ДИПЛОМ Баранова.А.В (1198860), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

При наличии технической возможности лицо, приводящее в исполнение указанное постановление, опечатывает помещение (цех), установку с составлением протокола об этом.

Постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу органов пожарного надзора в 5-дневный срок с момента его получения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.

Инспектор по пожарному надзору, вынесший распоряжение о приостановлении работы производственного участка, агрегата, запрещение эксплуатации здания, сооружения, отдельного помещения, подвижного состава, погрузки легковоспламеняющихся (опасных) грузов, и сообщает об этом решении руководству организации, которой подчинен объект, а в отношении приостановления работы предприятия, кроме того, соответствующему главному управлению (управления) МЧС России, а в необходимых случаях информирует о принятом решении соответствующие правоохранительные органы.

Постановление может быть отменено или изменено органом (должностным лицом), принявшим такое решение, или вышестоящим по отношению к нему органом (должностным лицом), осуществляющим пожарный надзор на железнодорожном транспорте. Законные требования инспекторов по пожарному надзору обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами, пользующимися услугами железнодорожного транспорта.

Невыполнение законных требований инспекторов по пожарному надзору и действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законодательством порядке.

За противоправные действия или бездействие инспектора по пожарному надзору несут установленную законодательством ответственность.

При осуществлении своих задач органы пожарного надзора и инспектора по пожарному надзору руководствуются действующим законодательством.

Вмешательство должностных лиц (не относящихся к органам, осуществляющим пожарный надзор) в деятельность инспекторов по пожарному надзору преследуется по закону.

Деятельность органов (должностных лиц), осуществляющих пожарный надзор на железнодорожном транспорте, должна максимально исключать дублирование работы органов государственного пожарного надзора, подчиненных органов пожарного надзора, обеспечивать их самостоятельность и ответственность.

Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц, осуществляющих пожарный надзор на железнодорожном транспорте, устанавливаются Положением о военизированной охране Министерства путей сообщения России.

Инспектора по пожарному надзору при исполнении служебных обязанностей пользуются правом бесплатного проезда в пределах железной дороги в порядке, установленном МПС России.

Инспекторам по пожарному надзору для служебных целей предоставляется автомототранспорт в установленном МПС России порядке.

Инспектора по пожарному надзору на железнодорожном транспорте имеют удостоверение единого образца, установленного для работников военизированной охраны МПС России.

Для заверения документов, связанных с решением вопросов по пожарному надзору, используются печати, имеющиеся в Управлении, службах и отрядах военизированной охраны МПС России.

Наставление по организации и проведению пожарно - профилактической работы на железнодорожном транспорте, утвержденное МПС СССР 03.11.87 N ЦУО/4529 и указание МПС СССР от 18.10.88 N Г-3295у считаются не действующими в системе МПС России [18].

Организация и осуществление профилактики пожаров, а также пожарного надзора возлагается на:

• заместителя генерального директора ФГП ВО ЖДТ России, который является главным пожарным инспектором на железнодорожном транспорте;

• начальника, заместителя начальника, инженерно-технических специалистов отдела организации пожарного надзора и пожарной автоматики управления ФГП ВО ЖДТ России, а также начальника сектора и специалистов сектора указанного отдела;

• начальника, заместителя начальника и инженерно-технических специалистов отдела пожаротушения и пожарных поездов управления ФГП ВО ЖДТ России;

• заместителей директоров филиалов ФГП ВО ЖДТ России по пожарно-технической части;

• начальников, заместителей начальников и инженерно-технических специалистов отделов (секторов) организации пожарного надзора и пожарных поездов в филиалах ФГП ВО ЖДТ России;

• заместителей начальников отрядов филиалов ФГП ВО ЖДТ России по пожарно-технической части;

• начальников, заместителей начальников и инженерно-технических специалистов отделов (секторов) пожарного надзора и пожарных поездов отрядов филиалов ФГП ВО ЖДТ России;

• инженерно-технических специалистов по пожарно-технической части в подразделениях филиалов ФГП ВО ЖДТ России, старших инструкторов (инструкторов) по противопожарной профилактике;

• начальников пожарных поездов (команд) и их заместителей;

• начальников караулов (отделений) пожарных поездов (команд) [25].

1. История Государственного пожарного надзора России

Следующий период развития пожарно-профилактических мероприятий в Российском государстве наступает с середины XVI века или со времени царствования Ивана Васильевича Грозного (1533-1584). В 1533 году он издал указ, обязывающий московских жителей иметь во дворах и на крышах домов бочки с водой и запрещающий топить летом печи, а пищу разрешалось готовить только вдали от жилищ. Позднее, в 1583 году, требования его распространились на все поселения Московского государства, эффективности противопожарных мероприятий, предпринятых Иваном Грозным, свидетельствует тот факт, что практически за полувековое правление, Москва была подвержена опустошительному огненному шквалу лишь 1 раз - в 1571 году. И это, невзирая на то, что столица к тому времени имела размеры в окружности около 30 верст и насчитывала наиболее 40 тыс. дворов - вдвое больше, чем при Иване III, что, непременно, увеличивало возможную частоту возникновения загораний.

Важным шагом в объединении добровольных пожарных структур, взявших на себя обязанности по обеспечению пожарной безопасности, стал созыв главного съезда пожарных деятелей России, который прошел в июне 1892 года в Санкт-Петербурге. Съездом было принято решение об образовании добровольного пожарного сообщества, которое начало работу на следующий год. Шереметьев.

Первым председателем Главного комитета был избран А.Д. Шереметев, большой энтузиаст пожарного дела и один из главных инициатор здания общества. В 1892 году он в первый раз начал выпускать журнал «Пожарный», который предназначен для популяризации пожарного дела в России, для привлечения властей к проблеме пожарной безопасности, объединения пожарных.

Годы разрухи, вызванной последствиями гражданской войны, не могли не сказаться на обстановке по борьбе с пожарами. Зачастую пожары принимали огромные размеры, уничтожая целые жилые кварталы, фабрики, общественные здания, леса. В целях улучшения создавшегося положения органами власти РСФСР, а также Советом труда и обороны, возглавлявшийся Председателем СНК, был принят ряд распоряжений по укреплению пожарной безопасности в стране. Постановлением СНК от 23.04.1921 г. «О мерах по борьбе с пожарами» в центре, губерниях и уездах РСФСР были созданы специальные комиссии по борьбе с пожарами, которым представлялось право через отделы труда привлекать население к тушению пожаров в порядке трудовой повинности.

Они были первыми

А.Г. Кривошеев

Одним из основоположников организации государственного пожарного надзора по праву считается Александр Георгиевич Кривошеев - заведующий Центральным пожарным отделом (ЦПО) с июля 1920 года по февраль 1924 года. Именно в этот период впервые был поставлен вопрос об организации этой структуры. Свою деятельность как руководителя Александр Георгиевич начинал в качестве петербургского брандмейстера. Но не только умением вести боевые действия и самоотверженностью отличался брандмейстер. При А.Г. Кривошееве Василеостровская часть г. Санкт-Петербурга превратилась в центр пропаганды и передового опыта пожарного дела. По его инициативе был создан музей, который работает и в наше время. Как истинный профессионал, он, не обращая внимания на политические изменения, продолжает свою деятельность, работая после Октября 1917 года в качестве председателя Собрания депутатских комитетов пожарных частей Петрограда и городской пожарной комиссии при Исполкоме Петросовета, что по существу значило руководство пожарной охраной города.

В 1923 году состоялась первая Всероссийская пожарная конференция (с участием в её работе Председателя ВЦИК М.И. Калинина, представителе ВСНХ, ряда наркоматов). В результате ее работы были сформулированы основные направления развития пожарной охраны на последующий период, в том числе и организации государственного пожарного надзора, проект Постановления который был принят на 2-ой пожарно-технической конференции 18 мая 1926 года. И в этом немалая заслуга Александра Георгиевича Кривошеева.

К.М. Яичков

В феврале 1924 года начальником ЦПО НКВД был назначен Константин Моисеевич Яичков. Его трудовая деятельность в области пожарной безопасности, которой он посвятил 51 год своей жизни, началась в 1906 году в пожарно-страховых организациях. Профессионализм и организаторские способности К.М. Яичкова наиболее ярко проявились в службе в Центральном пожарном отделе. Одной из важных задач ЦПО в то время было восстановление и развитие добровольческого движения. Только оно могло обеспечить пожарную безопасность сельской местности.

При непосредственном участии К.М. Яичков было разработано Положение «Об органах государственного пожарного надзора РСФСР», утвержденное ВЦИК и СНК РСФСР 18 июля 1927 года, в этом документе законодательно утверждаются централизация руководства пожарной охраны функции государственного пожарного надзора. Работа К.М. Яичкова была также связана с совершенствованием и пропагандой пожарно-технических знаний. Свои научные взгляды на проблему пожарной безопасности он изложил в книге «Борьба с пожарами», которая выдержала шесть изданий.

В.А. Эллисон

Теоретической основой становления государственного пожарного надзора как инженерной науки послужили труды Валентина Александровича Эллисона, по праву считающегося основоположником этой дисциплины. Работая на пожарно-испытательной станции, он еще больше убедился в необходимости научного подхода к проблеме пожарной профилактики. А также обращал внимание на необходимость по­мимо огнестойкости конструкций, рассматривает дымопроницаемость.

Уже в 1926 году, работая преподавателем в Пожарном техникуме, В.А. Эллисон сформулировал задачи пожарной инспекции, которые практически не устарели и в настоящее время. Они заключались в следующем: установить компетентный и авторитетный пожарный общий надзор; учредить такую же консультацию для разрешения возникающих вопросов; создать экспертизу по пожарным вопросам; разрабатывать пожарно-технические нормы и правила; производить надлежащие исследования и изучения для создания пожарной классификации материалов конструкций и веществ и др. В.А. Эллисон подготовил учебник «Пожарная профилактика», где всесторонние были рассмотрены все аспекты превентивных противопожарных мер. Эта книга стала основным учебным материалом при подготовке будущих инженеров пожарной безопасности.

Положение «О Государственном пожарном надзоре» 1927 года стало руководящим документом для дальнейшего развития противопожарной службы страны, законодательно закрепив за ней сферу деятельности, в том числе - проведение предупредительных мероприятий. Развиваясь и совершенствуясь, эта структура взяла под надзор всю работу по предупреждению пожаров и соблюдению правил пожарной безопасности. Однако в начале своей деятельности государственный пожарный надзор испытывал ряд трудностей, не позволяющих осуществлять свою деятельность с требуемой эффективностью. В частности, на тот период остро недоставало нормативно-правовой основы для осуществления надзорной деятельности, ощущалась острая нехватка квалифицированных специалистов, практически отсутствовало научно-техническое обеспечение, лабораторная база. Решить эти задачи предстояло в кратчайшее время.

Уже в первые годы после утверждения Положения Центральным пожарным отделом (ЦПО) издается более десяти циркуляров по усилению пожарной охраны на различных объектах, выходит закон «О службе в пожарных организациях», «Единый нормативный устав для добровольных пожарных организаций», а также другие документы, направленные на повышение пожарной безопасности сельских и городских объектов.

1927-2002 ГОДЫ

25 июня 1928г. издается приказ ВСНХ РСФСР № 671 «О применении противопожарных правил при разработке проектов нового строительства». В данном приказе отмечалось: «... Признавая пожарную охрану промпредприятий делом первостепенной важности и считая необходимым при разработке проектов нового промышленного строительства или при перестройке существующего иметь в виду обязательное осуществление противопожарных правил...».

В 1930 году приказом ВСНХ от 18.01.1930 № 504 «Об образовании в местных органах ВСНХ РСФСР пожарных инспекций» всем краевым и областным СНХ, ЦСНХ и наркомпромторгам автономных республик предлагалось образовать в своих аппаратах пожарную инспекцию. Острая нехватка квалифицированных специалистов в области надзорной деятельности решалась созданием различных видов образовательных учреждений. К 1931 году наряду с Ленинградским пожарным техникумом, возобновившим работу в 1924 году, функционировали уже пожарные техникумы в Москве и Свердловске. Открылся Центральный заочный пожарный техникум, вечерний противопожарный техникум «Спринклер», в различных городах работали 16 пожарно-технических курсов. В итоге в 1931 году получили пожарно-техническое образование более 700 выпускников. Кроме этого создавались учебные команды, курсы переподготовки начсостава, курсы подготовки комсостава для сельской местности и другие. О значимости подготовки пожарных техников свидетельствует тот факт, что для руководства работой техникума в ЦПО была создана специальная комиссия.

Характеристики

Список файлов ВКР