ДИПЛОМ Баранова.А.В (1198860), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

2Организация работы ведомственного пожарного надзора на объектах транспорта

Рассмотримработу ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте, так как на воздушном, морском и внутреннем водном транспорте такой вид надзора, в настоящее время, отсутствует.

Работниками ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации в 2013 году проведены пожарно-технические обследования более 65 тысяч зданий ОАО «РЖД». В ходе обследований выявлено около 250 тысяч нарушений требований пожарной безопасности, выдано почти 24 тысячи предписаний на устранение нарушений, а также более 5 тысяч предписаний о приостановлении эксплуатации зданий и отдельных помещений, находившихся в пожаро-угрожаемом состоянии. В ходе контрольных обследований установлено, что около 188 тысяч нарушений или 73% устранены в установленные сроки.

Также было проведено более 700 тысяч проверок противопожарного состояния железнодорожного подвижного состава (вагонов пассажирских поездов, электровозов, тепловозов, электро- и дизельных поездов, специальных вагонов и машин, жилых и бытовых вагонов). В ходе проверок было выявлено около 229 тысяч нарушений требований пожарной безопасности, из которых более 205 тысяч были устранены (90%). В течение 2013 года должностным лицам ОАО «РЖД» было выдано более 7 тысяч предписаний о приостановлении эксплуатации железнодорожного подвижного состава, находящегося в пожаро-угрожаемом состоянии. В ходе проведения проверок противопожарного состояния железнодорожного подвижного состава с работниками ОАО «РЖД» проведено более 480 тысяч инструктажей по пожарной безопасности.

Ведомственная пожарная охрана является составной частью ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта и представляет собой совокупность органов управления и подразделений федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России), предназначенных для организации и осуществления профилактики пожаров, а также ведомственного пожарного надзора (далее - пожарный надзор) (проверок, по соблюдению организациями, подведомственными Федеральному агентству железнодорожного транспорта, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки), тушения пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации.

Главным документом, регламентирующим деятельность ведомственного пожарного надзора на железнодорожном транспорте является «Регламент осуществления мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах и подвижном составе ОАО «РЖД», утвержденный Распоряжением ОАО «РЖД» 18.04.2006г. №739р [7].

Регламент, разработан в соответствии с Федеральными законами "О пожарной безопасности ", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности и определяет единый порядок осуществления федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России (далее - ФГП ВО ЖДТ России) мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах и подвижном составе ОАО "РЖД" (далее - объекты ОАО "РЖД").

Регламент распространяется на соответствующие подразделения аппарата управления ОАО "РЖД", железные дороги (отделения железных дорог) и функциональные филиалы ОАО "РЖД", другие структурные подразделения ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД"), ФГП ВО ЖДТ России и его филиалы при наличии договоров между ОАО "РЖД" и ФГП ВО ЖДТ России об осуществлении ФГП ВО ЖДТ России и его филиалами мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах ОАО "РЖД". Область действия регламента определяется объектами контроля в соответствии с договорами.

Регламент обязателен для исполнения всеми работниками ФГП ВО ЖДТ России и его филиалов, наделенными правами осуществления мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах ОАО "РЖД", работниками подразделений ОАО "РЖД", указанных в пункте 2 настоящего регламента.

При осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах ОАО "РЖД" инспекторы по пожарному надзору на железнодорожном транспорте обязаны:

• осуществлять предоставленные законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности;

• соблюдать при осуществлении мероприятий по контролю законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

• проводить мероприятия по контролю на основании и в соответствии с распоряжениями руководителей структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России;

• проводить в ходе мероприятий по контролю разъяснительную работу по применению законодательства о техническом регулировании, информировать должностных лиц и работников ОАО "РЖД" о нормах и правилах в области пожарной безопасности;

• посещать объекты (территории, помещения и подвижной состав) в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения руководителя структурного подразделения ФГП ВО ЖДТ России о проведении мероприятия по контролю;

• не препятствовать представителям подразделений ОАО "РЖД" присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

• предоставлять должностным лицам подразделений ОАО "РЖД" либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

• знакомить должностных лиц подразделений ОАО "РЖД" либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;

• при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов ОАО "РЖД" и работников его подразделений;

• доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом;

• уметь оформлять соответствующую служебную документацию;

• знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности и профилактической работы по предупреждению пожаров на объектах ОАО "РЖД";

• знать противопожарное состояние и пожарную опасность закрепленных за ним объектов ОАО "РЖД", контролировать соблюдение на них требований пожарной безопасности;

• вести в установленном порядке документы и материалы, отражающие деятельность ОАО "РЖД" по обеспечению пожарной безопасности на объектах контроля, а также деятельность по осуществлению мероприятий по контролю (далее - контрольно-наблюдательное дело);

• вести в установленном порядке учет проводимой работы и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с должностными обязанностями;

• осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими надзорными органами, добровольной пожарной охраной;

• знать и выполнять требования настоящего-регламента;

• выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями, а также распоряжения вышестоящих инспекторов по пожарному надзору на железнодорожном транспорте, отдаваемые в пределах их компетенции.

При осуществлении мероприятий по контролю и пожарно-профилактической работы по предупреждению пожаров на объектах ОАО "РЖД" инспекторы по пожарному надзору на железнодорожном транспорте имеют право:

• осуществлять мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности и профилактическую работу по предупреждению пожаров на объектах ОАО "РЖД" в соответствии с заключенными договорами об оказании услуг в области пожарной безопасности;

• проводить мероприятия по контролю на объектах контроля в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

• проводить проверку соответствия разрабатываемой для подразделений ОАО "РЖД" проектной документации требованиям пожарной безопасности;

• давать должностным лицам подразделений ОАО "РЖД" обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

• осуществлять контроль за выполнением требований по сертификации (декларированием соответствия) в области пожарной безопасности;

• давать должностным лицам ОАО "РЖД" в пределах своей компетенции предписания о полном или частичном приостановлении работы (эксплуатации) объектов ОАО "РЖД", проведения отдельных видов работ при выявлении нарушений требований, пожарной безопасности создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений, подвижного состава и других объектов;

• участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

• требовать у должностных лиц подразделений ОАО "РЖД" сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о произошедших пожарах и их последствиях;

• проводить консультации должностных лиц и работников подразделений ОАО "РЖД" по вопросам пожарной безопасности;

• отменять (изменять незаконные и необоснованные решения, принятые нижестоящим инспектором по пожарному надзору на железнодорожном транспорте, изложенные в предписаниях о приостановлении полностью или частично работы предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, подвижного состава, проведения отдельных видов работ и предписаниях об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

При проведении мероприятий по контролю инспекторы не вправе:

1. проверять выполнение требований, не касающихся пожарной безопасности и предмета договоров на оказание услуг в области пожарной безопасности;

2. осуществлять проверки в отсутствие должностных лиц подразделений ОАО "РЖД" либо их представителей;

3. требовать представления документов, информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

4. распространять полученную в результате проведения мероприятий по контролю информацию, составляющую охраняемую законом тайну, в том числе коммерческую тайну ОАО "РЖД", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5. превышать установленные настоящим регламентом сроки проведения мероприятий по контролю;

6. совершать иные действия, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом.

При осуществлении мероприятий по контролю и профилактической работы по предупреждению пожаров на объектах ОАО "РЖД" изданные в установленном порядке указания и распоряжения вышестоящих инспекторов по пожарному надзору на железнодорожном транспорте обязательны для исполнения нижестоящими инспекторами.

Инспекторы по пожарному надзору на железнодорожном транспорте за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и неправомерное использование предоставленных им прав несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении инспекторами по пожарному надзору на железнодорожном транспорте мероприятий по контролю и пожарно-профилактической работы по предупреждению пожаров на объектах ОАО "РЖД" должностные лица и работники подразделений ОАО "РЖД" обязаны:

• обеспечивать инспекторам при осуществлении ими служебных обязанностей доступ на территории, в здания, сооружения, подвижной состав и иные объекты;

• предоставлять по требованию инспекторов сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на подведомственных объектах:

• соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования инспекторов;

• разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности на подведомственных объектах.

При осуществлении инспекторами по пожарному надзору на железнодорожном транспорте мероприятий по контролю и пожарно-профилактической работы по предупреждению пожаров на объектах ОАО "РЖД" должностные лица и работники подразделений ОАО "РЖД" имеют право:

• получать от инспекторов консультации и иную информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе по обоснованию предлагаемых к выполнению мероприятий действующими нормами и правилами;

• проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, произошедших на подведомственных объектах.

Мероприятия по контролю на локомотивах и мотор-вагонном подвижном составе должны проводиться, как правило, входе весенних и осенних осмотром комиссиями.

Мероприятия по контролю в пассажирских вагонах осуществляются в пунктах по формированию поездов и в пути следования поездов.

Характеристики

Список файлов ВКР