ДИПЛОМ Баранова.А.В (1198860), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Позднее, в 1933 году было принято решение (Постановление президиума Всесоюзного комитета по высшему техническому образованию при ЦИК СССР от 20.03.1933 года) о создании с 1933/1934 учебного года в Ленинградском ВУЗе инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) отделения по подготовке специалистов в области пожарной безопасности.
С целью повышения противопожарной культуры населения в гражданских высших учебных заведениях ввели дисциплину «Пожарная безопасность». На предприятиях, в организациях рабочие, служащие, инженерно-технические работник проходили обязательное обучение пожарно-техническому минимуму. Впервые за всю историю Российского государства проблема пожарной безопасности стала действительно национальной, что принесло впечатляющие результаты. Пожарная охрана стала государственной службой с финансированием из бюджета. От огня стала защищаться народная собственность, что существенно повысило и без того высокий, накопленный целыми поколениями, морально-волевой дух работников этой героической профессии. Возложение ответственности за пожарную безопасность предприятий на их руководителей существенно повысило ответственность и дисциплину среди рабочих и служащих. У всех без исключения слоев населения возросла ответственность за сохранность народного имущества.
Социальные корни причин возникновения пожаров - небрежность, безответственность, безразличие к результатам труда, вредительство - были сведены до минимума. И в этом не малая, если не подавляющая, заслуга государственного пожарного надзора. Об этом свидетельствует статистика: к 1941 году количество пожаров снизилось до 71,8 тысяч.
В короткий срок на восток страны были переведены 1523 промышленных предприятия, в том числе 1300 крупных, выпускающих главным образом оборонную продукцию, которые вводились в строй в рекордно короткие сроки. Вместе с предприятиями эвакуировалось более десяти миллионов человек, как правило, это были женщины и дети, на плечи которых легла вся тяжесть тыловой работы. В труднейших условиях шла круглосуточная работа по налаживанию выпуска танков, самолетов, другой военной техники, продовольствия, обмундирования - всего, в чем нуждался фронт. Можно только догадываться, каких невероятных усилий пришлось приложить сотрудникам государственного пожарного надзора, чтобы в этот период в тылу не было допущено роста количества пожаров.
13 сентября 1942 года вышло Постановление СНК СССР «Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности», которое, несомненно, усилило эффективность работы по предупреждению пожаров. Работники ГПН, а также начальствующий состав ведомственных пожарных команд промышленных предприятий и транспорта именно в дни Отечественной войны широко применяли методы активной профилактической работы. Обнаруженные нарушения противопожарных правил устраняли тут же, в ходе обследований и проверок.
К началу 1942 г. пожарная охрана располагала уже проверенным на практике опытом боевой и профилактической работы в условиях войны. Для ознакомления пожарных работников с формами профилактической работы и методами борьбы с пожарами выпускали специальный бюллетень «Противопожарная оборона». Вышли в свет пособия и техническая документация по профилактической работе и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения в зимних условиях, а также правила пользования временными приборами отопления.
Правительство высоко оценило работу в пожарные годы Великой Отечественной войны. Пожарная охрана Москвы и Ленинграда награждена орденами Ленина, орденами и медалями были награждены 31832 человека из личного состава и из аппаратов пожарной охраны. Знак «Лучшему труженику пожарной охраны» был вручен 3024 сотрудникам командного состава. 2716 рядовых бойцов получили нагрудный знак «Отличный пожарный». В первые послевоенные годы остро ощущалась нехватка квалифицированных пожарно-технических кадров, которая усилиями государственного пожарного надзора компенсировалась организационными мероприятиями.
В 1947 году на крупных предприятие создаются пожарно-технические комиссии, на которые возлагается общественная работа по контролю за обеспечением и совершенствованием пожарной безопасности предприятий. Комиссией проводились смотры противопожарного состояния производственных зданий, контролировался противопожарный режим предприятий, активизировалась и стимулировалась ответственность рабочих и служащих за пожарную безопасность на рабочем месте. В жилом секторе городов и поселков контроль за соблюдением правил пожарной безопасности объектов возлагался на ответственных лиц (управляющих и комендантов). Позднее организуется работа внештатных пожарных инспекторов на предприятиях.
В целях усиления пожарной охраны в сельской местности Совет Министров СССР в 1955 году издал Постановление, положившее новь принципы в организацию сельской пожарной охраны. Согласно постановлению пожарная техника передавалась на баланс колхозов, предусматривалось ускоренное внедрение противопожарных мероприятий и оборудована для защиты от огня животноводческих ферм угодий, жилых и обственных построек.
В Главке в разные годы работали такие известные специалисты ГПН как: Обухов Ф.В., Микеев А.К., Мамиконянц Г.М., Кирюханцев Е.Е., Кондрашин Ю.М., Аммосов Ф.А., Мулишкин В.Д., Логинов Ю.И. Среди них - специалист пожарного дела Савельев Петр Степанович, ставший известным публицистом в области пожарного дела. первая передвижная ИПЛ.
Для оказания помощи работникам государственного пожарного надзора приказом НКВД СССР от 10.03.1945 г. № 046 созданы первые подвижные пожарные лаборатории (далее - ППЛ) в гарнизонах Москвы, Ленинграда, Горького и Свердловска, основными направлениями которой являлись:
- оказание повседневной оперативно-исследовательской помощи местному гарнизону пожарной охраны и следственным органам;
- изучение явлений, происходящих на пожарах и анализ боевого использования пожарной техники;
- выполнение специальных тематических работ, главным образом, по материалам, накопленным лабораторией при исследовании пожаров. С первого выезда в январе 1946 года сотрудники ППЛ собирали и систематизировали фактический материал по исследованию пожаров, изучению причин их возникновения, поведению конструкций при тепловом воздействии. Полученные данные использовались для практических рекомендаций по снижению пожарной опасности объектов, различных изделий, приборов, установок, а также при разработке нормативно-технической литературы.
В этой связи нельзя забыть и о становлении головного подразделения в области исследования и расследования пожаров - специальной научно-исследовательской лаборатории (далее - СНИЛ) ЦНИИПО МООП СССР, созданной на основании распоряжения Совмина СССР № 2332-р от 30.09.1956 на базе пожарно-испытательной станции (ПИС) Управления пожарной охраны г. Ленинграда.
С самого начала становления государственного пожарного надзора нормативно-техническая работа стала неотъемлемой его частью. Именно на стадии проектирования и строительства объектов можно предусмотреть и практически реализовать весь комплекс мероприятий по противопожарной защите людей и имущества. Нормативно-технический отдел ГуПО МВД СССР был организован в конце 40-х годов прошлого столетия. Под руководством начальника отдела Рассадкина И.Д. было осуществлено широкое внедрение систем автоматической противопожарной защиты зданий и сооружений.
В последующем существенный вклад в развитие пожарной безопасности внесли Рафа П.И., Ларцев Г.А., Молчанов В.П., Крючков В.Я, Колганов В.А. Значительный вклад в период 70-80 годов прошлого столетия в развитие нормативно-технической работы наряду с ученым ВНИИПО МВД России внесли руководители и сотрудники Главного управления пожарной охраны МВД СССР Кошкин Ю.Н., Кирюханцев Е.Е., Мишин В.Ф., Гаврилов A.M., Шевырев В.Т., Сафронов И.Л., Становенко А.С, Гудков А.С. и др. В это время была создана научно обоснованная система нормативных требований пожарной безопасности, реализованная строительных нормах и правилах, ведомственных нормативных документах, ГОСТах и правилах пожарной безопасности.
Плодотворная работа руководителей и инспекторского состава государственного пожарного надзора по предупреждению пожаров дала положительные результаты: с 1948 по 1951 года количество пожаров, несмотря на грандиозные темпы роста промышленных предприятий, и других объектов в стране, практически не возросло и даже несколько снизилось 62934 до 62279. При этом с 1951 по 1956г в 1261 городах страны из 1566 не было зарегистрировано ни одного крупного пожара. Важным событием, отразившие отношение государства к профессии пожарного, стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1957 года об учреждении медали «За отвагу на пожаре». Этим решением профессия пожарного, фактически признавалась одной из самых почетных и героических.
Безусловно, объекты в малых городах не выделялись сложностью технологических производств и разнообразием конструктивно-планировочных решений. После либерализации общественно-политической жизни в стране и перестройки управления экономикой с отраслевого на территориальный принцип, в 1960 году произошло упразднение МВД СССР. Ряд министерств и управлений были переданы в союзно-республиканское подчинение. Функции пожарного надзора стали выполнять УПО МООП РСФСР, УПО МВД союзных республик, УПО, ОПО УВД автономных республик, краев и областей. Все это не могло не сказаться на последующем этапе работы противопожарной службы страны.
22 августа 1964 года СМ РСФСР одобрил проект устава Всероссийского добровольного пожарного общества, которое частично компенсировало нехватку профессиональных пожарных и инспекторских кадров, особенно в сельской местности. 23 августа 1966 года на базе упраздненного МООП РСФСР было образовано Министерство охраны общественного порядка СССР, руководившее пожарной охраной и другими службами органов внутренних дел.
В 1974-1979 годах были приняты государственные постановления по повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах промышленности по совершенствованию работы государственного пожарного надзора. Руководство Главка особое значение придавало более глубокому анализу возникших пожаров за длительный период 5-10 лет. Это позволяло выявлять тенденции развития пожарной безопасности, как на ближайшую перспективу, так и на длительный срок. На основании аналитических материалов корректировались и разрабатывались научно-технические планы в области развития пожарной безопасности.
К началу 80-х годов XX века пожарная охрана Советского Союза практически преобразовалась в действительно инженерную службу. В ее составе находилось около 200 тыс. человек личного состава, более 150 тыс. работников военизированной пожарной охраны. В 1947 году по решению правительства в составе ГУПО МВД СССР был образован специальный отдел для организации пожарной охраны особо важных объектов, принимавший участие в работах по созданию «ядерного щита» нашего государства. Начальником отдела, руководившим им до 1950 года, был назначен А.Н. Смуров (впоследствии он возглавил ВНИИПО, а затем ВИПТШ). С первых дней отдел приступил к формированию специальных пожарных частей, которыми были взяты под охрану предприятия, научно-исследовательские учреждения и закрытые города, где велась разработка и создание ядерного оружия.
В дальнейшем, уже в 50-60-х годах, когда руководством страны был взят курс на качественное перевооружение армии, специальным подразделениям были переданы под охрану объекты атомного судостроения, ракетно-космической и авиационной промышленности, промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии. В то время, нормативная база в области пожарной безопасности подобных предприятий практически отсутствовала. Пожарная опасность технологических процессов производства новых видов военной техники и вооружения не была исследована.
Сведения о пожарной опасности обращающихся веществ материалов, способах их тушения были очень скудными. Все это приходилось компенсировать жестким контролем за соблюдением требований противопожарного режима. Используя накопленный опыт, при непосредственном участии сотрудников отделом создавалась нормативно-техническая база, регламентирующая вопросы обеспечения пожарной безопасности на объектах военно-промышленного комплекса страны и их противопожарной защиты, разрабатывались правила пожарной безопасности, учитывающие специфику и особенности деятельности предприятий, внедрялись новые автоматические средства пожаротушения и огнетушащие составы.
Много сил и энергии подразделениям ГПН специальной пожарной охраны отдали Земский М.И., Литвинов И.К., Голованов В.А., Герасимов Н.С., Аксенов Н.А., Юрченко Д.И., Соколов В.М., Абрамов В.А., Кишкурно В.Т., Русак В.Ф., Борзов Б.А., Тощев Н.А., Сычев А.С. и многие другие. В 1985 году появляется специальное направление по обеспечению пожарной безопасности атомных электростанций.
В Главном управлении пожарной охраны МВД СССР образовано отделение атомных электростанций. Первым руководителем который стал И.А. Михайлов. Становление подразделения осложнялось отсутствием достаточных исследований пожарной опасности технологических процессов АЭС, сведения о пожарной опасности веществ и материалов оставались крайне ограниченными. Нормативная база практически отсутствовала. Для обеспечения научно-технической поддержки в 1989 году во ВНИИПО МВД СССР был образован специальный отдел, занимающийся вопросами пожарной безопасности на атомных станциях. Впоследствии, с учетом накопленного опыта, была проделана значительная работа по созданию предпосылок для развития этого направления на законодательном и нормативно-технических уровнях. В Федеральном законе от 20.10.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», Указе Президента Российской Федерации от 21.01.97 г. № 26 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии», постановлении Правительства Российской Федерации от 14.07.1997г. № 865 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» и ряде других документов, достаточно четко отрегулированы вопросы обеспечения пожарной безопасности на АЭС. Эти нормы полностью отвечают положением международных стандартов, в них изложены принципы гибкого нормирования.
Руководящим составом и сотрудниками Главного управления пожарной охраны внесен ощутимый вклад в организацию работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Несомненная заслуга в становлении и развитии направления по обеспечению пожарной безопасности атомных станций принадлежит Микееву А.К., Максимчуку В.М., Верзилину М. М., Молчанову В.П., Дешевых Ю.И., Захарову В.И, Гудкову А.С., Гилетичу А.Н., Щедухину М.В, Исрапилову Г.Х., Комкову П.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
