидия — это бюджетные средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условияхдолевого финансирования целевых расходов.[33][14]Субсидию следует отличать от дотац ии.
При дотац ии денеж ная помощ ь со стороны бюдж ета не оговаривается никакимиусловиями, что соответствует и э тимологии данного понятия: латинское dotatio - дар, пож ертвование. При субсидиисредства предоставляютсябюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования[14]расходов, то есть помогают кому-то за что-то конкретное расплатиться, но не полностью [31].По словам министра транспорта Соколова Максима Юрьевича, основной причиной убыточности пригородных перевозчиковв Российской Федерац ии является неполная компенсац ия выпадающ их доходов со стороны регионов, возникающ их врезультате установлениятарифов на перевозки ниже экономически обоснованного уровня [34].В [24]стратегии министерства транспорта одной из ц елей является обеспечение соц иальной функц ии внутреннего водноготранспорта по перевозке пассаж иров. Достиж ение данной ц ели означает удовлетворение в полном объеме растущ ихпотребностей населения в перевозках внутренним водным транспортом, обеспечение ц еновой доступности услугвнутреннего водного транспорта, имеющ их соц иальную значимость, а такж е доступности услуг для граж данограниченными возмож ностями.
В рамках данной ц ели предполагается, преж де всего, обеспечить перевозкиспассажиров на социально значимых маршрутах, включая обеспечение их ценовой доступности, в том числе врайонах Крайнего Севера и[15]приравненных к ним местностях, Сибири и Дальнего Востока, где он является безальтернативным и ж изнеобеспечивающ им,в том числе на скоростных линиях.
Предполагается развитие систем городского и пригородного пассаж ирского водноготранспорта в крупных городах, имеющих внутренние водные пути [10].[15]Для решения задачи развития перевозок пассаж иров на соц иально значимых маршрутах предусмотрена реализац ияследующ их мероприятий: - разработка мер государственной поддерж ки перевозчиков, выполняющ их соц иально значимыеперевозки пассаж иров; - совершенствование законодательства в сфере соц иально значимых перевозок; - строительство(реконструкц ия) с участием региональныхбюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры дляобслуживания пассажиров; - разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развитияречных пассажирских перевозок; разработкамерпо[15]финансированиюстроительствапассаж ирскогофлотаприподдерж кесубъектовРоссийскойФедерац ии.
Для развития внутригородских и пригородных перевозок пассаж иров внутренним водным транспортом вкрупных городах, имеющ их водные пути, предусмотрена разработка и реализац ия ц елевых программ. Решение даннойзадачи позволит обеспечить доступность услуг внутреннего водного транспорта для категорий населения, нуж дающ ихся всоц иальной поддерж ке, а такж е обеспечить соц иально значимые транспортные связи для удаленных и труднодоступныхтерриторий, в том числе в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, а такж е в приравненных к ним местностях, гдевнутренний водный транспорт является безальтернативным и ж изнеобеспечивающ им [10].Таким образом, в проекте до 2030 года планируется реализовать вышеизлож енные ц ели, которые предполагаютсубсидирование на разных уровнях бюдж етов. Возмож но в дальнейшем вопрос о субсидировании пригородных маршрутов,осущ ествляемых ОАО «Амурское пароходство» будет воспринят и решен иначе, т.к.
в прогнозе до 2030 года планируетсявыделять большие суммы на покрытие убытков пассаж ирских компаний. Главным препятствием прямого субсидированиясоц иально значимых маршрутов является отсутствием отдельного обоснованного отчета о расходах компании насубсидируемые маршруты.Второй известный мне способ финансовой поддерж ки речных пассаж ирских перевозок, осущ ествляемых в зоне городаХабаровск –адресная помощ ь, оказываемая отделом соц иальной поддерж ки населения.
Владельц ыучастков, проезд к которым возможен только речным транспортом, могут получить помощь из бюджета Хабаровска[12]на оплату проезда.Для э того создана муниц ипальная программа «социальная поддержка граждан на 2014-2020 гг.»,где предусмотрена материальная помощь для частичнойкомпенсации затрат на оплату проезда на водном транспорте внутригородского сообщения гражданам, а такжечленам их семей, которые не имеют права на льготы по проезду в соответствии с федеральным и краевымзаконодательством,проживающимнатерриториигородскогоокруга«ГородХабаровск»иимеющимвсобственности или в пользовании: садово-огородный участок, расположенный в границах территории городскогоокруга «Город Хабаровск» (помощь оказывается в случае установления перевозчиком предельного максимальноготарифа для пассажирских перевозок более 70 рублей за одну поездку); садово-огородный участок, расположенныйв пос. Уссурийский (помощь оказывается независимо от стоимости проезда) [35].Размер материальной помощи составляет 50 процентов от суммы затрат на проезд, но не более 16 разовых поездокв месяц в период навигации.
Для получения материальной помощи гражданам необходимо обратиться в отделсоциальной работы судостоверяющийнаселением по местужительства и представить следующиедокументы: документ,личность; документы, подтверждающие право владения или пользования садово-огороднымучастком; проездные билеты, подтверждающие проезд на водном транспорте внутригородского сообщения впериод навигации; документы, подтверждающие семейные связи с собственником или с пользователем садовоогородного участка (близкие родственники – супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родныебратья, родные сестры, дедушки, бабушки, внуки), предоставляются в случае, если заявителем является членсемьи собственника либо пользователя садово-огородного участка; реквизиты счета в кредитном учреждении [35].С 01[12]ноября 2015 г.
на территории Хабаровского края льготный проезд на городском и пригородном автомобильном,ж елезнодорож ном и водном транспорте, в том числе по единым соц иальным проездным билетам, заменяется еж емесячнойденеж ной выплатой. Соответствующ ий законопроект принят депутатами законодательной Думы Хабаровского края впервом чтении [35].Льготники, в зависимости от своей категории, будут еж емесячно получать денеж ную выплату, размер которой определен сучетом объема предоставляемых мер соц иальной поддерж ки на оплату проезда на городском и пригородном транспорте:440 руб. - труж еники тыла; реабилитированные лиц а; лиц а, пострадавшие от политических репрессий;405 руб. - ветераны труда; ветераны труда Хабаровского края;310 руб. - учащ иеся из многодетной семьи;310 руб.
– граж дане пож илого возраста, не имеющ ие льгот по другим основаниям;310 руб. – малоимущ ие граж дане пож илого возраста, вышедшие на пенсию после 01 ноября 2015 г [35].Подводя итоги о финансировании, необходимо отметить, что адресная поддерж ка крайне необходима для лиц , которыерасполагают владениями, к которым возмож но добраться только через реку Амур. Этот вид финансирования максимальнонаправлен на саму проблему, так как, главным образом, э ти маршруты стали соц иально значимыми именно потому, чтолюди, которые имеют владения в местах следования теплоходов не могут добраться туда иным путём.Хочется отметить, что несмотря на то, что понятие субсидий давно сущ ествует в нашем государстве, но проработаннойконкретно сформулированной нормативной базы для субсидирования предприятий с соц иально ориентированными ц енпока не сущ ествует на территории РФ.Пригородные речные пассаж ирские перевозки в зоне города Хабаровска нельзя отменить, т.к.
они обеспечивают право напередвиж ение для владельц ев дачных участков, на которые невозмож но добраться другим способом. Такж е важ ноотметить, что ОАО «Амурское пароходство» не мож ет осущ ествлять деятельность в убыток компании. Для э того мною быларазработана методика обоснования тарифов, в которой вычисляются все необходимые затраты на субсидируемыемаршруты. Эта методика позволит отдельно учитывать расходы на каж дый маршрут, а такж е помож ет спрогнозироватьдоход и размер субсидий или размер тарифа на следующ ий год.Расчет обоснованных тарифов по каж дому маршруту пригородного сообщ ения в зоне города ХабаровскаПо договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в порт назначения, а в случае сдачипассажиром багажа также доставить багаж в порт назначения; пассажир обязуется уплатить установленную платуза проезд и при сдаче пассажиром багажа плату за его провоз.В [6]подтверж дение заключения договора перевозки пассаж иру выдаютсябилет на право проезда и багажная квитанция в случае провоза багажа.[35]Взаимоотношения, а такж е ответственностьперевозчиков и пассажиров, за нарушение обязательств, вытекающих из договоров перевозки, регулируются:[6]Гражданскимкодексом РФ; Кодексом внутреннего водного транспорта[13]РФ от 07.03.2001г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
