GOTOVYJ_DIPLOM_ALINA_-_pechat (1199423), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков функциональные филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» осуществляют, исходя из специфики деятельности на основе типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков [6], перечня основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД» и Методических рекомендаций по отнесению расходов структурных подразделений ОАО «РЖД» к расходам на охрану труда [7].
Организацию разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда осуществляют подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональные филиалы ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации [5], организационно-распорядительным документом ОАО «РЖД» [8], Правилами разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда [9], Правилами подготовки нормативных документов ОАО «РЖД» [10] и СТО РЖД 01.002.
Нормативные документы по охране труда ОАО «РЖД» (правила, инструкции, стандарты, положения и другие документы, устанавливающие организационные требования по охране труда), разработанные подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональными филиалами ОАО «РЖД», подлежат согласованию с ЦБТ с учетом мнения Роспрофжел.
Организацию обучения по охране труда, проверку знания требований охраны труда, проведение всех видов инструктажей осуществляют в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации [5], ГОСТ 12.0.004, СТО РЖД 1.15.008, СТО РЖД 1.15.010, СТО РЖД 1.15.011, СТО РЖД 1.21.001, СТО РЖД 15.013 и следующих документов: Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [11]; Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору [12]; Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору [13].
Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляют в соответствии со статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации [5], Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [14], Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний [15], приказом Минздрава России «О совершенствовании системы расследований и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» [16] и Положением о расследовании несчастных случаев на производстве хозяйствующих субъектов ОАО «РЖД» [17].
Выявление и предотвращение опасностей в ОАО «РЖД» осуществляют в ходе проведения следующих мероприятий: оценки и управления профессиональными рисками; проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; обеспечения сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; предупреждения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий; проведения производственного контроля условий труда.
2.3.5 Оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда
Учету и анализу состояния условий труда подлежат сведения о: производственном травматизме; условиях труда работников и аттестации рабочих мест по условиям труда; обеспеченности работников СИЗ; обучении, проверке знаний работников по охране труда и аттестации работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты в обучающих организациях; выполнении программ, планов мероприятий по охране труда и санитарно-бытовому обслуживанию работников; устранении недостатков и нарушений, выявленных в процессе проверок (аудита); использовании финансовых средств на мероприятия по охране труда; другие сведения.
Проверка состояния охраны труда в подразделениях ОАО «РЖД» включает внутренний аудит, текущий и реагирующий контроль соблюдения требований охраны труда и контроль функционирования СУОТ.
Проверку состояния охраны труда в ОАО «РЖД» осуществляют руководители и специалисты ЦБТ, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», НБТ, региональных дирекций и структурных подразделений, прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда, в соответствии с СТО РЖД 15.014 [18].
Анализ эффективности СУОТ рассматривают ежегодно у старшего вице-президента, организующего работу по охране труда, на основе годового анализа состояния условий и охраны труда, а при необходимости на совещании у первого вице-президента или на правлении ОАО «РЖД». Годовой анализ состояния охраны труда в ОАО «РЖД» с выводами и направлениями по улучшению состояния охраны труда доводят до сведения руководителей подразделений аппарата ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и Роспрофжел.
При оценке эффективности СУОТ необходимо определять правильность установленных приоритетов, целей и задач, полноту исполнения руководителями своих обязанностей по охране труда на всех уровнях управления, достаточность принятых мер по организации работ по охране труда и проведению согласованной политики между филиалами и дочерними обществами ОАО «РЖД» и их подразделениями.
2.3.6 Совершенствование системы управления охраной труда
Совершенствование СУОТ осуществляют путем принятия управляющих и корректирующих воздействий на соответствующие элементы системы управления охраной труда.
Мероприятия по совершенствованию СУОТ и ее соответствующих элементов должны учитывать: основные цели по охране труда; результаты выявленных опасностей и оценки профессиональных рисков; результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных случаев ухудшения здоровья, болезней и других происшествий, связанных с производственной деятельностью; результаты проверок, наблюдения, анализа, учета условий и охраны труда; результаты анализа руководством эффективности функционирования СУОТ; предложения по совершенствованию, поступающие от руководителей всех уровней управления, работников общества, включая членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда; изменения в законодательных и нормативных правовых актах по охране труда; новую информацию по улучшению условий и охраны труда и передовой опыт в области охраны труда других организаций.
По результатам анализа эффективности СУОТ принимают решения, направленные на ее совершенствование, которые оформляют протоколом совещания у старшего вице-президента, организующего работы по охране труда, протоколом заседания правления ОАО «РЖД» и, при необходимости, приказом, распоряжением ОАО «РЖД» [4].
Анализ причин несчастных случаев показал, что на железной дороге с каждым годом снижается уровень производственного травматизма. Исходя из этого, можно сделать вывод, что система управления охраной труда, реализуемая в настоящее время, достаточно эффективна.
Коллективный договор ОАО "РЖД" на 2014-2016 годы - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги" между сторонами социального партнерства - Работниками и Работодателем в лице их представителей.
Настоящий Договор является единым для ОАО "РЖД", включая филиалы, структурные подразделения и представительства.
2.4 Новые инструменты в управлении охраной труда
На сегодняшний день государственная политика в области охраны труда содержит в себе:
- управление профессиональными рисками: «Трудовой кодекс Российской Федерации» N197-ФЗ (в ред. от 13.07.2015);
- специальная оценка условий труда: 426-ФЗ (ред. от 13.07.2015)
"О специальной оценке условий труда".
Отсюда следует, что политика компании тоже меняется и охватывает свои направления:
- переход от реактивной системы мер к проактивной системе на основе оценки профессионального риска;
- переход к объектно-ориентированному финансированию мероприятий по улучшению условий труда на основе специальной оценки.
Это в свою очередь дает возможность новой системе управления охраной труда, которая основана на оценке и управлении профессиональными рисками. Она включает в себя новые инструменты управления, такие как специальная оценка условий труда, КСОТ-П, режимы управления охраной труда, методология оценки влияния человеческого фактора на возникновение несчастных случаев, методика расследования, учета и оценки микротравм, предписание по выявленным нарушениям, положение о проведении весенних и осенних смотров состояния охраны труда и другие инструменты [28].
Управление профессиональными рисками в ОАО «РЖД» осуществляют на следующих уровнях:
-
Линейный уровень управления: Расчёт профессиональных рисков в структурных подразделениях:
- расчёт рисков на основе статистики;
- расчёт рисков на предприятии с нулевым травматизмом.
2) Региональный уровень управления: Расчёт профессиональных рисков в региональных дирекций и анализ мероприятий по их снижению:
- оценка профессиональных рисков на региональном уровне;
- утверждения мероприятий по снижению уровня рисков.
3) Центральный уровень управления. Расчёт профессиональных рисков в центральных дирекций и на уровне ОАО «РЖД»:
- оценки профессиональных рисков на центральном уровне;
- анализ эффективности проводимых мероприятий.
В системе управления охраной труда в ОАО «РЖД» произошли изменения. С 1 октября в компании используются четыре режима управления охраной труда в зависимости от уровня производственного травматизма – основной, усиленный, повышенный и индивидуальный.
Первый означает, что состояние производственного травматизма штатное, второй – умеренно-опасное, третий – опасное. А последний будет вводиться только для линейных предприятий и означать, что ситуация с производственным травматизмом там сложилась неблагополучная. При этом руководитель любого уровня сам оценивает состояние безопасности труда во вверенном подразделении и, что важно, сам принимает решение о вводе режима управления без указания сверху.
Такие изменения вызваны тем, что действующая система управления охраной труда излишне формализована, некоторые её функции и мероприятия дублируют друг друга [28].
В новой стратегии безопасности труда критерии стали конкретнее. К примеру, штатное состояние означает, что текущий уровень производственного травматизма не превышает прошлогодний. Умеренно-опасное и опасное устанавливается отдельно для центральных, региональных дирекций и линейных предприятий. В первом случае поводом для изменения режима служит рост травматизма по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А во втором – смертельные травмы на производстве.
За 2015 год введено 220 режимов управления охраной труда.
В усиленный уровень производственного травматизма – 102 режима, в повышенный – 85 режимов, а в индивидуальный уровень – 33 режима.
Человеческие факторы не заданы изначально, их значения или перечень можно найти, лишь анализируя задачи системы и функции человека в ней. Ошибки, которые допускаются работником, зависят от его физического и психологического состояния, то есть от психологических, психофизиологических и социально-психологических свойств, которыми обладает человек и которые сказываются на качестве конкретной работы, деятельности. Главным образом, речь идет о таких характеристиках человека, как работоспособность, ответственность и эмоциональность.
Ответственность допускаемых ошибок, возникших на производстве от физического и психологического состояния работников можно проследить на рисунке 2.1. где представлена диаграмма, на которой указан удельный вес ответственности персонала в процентах.
Рисунок 2.1. Диаграмма удельного веса вины (ответственности) причастного персонала к возникновению травм на производстве с работниками ОАО «РЖД» в 2015 году в сравнении с 2014 годом
В итоге из диаграммы следует, что вина (ответственность) руководителей и ИТР линейного уровня в 2015 году снизилась на 15%, а вина пострадавших наоборот возросла на 8%. У руководителей среднего звена показатели с 2014 по 2015 год существенно не изменились. Другие исполнители работ свои показатели улучшили. Непосредственные руководители работ (мастер, бригадир цеха) повысили свои показатели вины
Руководители стали менее виновными. Роль начальников железнодорожных станций и руководителей инфраструктурных подразделений за качество проведения осмотров инфраструктуры железнодорожных станций ОАО «РЖД» и последующего контроля за устранением выявленных недостатков повысилась за счет дополнительных мероприятий. Чаще всего виновны в несчастных случаях становятся сами работники и некоторые исполнители.
Чтобы снизить травматизм на предприятии, следует руководителям работ вовремя проводить инструктажи, выполнять правила по технике безопасности и своевременно доводить до сведения своих подчиненных.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
