«Совершенствование системы управления персонала организации (на примере Хабаровского территориального участка Дальневос~1 (1213585), страница 5
Текст из файла (страница 5)
-, безопасности перевозок и экологии, обеспечения охраны объектов, сохранности перевозимых грузов и имущества, пожарной безопасности, а также охраны труда, технической эксплуатации железных дорог, иных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- установления обязательных требований к услугам, предоставляемым при перевозках грузов и пассажиров (технических регламентов и стандартов), а также техническим средствам, используемым на железнодорожном транспорте;
3. Сертификацию, лицензирование и стандартизацию на железнодорожном транспорте в пределах своих полномочий;
4. Контроль за исполнением метрологических правил и норм;
5. Управление мобилизационной подготовкой и гражданской обороной;
6. Обеспечение сохранения государственной тайны;
7. Участие в осуществлении государственной политики в области борьбы с террористической угрозой на железнодорожном транспорте, координация и взаимодействие по данному вопросу с компетентными структурами;
8. Регулирование в области социально значимых перевозок пассажиров и перевозок для государственных нужд;
9. Другие роли государственного регулирования в области железнодорожного транспорта.
То есть реформирование железнодорожного транспорта затрагивало как высшую часть системы управления, так и низшую (первичную) часть.
Новая модель управления предполагала переход от территориального принципа к организации деятельности по видам бизнеса. Это позволяло повысить ее эффективность, в первую очередь, за счет объединения всех ресурсов по каждому виду деятельности под единым руководством.
Главная цель формируемой системы управления ОАО «РЖД» - обеспечить эффективное администрирование с учетом изменений, происходящих в хозяйственном комплексе и корпоративной структуре компании.
Новая система управления призвана обеспечить более эффективное выполнение задач Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.
При этом должны быть соблюдены все требования по безопасности и бесперебойности грузовых и пассажирских перевозок - основного вида деятельности компании.
Обобщая можно отметить следующее, исходная модель преобразования железнодорожного транспорта России, имела как свои исторические особенности, положительные стороны, так и отрицательные.
Появление частного бизнеса и изменение роли государства в экономической жизни страны (переход от всеобъемлющего управления хозяйственной деятельностью к ее регулированию) обусловили принципиально новые требования к организации работы железнодорожного транспорта.
Основными проблемами системы железных дорог являлась неэффективная система регулирования, отсутствие конкуренции, высокий износ инфраструктуры и подвижного состава и отсутствие долгосрочного объема инвестиций, а также в старой модели сложилась достаточно устойчивая система управления персоналом, которая в ходе реформ должна была также получить свое преобразование, соответствующее новым требованиям системы менеджмента в ОАО «РЖД»
2.2 Анализ основных аспектов конечной модели трансформационных процессов на железнодорожном транспорте РФ
В процессе реформирования осуществлялся постепенный переход от преимущественно функционально-территориального принципа организации деятельности федерального железнодорожного транспорта к функциональному принципу, имея в виду ее классификацию по следующим видам деятельности (рисунок 25).
В структуре открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на всех этапах реформы сохранялись и на постоянной основе работали органы управления и структурные подразделения, ведающие вопросами обеспечения обороноспособности и национальной безопасности государства, которые в своей деятельности руководствуются специальной подпрограммой данной Программы.
На государственном уровне регулирование вопросов функционирования железнодорожного транспорта осуществлялось и сейчас осуществляется Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) в составе Министерства транспорта. В агентстве функционирует ряд департаментов по отраслям железнодорожного хозяйства.
Рисунок 25 - Функциональная классификация (по видам деятельности).
Ответственное управление компанией было возложено на президента, которому в свою очередь подчинены: первый вице-президент, вице-президент по маркетингу и сбыту грузовых перевозок, вице-президент по экономике и финансам, главный бухгалтер и др. Первому вице-президенту подчиняются руководители основных департаментов. Всего в структуре РЖД таких департаментов 34, наряду с ними созданы 9 управлений, которые сопровождают и дополняют основную их деятельность. Также определенное место в структурном делении имеют Дирекции, Центры, Представительства и другие организации; обслуживающие работу железнодорожного транспорта, немаловажная роль здесь принадлежит железным дорогам, их 16, они выступали на правах филиалов Компании ОАО «РЖД»: Восточно-Сибирская (Иркутск); Горьковская (Нижний Новгород); Дальневосточная (Хабаровск); Забайкальская (Чита). Западно-Сибирская (Новосибирск); Калининградская (Калининград); Красноярская (Красноярск); Куйбышевская (Самара); Московская (Москва). Октябрьская (Санкт-Петербург); Приволжская (Саратов); Свердловская (Екатеринбург); Северная (Ярославль); Северо-Кавказская (Ростов). Юго-Восточная (Воронеж); Южно-Уральская (Челябинск).
В начальные этапы реформирования управление железнодорожным транспортом осуществлялось Компанией ОАО «РЖД» по приведенной ниже схеме (рисунок 26).
Рисунок 26 - Схема организационно-функциональной структуры ОАО «РЖД» в начальный период реформирования (2003-2011 гг.)
Базовыми элементами целевой организационной модели компании являются Корпоративный центр холдинга «Российские железные дороги» и бизнес-единицы по отдельным видам деятельности, сгруппированные в бизнес-блоки.
Корпоративный центр будет играть роль единого центра принятия стратегических решений и формирования общих политик и стандартов.
Хозяйственная деятельность будет осуществляться бизнес-единицами.
Корпоративный центр - это комплекс подразделений ОАО «РЖД», специализирующихся на управлении холдингом как набором бизнес-единиц (рисунок 27). При этом Корпоративный центр не будет осуществлять непосредственное управление их хозяйственной деятельностью.
Основной областью его ответственности является определение задач долгосрочного развития компании в целом и входящих в него бизнес-единиц, распределение наиболее важных и ограниченных ресурсов, а также координация взаимодействия бизнес-единиц между собой и с внешней средой.
В состав Корпоративного центра войдут правление и аппарат управления ОАО «РЖД», совещательные органы компании (комитеты, комиссии, рабочие группы), органы управления бизнес-блоками, железные дороги - территориальные филиалы ОАО «РЖД».
Концепцией организационного развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2015 года определены три основных бизнес-блока: «Пассажирские перевозки», «Грузовые перевозки» и «Инфраструктура».
Бизнес-блоки могут состоять из бизнес-единиц различной организационно-правовой формы. Бизнес-блоки не являются едиными хозяйственными комплексами, поэтому их структура может гибко меняться в зависимости от актуальных потребностей компании.
Бизнес-блоки образуются для эффективной координации деятельности бизнес-единиц. Взаимосвязанные или осуществляющие сходные виды деятельности бизнес-единицы группируются под одним координирующим органом управления, который создается в Корпоративном центре и возглавляется вице-президентом. Основная задача органов управления бизнес-блока - обеспечивать максимальную результативность совместной деятельности бизнес-единиц. Это достигается за счет более точной координации производственных процессов на всех этапах деятельности: от планирования и распределения ресурсов до проведения технологических операций и реализации проектов развития.
Бизнес-единица - это часть крупной многопрофильной компании, осуществляющая специфические виды хозяйственной деятельности, имеющей ценность для их потребителя.
Ключевыми характеристиками бизнес-единицы в целевой системе управления ОАО «РЖД» являются самостоятельный результат хозяйственной деятельности и хозяйственный комплекс, обеспечивающий достижение этого результата.
В организационно-правовом плане бизнес-единица может представлять собой структурное подразделение, филиал, дочернее или зависимое общество ОАО «РЖД».
Каждая бизнес-единица выступает центром ответственности за результаты и эффективность соответствующей хозяйственной деятельности.
Бизнес-единицам предоставлены широкие полномочия в принятии решений по вопросам оперативной деятельности.
Бизнес-единицы смогут самостоятельно определять способы достижения целей своего стратегического развития (при условии соответствия этих целей общекорпоративной стратегии, а способов - общекорпоративным политикам и стандартам).
Рисунок 27 - Схема самостоятельных функций бизнес-единиц
Основными ограничениями деятельности бизнес-единиц являются (рисунок 28).
Рисунок 28 - Схема основных ограничений деятельности бизнес-единиц
Координация работы бизнес-единиц будет осуществляться Корпоративным центром, в первую очередь органами управления соответствующего бизнес-блока.
Корпоративный центр наделяется следующими полномочиями (рисунок 29).
Рисунок 29 - Схема полномочий корпоративного центра
Полностью отказаться от территориального подхода к управлению Компанией было невозможно в силу широкой географии её деятельности, которая охватывает всю территорию России и является значимым фактором социально-экономического развития страны.
Территориальный подход будет по-прежнему реализовываться через железные дороги ОАО «РЖД», которые будут исполнять на территориальном и региональном уровне функции, делегированные им президентом компании, членами правления и подразделениями Корпоративного центра.
При этом железные дороги останутся филиалами ОАО «РЖД», осуществляющими те виды хозяйственной деятельности, которые не планируется передавать в бизнес-единицы.
В функции железных дорог и их руководителей входит решение корпоративных задач на территориальном уровне (рисунок 30).
Помимо функций корпоративной координации железные дороги будут осуществлять функции технологической координации.
Сохранение единого технологического процесса обеспечивается целым комплексом мер.
Приказом президента ОАО «РЖД» № 56 от 5 мая 2011 г. создан Центр технологической координации - структурное подразделение ОАО «РЖД», находящееся в непосредственном ведении первого вице-президента ОАО «РЖД».
Ключевой задачей Центра является обеспечение технологической координации вертикалей производственного блока и дочерних обществ ОАО «РЖД», а также осуществление функций анализа эксплуатационной деятельности, подготовки предложений по принятию управленческих решений в рамках перевозочного процесса и функциональное руководство технологическими службами железных дорог.
На железных дорогах (региональных центрах корпоративного управления) созданы технологические службы, обеспечивающие технологическую координацию деятельности территориальных подразделений функциональных филиалов.
Рисунок 30 - Схема функций руководителей железных дорог
Новая система управления начала внедряться в 2008 году. Результат от проведения любых крупных преобразований не может быть получен за столь короткий период.
Как правило, на первоначальном - переходном этапе, когда идет «освоение» нового (будь то выпуск новой продукции или внедрение новых инструментов управления), расход ресурсов может превысить не только целевой уровень, но и исходный. Это является нормальным для такого глобального процесса. И только после завершения всех преобразований и «выхода на проектную мощность» происходит повышение эффективности использования ресурсов.
Сейчас компания находится на переходном этапе реформирования. Тем не менее, процессы оптимизации и повышения эффективности деятельности в образованных функциональных вертикалях уже идут и дают положительный результат.
Сокращается количество промежуточных органов управления. Оптимизируются производственные мощности. Внедряются единые для бизнес-единиц стандарты деятельности. Повышается качество обслуживания клиентов.
Результаты происходящих изменений в организации управления ОАО «РЖД» можно отметить по состоянию на конец 2012 года (рисунок 31).
Рисунок 31 - Полная структура управления ОАО «РЖД»
Созданы центральные дирекции по ключевым видам деятельности, руководители которых поэтапно берут на себя основные управленческие функции и ответственность за результаты текущей работы и проектов развития.
В составе железных дорог сформированы структуры, которые обеспечивают координацию деятельности подразделений филиалов и ДЗО, расположенных в границах железной дороги.
Всем начальникам железных дорог президентом ОАО «РЖД» делегированы дополнительные полномочия, а сами железные дороги определены в целевом состоянии региональными центрами корпоративного управления с сохранением статуса филиала ОАО «РЖД».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
