ВКР СВИНЦИЦКИЙ (1202944), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

В «Методике оценки качества жизни» изложена методология конст­руирования индексов. Она построена на естественном изменении основных показателей развития общества за некоторый период времени. Преимущество данного способа состоит в том, что он дает возможность количественной оценки влияния каждой сферы на общий уровень жизни и выделения самой неблагополучной или, наоборот, самой развитой сферы общественной жизни. Исследователь также имеет возможность проанализировать динамику изменений в течение любого периода времени и установить, какие изменения общественной жизни привели к улучшению или ухудшению положения в ней.

Следует отметить, что наибольшую известность при оценке качества жизни получили индекс качества жизни американского исследователя

Д. Джонстона, индекс качества жизни Дж. Форрестера, индекс самореа­лизации австралийского учёного В. Хэдэя, трактуемый как один из важных индикаторов психологической удовлетворенности человека своей жизнью, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Основываясь на вышесказанном, предлагается следующий алгоритм комплексной оценки качества жизни (рисунок 4).

Данный алгоритм основывается на использовании объективного подхода к оценке качества жизни. В основу объективной оценки положен ста­­тистический метод определения значений показателей качества жизни. При этом расчет интегрального показателя качества жизни осуществляется с помощью обобщенного (комплексного) метода.

Подобная методика оценки качества жизни населения является важным аналитическим инструментом региональной социально-экономической политики, который позволяет:

осуществлять анализ текущего уровня социально-экономического развития субъекта РФ;

устанавливать приоритеты социально-экономической политики субъекта РФ на перспективу;

проводить межвременные и межтерриториальные сопоставления качества жизни населения.

Рисунок 4. Алгоритм проведения комплексной оценки качества жизни

Необходимо отметить, что комплексная оценка качества жизни населения субъекта РФ является не только аналитической основой для обоснования приоритетов социально-экономического развития, но и служит методической основой оценки результатов осуществляемых мероприятий в рамках программ развития региона. Обобщенный показатель качества жизни может выступать критерием эффективности реализации планов.

Проблема выравнивания социально-экономических показателей раз­вития регионов остается более чем очевидной. На фоне дальнейшей разработки и реализации требуют такие показатели, как «социальная норма развития» (причем как для всей страны, так и для отдельных ее территорий). Социальная норма должна учитывать геоклиматические, экономические условия развития. Необходим также ввод в научно-исследовательский оборот таких показателей, как «стоимость жизни», «стандарт жизни», причем они должны быть соотносимы с мировыми показателями[21,c.407].

Вывод. В последнее время в исследовательской практике находит применение комбинированный подход на основе различного сочетания объективных и субъективных способов оценки отдельных составляющих качества жизни, что позволяет получить оценку качества жизни при помощи комплекса объективных и субъективных показателей в разрезе отдельных социальных групп и территориальных сообществ. Исходя из научно обоснованного понимания сущности качества жизни как оценочной категории, обобщённо характеризующей все аспекты жизнедеятельности граждан России и условий, в которых она протекает. наиболее целесо­образным является использование интегрального метода для объективных и субъективных показателей по отдельным критериям качества жизни. Это необходимо для адекватной оценки социальной политики и ее эффективной корректировки в субъектах РФ.

1.3. Направления в моделировании и планировании показателей

качества жизни населения субъекта Российской Федерации

Основным методом исследования любых систем является метод моде­­лирования, т. е. способ теоретического анализа и практического решения, направленный на разработку и использование моделей. При этом под моделью будем понимать образ реального объекта (процесса) в материальной или идеальной форме (т. е. описанный знаковыми средствами на каком-либо языке), отражающий существенные свойства моделируемого объекта (процесса) и замещающий его в ходе исследования и управления. Метод моделирования основывается на принципе аналогии, т. е. возможности изучения реального объекта не непосредственно, а через рассмотрение подобного ему и более доступного объекта, его модели. В дальнейшем будем говорить только о социально-экономическом моделировании, т. е. об описании знаковыми математическими средствами социально-экономических систем.

Практическими задачами такого моделирования являются:

анализ социальных, экономических объектов и процессов;

социально-экономическое планирование, предвидение развития социально-экономических процессов;

выработка управленческих решений на всех уровнях хозяйственной иерархии.

Но далеко не во всех случаях данные, полученные в результате со­циально-экономического моделирования, могут использоваться непос­редственно как готовые управленческие решения. Они скорее могут быть рассмотрены как «консультирующие» средства. Принятие управленческих решений остается за человеком или группой лиц. Таким образом, социально-экономическое моделирование является лишь одним из компонентов (пусть очень важным) в человеко-машинных системах планирования и управления социально-экономическими системами, в частности в управлении качеством жизни населения. Важнейшим понятием при социально-экономическом моделировании как и при всяком моделировании является понятие адекватности модели, т. е. соответствия модели моделируемому объекту или процессу. Управление качеством жизни населения субъекта РФ – это управление сложной системой. Сложные системы обладают рядом свойств, которые необходимо учитывать при их моделировании, иначе невозможно говорить об адекватности построенной экономической модели. Важнейшие из этих свойств:

• эмерджентность как проявление в наиболее яркой форме свойства целостности системы, т. е. наличие у экономической системы таких свойств, которые не присущи ни одному из составляющих систему элементов, взятому в отдельности, вне системы. Эмерджентность есть результат возникновения между элементами системы так называемых синергических связей, которые обеспечивают увеличение общего эффекта до величины большей, чем сумма эффектов элементов системы, действующих независимо. Поэтому социально-экономические системы необходимо исследовать и моделировать в целом;

• массовый характер экономических явлений и процессов. Законо­мерности социально-экономических процессов не обнаруживаются на основании небольшого числа наблюдений. Поэтому моделирование должно опираться на массовые наблюдения;

• динамичность социально-экономических процессов, заключающаяся в изменении параметров и структуры социально-экономических систем под влиянием среды (внешних факторов);

• случайность и неопределенность в развитии социально-экономических явлений. Поэтому социально-экономические явления и процессы носят в основном вероятностный характер, и для их изучения необходимо применение экономико-математических моделей на базе теории вероятностей и математической статистики;

• невозможность изолировать протекающие в социально-экономических системах явления и процессы от окружающей среды, чтобы наблюдать и исследовать их в чистом виде;

• активная реакция на появляющиеся новые факторы, способность со­циально-экономических систем к активным, не всегда предсказуемым действиям в зависимости от отношения системы к этим факторам, способам и методам их воздействия.

Выделенные свойства социально-экономических систем, естественно, осложняют процесс их моделирования, однако, эти свойства следует постоянно иметь в виду при рассмотрении различных аспектов социально-экономическое моделирования, начиная с выбора типа модели и завершая вопросами практического использования результатов моделирования.

Сегодня на передний план социологических исследований выходит поиск практических решений социально-демографической проблемы, социальных условий для повышения рождаемости и сокращения смертности, прекращения оттока населения из регионов с более низким качеством жизни. Среди приоритетных задач и проблем социального неравенства, прежде всего, проблемы бедности. Совершенно очевидно, что без ее решения невозможно обеспечить социально-экономическую и политическую стабильность.

Требует анализа и изменений существующая система социально-трудовых отношений, которая сегодня не решает главных задач повышения мотивации к трудовой деятельности, защиты человека труда, прекращения иждивенчества. Важными социальными проблемами являются вопросы развития духовной сферы, молодежной политики и идеологии, проблемы безопасности граждан и бизнеса. Анализ всех этих проблем предполагает планирование в социально-эко­номической сфере общества поведения его отдельных членов в будущем; возможность прогнозирования изменения условий жизнедеятельности населения субъекта РФ в целом как в худшую, так и в лучшую сторону, при осуществлении определенных условий внешней среды; следовательно, планирование политики управления субъектом РФ с целью недопущения худшего сценария его развития. Для этого на основе количественных оценок показателей качества жизни населения администрация субъекта РФ корректирует уже существующие программы развития территории и создает новые для решения как тактических, так и стратегических задач.

В настоящее время в России используется несколько номенклатур показателей, отражающих отдельные стороны качества жизни – индексы развития человеческого потенциала, разработанные «Программой развития» ООН, совокупность социально-экономических показателей уровня жизни населения Госкомстата РФ, показатели уровня жизни и потребительского бюджета Всероссийского центра уровня жизни при Минтруде РФ системы показателей здоровья населения Минздрава РФ и мониторинга общественного мнения ВЦИОМ, региональная система оценки качества жизни населения, разработанная Ярославским отделением Академии проблем качества России. Они представляют важную информацию, однако, не согласованы между собой и не отражают всех сторон качества жизни. Это создает проблему при моделировании, сопоставительном анализе качества жизни населения различных территорий (субъекты РФ, регионы РФ, зарубежные страны).

Моделирование и планирование показателей качества жизни населения осуществляется с целями:

• оценки состояния социального и экономического уровня региона и динамики изменения показателей;

• сравнения качества жизни населения региона с качеством жизни в других регионах;

• разработки технических, организационных и других мероприятий при перспективном планировании экономического и социального развития региона.

Сравнивая количественные характеристики по странам, регионам, отдельным районам или между отдельными группами населения, можно оценить и сравнить их уровень качества жизни, что может стать основой для управления развитием этого показателя.

Планирование экономических и социальных мероприятий на основе данных о качестве жизни населения и ориентация социальных программ на повышение качества жизни должны стать главным направлением хозяйственной деятельности администраций.

В настоящее время проводится анализ эффективности влияния ме­роприятий, включенных в программу социально-экономического развития отдельных территорий, в частности, на рейтинговой оценке.

Рейтинговая оценка социально-экономического положения городов и районов построена:

• на ранжировании хозяйственно-экономических показателей;

• ранжировании социальных показателей.

Блок социальных показателей характеризуется более высоким уровнем стабильности, нежели блок экономических показателей. Изменение тех или иных показателей социальной направленности требует существенных изменений показателей экономического блока. Более того, по своей природе экономические показатели более динамичны и подвержены значительным колебаниям, нежели социальные. Поэтому дифференциацию территории предпочтительнее рассматривать не только в целом, но и в отдельности по блокам социальных и экономических показателей. При определении итогового рейтинга учитывается место (край или регион) в той группе факторов, которая на данном этапе ее реализации (например, в этом году) является приоритетной.

Направления в моделировании и планировании показателей качества жизни помогают:

• определить приоритетные направления планирования социально-экономического развития региона. К таким направлениям, в первую очередь, следует отнести те, для которых выявлена наибольшая значимость, особенно, если при этом уровень удовлетворенности жителей – низок;

• проводить оценку оптимальности и управлять финансированием программ социально-экономического развития.

Оценку оптимальности вложения денежных средств в различные направления развития региона и управление этими вложениями возможно проводить на основе метода повышения полезного эффекта программы на единицу совокупных затрат. В качестве полезного эффекта программы рас­сматривается интегральный уровень качества жизни жителей региона.

Управление финансированием программ социального развития предлагается осуществлять исходя из принципа чувствительности интегрального уровня качества жизни к его отдельным показателям, а так­же сбалансированности критериев удовлетворенность/значимость и затрат на их достижение.

Инструментарий технологического прогнозирования разнообразен.

Характеристики

Список файлов ВКР