GOTOVYJ_DIPLOM_ALINA_-_pechat (1199423), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Учет, анализ и оценка состояния охраны труда проводились на основании Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзор от 17.08.89 № 8-12.
Обучение работающих безопасности труда и пропаганда знаний охраны труда проводились в соответствии с положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников железнодорожного транспорта, утвержденном МПС 10.07.89 № ЦРБ/4707.
Обеспечение безопасности подвижного состава и другого производственного оборудования, производственных процессов, обеспечение безопасности зданий, сооружений и устройств осуществлялось путем соблюдения: ГОСТ 12.2.003-74. ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности; ГОСТ 12.3.002-75. ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности; СНиП 11-93-76. Нормы проектирования. Железные дороги колеи 1520 мм (с изменениями БСТ № 8, внесенными в 1983 г.) и других нормативно-технических документов.
Обеспечение безопасных условий труда и нормализация санитарно-гигиенических условий на рабочих местах, в производственных помещениях и на территориях осуществлялась соблюдением ГОСТ 12.1.003-83. ССБТ. Шум. Общие требования безопасности и др.
Средствами индивидуальной защиты работники обеспечивались на основании Отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам железных дорог, предприятий и организаций МПС (приказ МПС от 18.09.90 № 25Ц) и др.
Оптимальный режим труда и отдыха работающих обеспечивался Правилами внутреннего трудового распорядка дня рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденными Госкомтруд 20.07.84 № 213 и др.
Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих и профессиональный отбор проводились в соответствии с Приказом о медицинском освидетельствовании работников железнодорожного транспорта, связанных с движением поездов (приказ МПС от 07.07.87 №23Ц) и другими приказами, указаниями, утвержденными МПС.
Каждый нормативный документ по охране труда проверялся и, при необходимости, пересматривался не реже, чем через каждые пять лет, в порядке, установленном МПС [3].
Принятые при Министерстве путей сообщения нормативные документы были эффективны. Об этом можно судить потому, что некоторые из них являются основой организации охраны труда в настоящее время.
Для управления охраной труда на железнодорожном транспорте использовали общесистемную, отраслевую и организационно-методическую формы. Управленческие решения в области охраны труда на уровне предприятия и более высокого уровня (отделение, управление дороги, МПС) согласовывались с соответствующими профсоюзными органами.
Работы по охране труда проводились в соответствии с годовыми планами по дальнейшему улучшению условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. В годовых планах предусматривались мероприятия по коренному улучшению условий труда, последовательной ликвидации тяжелых физических, опасных и вредных для здоровья человека работ, дальнейшему снижению производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости.
На железнодорожном транспорте проводился оперативный, ступенчатый и ведомственный контроль за состоянием охраны труда в соответствии с «Положением о контроле за состоянием охраны труда на железнодорожном транспорте». Оперативный контроль осуществляли руководители работ, руководители предприятий и организаций в соответствии с должностными обязанностями. Ступенчатый контроль проводила администрация с участием профсоюзного комитета в соответствии со стандартом предприятия. Ведомственный контроль осуществляли отделения дорог, объединения промышленного железнодорожного транспорта, управления дорог и метрополитенов, главные управления и управления МПС.
Управленческие решения по охране труда принимали руководители всех звеньев управления на основе данных учета, анализа и оценки ее состояния.
На предприятиях, в учреждениях и организациях проводилось обучение и проверка знаний по охране труда. На всех этапах жизненного цикла путем соблюдения требований безопасности труда обеспечивалась безопасность подвижного состава и другого производственного оборудования. Безопасность производственных процессов обеспечивали соблюдением требований безопасности труда при разработке технологических процессов и в ходе выполнения работ [3].
2.3 Организация охраны труда в ОАО «РЖД»
В настоящее время основополагающим документом в области охраны труда на железнодорожном транспорте является СТО РЖД 15.002-2012 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Требования настоящего стандарта по принципам построения системы управления охраной труда, объединению ее функций в систему и применению основных терминов взаимосвязаны с требованиями ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и основными положениями Руководства по системам управления охраной труда Международной организации труда МОТ–СУОТ 2001 с учетом научных достижений, национальных условий, особенностей применения и практики управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Основные элементы системы управления охраной труда: политика в области охраны труда; организация работ по охране труда; основные функции по осуществлению политики ОАО «РЖД» в области охраны труда, достижению целей и решению задач СУОТ; оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования СУОТ; совершенствование СУОТ.
2.3.1 Политика в области охраны труда
Политика в области охраны труда построена на основе государственной политики в области охраны труда, установленной статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации [5], с учетом специфики производственной деятельности и включает в себя основные направления политики, основные цели и задачи, участие работников в управлении охраной труда.
Политика включает в себя такие основные направления, как обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности; соблюдение международных договоров, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, требований нормативных документов ОАО «РЖД» по охране труда, а также выполнение коллективных договоров и программ улучшения условий и охраны труда; содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников и информирование их в области охраны труда; координация деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и взаимодействие их с дочерними обществами по вопросам охраны труда; разработка и внедрение прогрессивных и безопасных технических средств, оборудования и технологических процессов, средств механизации и автоматики, направленных на вывод работников из опасных зон, устранение ручного труда; организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских разработок в области охраны труда и внедрение их результатов; обеспечение такого уровня охраны труда, при котором профессиональный риск возникновения несчастных случаев на производстве, аварий и профессиональных заболеваний минимален; обеспечение безопасных условий труда работников при перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом; непрерывное совершенствование СУОТ; развитие международного сотрудничества, формирование и поддержание высокого имиджа и репутации ОАО «РЖД» в вопросах охраны труда на российском и международном транспортных рынках.
В соответствии с основными направлениями политики в области охраны труда ОАО «РЖД» определяет основные цели и задачи для определенного периода времени с учетом выявленных опасностей и профессиональных рисков, результатов анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также изменяющихся потребностей и приоритетов.
Политику в области охраны труда ОАО «РЖД» периодически анализируют, корректируют, оформляют документально, одобряют на заседании правления ОАО «РЖД» и доводят до сведения всех работников, конкретизируют в разделе «Улучшение условий и охраны труда» коллективного договора, а также количественно отражают в программах и планах мероприятий по улучшению условий и охраны труда и предусматривают необходимое финансирование для их реализации.
2.3.2 Основные цели и задачи системы управления охраной труда
СУОТ – система управления охраной труда, которая постоянно совершенствуется. Ратификация российской федерацией конвенции МОТ № 187, действующей в России с 24 февраля 2012 года, а так же изменение в 2014-2015 гг. законодательства по охране труда, способствовали возобновлению повышенного интереса работодателей к проблеме создания системы управления охраной труда на основе концепции управления профессиональными рисками. Актуальность разработки подобной системы обусловлена тем, что использование концепции управления профессиональными рисками создает предпосылки разработки наиболее эффективной системы управления охраной труда для обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах, снижения травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе за счет предупреждения аварийных ситуаций [27].
Основные цели СУОТ: повышение эффективности управления охраной труда; создание безопасных и благоприятных условий труда; предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; снижение размера финансовых расходов и потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; привлечение к участию в управлении охраной труда работников и их представителей; формирование корпоративной культуры охраны труда и пропаганда здорового образа жизни.
Основные задачи СУОТ: обеспечение безопасности технологических процессов; обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта; обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений инфраструктуры; улучшение условий труда работников; обеспечение работников сертифицированными СИЗ; обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников; обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения; информационное обеспечение в области охраны труда; проведение научных исследований в области охраны труда.
2.3.3 Организация работ по охране труда
Система управления охраной труда является частью корпоративной системы управления ОАО «РЖД» [20].
В центральных дирекциях и их структурных подразделениях, являющихся объектами управления СУОТ, действуют локальные документы по управлению охраной труда, которые разрабатывают на основе СТО РЖД 15.002-2012 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД» [4] с учетом специфики выполняемой работы, особенностей производственной деятельности и внутренней организационной структуры.
Работы по охране труда ОАО «РЖД» осуществляет с привлечением научно-исследовательских, проектно-конструкторских, обучающих и других организаций, а также отдельных специалистов в области охраны труда во взаимодействии с профсоюзными организациями.
Организационная структура СУОТ построена на структуре управления ОАО «РЖД» и основана на распределении функций управления, установлении взаимосвязей и отношений органов корпоративного управления и должностных лиц филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», сформированных по основным направлениям деятельности общества.
Корпоративное управление охраной труда осуществляют корпоративный центр управления ОАО «РЖД» и региональные центры корпоративного управления.
Управление охраной труда в производственно-хозяйственном блоке осуществляют на трех уровнях управления (центральном, региональном, линейном).
Управляющие воздействия по доведению принятых решений до исполнителей для реализации задач и функций управления охраной труда осуществляют в форме приказа, распоряжения, плана мероприятий, с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения.
2.3.4 Основные функции по осуществлению политики по охране труда, достижению целей и решению задач системы управления охраной труда
Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусматривает перспективное, текущее и оперативное планирование этих мероприятий с учетом выявленных опасностей и профессиональных рисков, оказывающих значительное воздействие на условия и охрану труда работников.
Планы должны предусматривать достижение целей и выполнение основных задач СУОТ с учетом анализа материалов расследования аварий, происшествий, несчастных случаев, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушений и недостатков, выявленных в результате внутренних аудитов, комплексных, целевых и оперативных проверок комиссиями, руководителями и органами надзора и контроля.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
