диплом (1196811), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

– обеспечение сбалансированности бюджетной системы и совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации;

– повышение привлекательности российской юрисдикции, совершенствование условий для предпринимательской деятельности, развитие конкуренции, выработку новых подходов к деятельности органов государственного контроля (надзора), обеспечение стабильности налоговой и правовой систем, гарантированную защиту права частной собственности и выполнения договоров;

– осуществление рационального импортозамещения, снижение критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции, ускоренное развитие агропромышленного комплекса и фармацевтической промышленности;

– развитие новых высокотехнологичных отраслей, укрепление позиций в области освоения космоса, ядерной энергетики, возвращение лидерства в традиционных промышленных отраслях (тяжелое машиностроение, авиа- и приборостроение), восстановление электронной и легкой промышленности, судо- и станкостроения, а также системы статистической оценки уровня технологического состояния отраслей экономики;

– развитие оборонно-промышленного комплекса страны как двигателя модернизации промышленного производства, обновление производственной базы организаций оборонно-промышленного комплекса на новой технологической основе, совершенствование их кадрового потенциала и выпуск ими востребованной продукции гражданского назначения;

– создание стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для гарантированного обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и потребностей экономики страны на долгосрочную перспективу;

– формирование единого транспортного пространства на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры и роста уровня транспортной связности Российской Федерации, создание транспортных коридоров и мульти модальных транспортно-логистических узлов, увеличение объема и повышение качества дорожного строительства;

– расширение использования инструментов государственно-частного партнерства для решения стратегических задач развития экономики, завершения формирования базовой транспортной, энергетической, информационной, военной инфраструктур, особенно в Арктике, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, развития Северного морского пути, Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей;

– стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в производственной сфере путем снижения расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, ее поддержку на этапе становления за счет снижения налоговой нагрузки, создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков, формирования спроса на продукцию малых и средних предприятий, расширения доступа к закупкам государственных компаний, участия в реализации крупных проектов;

– сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала;

– обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов, в том числе иностранных граждан, с учетом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий, совершенствование миграционного учета, обоснованное территориальное распределение трудовых мигрантов исходя из потребностей регионов в трудовых ресурсах;

– развитие международных деловых контактов, привлечение иностранных инвестиций и технологий, реализацию совместных проектов, расширение рынков сбыта российской продукции, противодействие попыткам иностранных государств регулировать мировые рынки исходя из их политических и экономических интересов.

Государственная стратегия экономической безопасности России должна разрабатываться, приниматься и реализовываться в соответствии с принципами структурирования элементов экономической безопасности:

– на основе метода системного подхода;

– консолидированности;

– эффективности государственного регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности;

– долгосрочности;

– внутренней непротиворечивости элементов системы экономической безопасности.

Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации должна устанавливать (или предполагать) систему стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, направленных на обеспечение экономической безопасности [39].

Экономическая безопасность – это положение экономики, при котором поддерживается надежный экономический рост, удовлетворяются нужды населения и существует результативное руководство. Обеспечение экономической безопасности государства должно иметь характер государственной политики и предполагать совокупность, концепцию граней общественно-политического, экономического, административно-режимного, пропагандистского и особого нрава, связанных хитрым планом, едиными мишенями и проблемами.

1.3 Экономическая безопасность как энергетическая составляющая

Выполнение стратегических задач, поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, подразумевает переход на инновационный тип развития. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности. Для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны необходимо максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора. Проблема обеспечения энергетической безопасности подразумевает бесперебойное энергоснабжение за счет собственных ресурсов, снижение энергоемкости производства, повышение эффективности использования энергоресурсов.

Для большинства развитых экономик мира проблема энергоэффективности – давно уже глубоко изученный вопрос, на решение которого нацелены институциональные, экономические, правовые, административные мероприятия и механизмы.

В ниже приведенной статье автора М.И. Бородиной, рассмотрено понятие экономической безопасности, как энергетической составляющей. «Понятие «экономическая безопасность» постоянно находится в зоне пристального внимания и обсуждения, особенно в последнее время в условиях глобализации. Это понятие допускает весьма широкую интерпретацию. Экономическая безопасность – это синтетическая категория политэкономии и политологии, тесно связанная с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета.

Экономическая безопасность страны – защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз.

Л. Абалкин справедливо отметил, что: «обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха».

Экономическая безопасность, наряду с другими видами безопасности: военной, экологической, информационной, социальной, и другими, – является составляющей национальной безопасности. Все эти виды национальной безопасности тесно взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга: каждый из видов национальной безопасности может достаточно ярко проявляться в сфере действия другого, дополняя или ослабляя его влияние. Но все же базисом национальной безопасности продолжает оставаться экономическая безопасность.

Современное социально-экономическое положение Российской Федерации определяет высокую степень актуальности государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности страны. Усиление значимости целенаправленной деятельности в этой области определяется политическими и экономическими преобразованиями, которые произошли за последние годы в России и во всем мире. Перед мировым сообществом возникли принципиально новые проблемы, требующие смены традиционных подходов к вопросу обеспечения экономической безопасности страны. Они связаны с обострением экономических, политических и экологических проблем в энергосфере, связанных с исчерпанием традиционных источников энергетических ресурсов, конфликтами между странами и снижением экономической безопасности государства в энергосфере.

В настоящее время энергетика является основой экономической безопасности России, поскольку именно она формирует и определяет возможности развития экономики, эффективность производства и конкурентоспособность производимой продукции, а также основные доходы от экспорта. И поэтому именно экономическая безопасность России в энергосфере должна стать предметом детального изучения в настоящее время.

Энергосфера характеризуется как системное образование, состоящее из взаимосвязанной совокупности отраслей и процессов в них протекающих, цели, задачи и деятельность которых направлены на удовлетворение энергетических потребностей общества, государства и граждан на уровне, исключающем возникновение угроз экономической безопасности России.

В традиционной литературе, по общепринятой теории, экономическая и энергетическая безопасность являются составляющими национальной безопасности.

Энергетическая безопасность – это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.

Эти угрозы определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора страны.

Также энергетическую безопасность можно определить как состояние, при котором, с одной стороны, посредством мер энергетической политики обеспечивается бесперебойный доступ населения и экономических агентов к энергоресурсам и, с другой стороны, гарантируется надежность поставок энергоресуров на рынки заинтересованных стран.

По нашему мнению, понятие экономической безопасности не только шире понятия энергетической безопасности, но и включает его в себя. Поскольку экономическая безопасность предполагает защищенность экономических отношений и реализацию интересов страны, а энергетическая безопасность часть этих интересов, и именно через экономический механизм реализуется энергообеспечение.

Обоснованность данной позиции может быть подтверждена и высказыванием из статьи Г.П. Багиева, И.А. Максимцева, Н.Ф. Газизулина о том, что «энергетическая безопасность – это преимущественно эколого-экономическая и политическая категория, ибо важнейшей составляющей энергетической безопасности является такой политико-экономический феномен, как энергетическая независимость».

Одним из условий обеспечения энергетической независимости является следование определенной стратегии. В августе 2003 г. Правительство РФ утвердило «Энергетическую стратегию России до 2020 г.». Стратегия предусматривает повышение роли восточных районов в нефтяной и газовой промышленности России, диверсификацию экспорта с выходом на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона. Предполагается, что основой формирования новых крупных центров нефтяной и газовой промышленности на востоке страны, обеспечения внутренних потребностей этих регионов и организации долгосрочных поставок нефти и газа в АТР будут месторождения Западной Сибири, Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия).

В рамках Энергетической стратегии России до 2020 г. стратегическими целями развития газовой промышленности являются: развитие действующей Единой системы газоснабжения страны (ЕСГ) и ее расширение на Восток России; обеспечение экономических интересов России в Европе и сопредельных государствах, а также в Азиатско Тихоокеанском регионе и Северной Америке.

Для России с каждым годом все острее становятся проблемы обеспеченности энергоресурсами, изменения величины экспорта и импорта и обновления нефтегазовой инфраструктуры.

Суммарные разведанные запасы газа в РФ составляют 47,6 трлн м3, что составляет 27,5 % от мировых. Ежегодно на экспорт поставляется до 200 млрд м3 (53 % доходов от экспорта). Спрос стран дальнего зарубежья возрос с 2000 г. по 2007 г. на 3,1 % в год. Договоры на поставку газа европейским компаниям действуют до 2027–2036 гг.

Спрос на газ внутри страны с 2000 г. по 2007 г. увеличивался в среднем на 2,6 % в год. При этом добыча газа росла на 1,7–1,9 % в год. Если учесть падение добычи на старых месторождениях, ввод новых месторождений, реструктуризацию газового экспорта в пользу Европы, Китая, США при сокращении доли поставок в страны ближнего зарубежья, замедление роста спроса на российский газ в Европе после 2015 г., то к 2030 г. потребности в российском газе удвоятся и составят 1,2 трлн м3 (против сегодняшних 660), при этом добыча сможет обеспечить лишь 65–70 % потребностей страны. Другими словами, разрыв между возможностями добычи и потребностями в природном газе может составить от 390 до 430 млрд м3. Полностью покрыть такой разрыв закупками азиатского газа не удастся. Максимальный потенциал импорта среднеазиатского газа для нужд России сегодня – 100–120 млрд м3. Таким образом, реальный дефицит газа может составить 270 млрд м3.

Решение проблемы возможно с двух сторон – увеличение предложения за счет вовлечения в хозяйственный оборот новых газовых месторождений Ямала и арктического шельфа, новых источников газа (низконапорный газ, угольный метан) и снижение спроса за счет энерго- и газосбережения.

Увеличение предложения природного газа сопряжено с необходимостью привлечения огромных капиталовложений в развитие совершенно новых газовых месторождений Ямала и арктического шельфа, где помимо обустройства самих месторождений потребуется строительство всей необходимой газотранспортной и сервисной инфраструктуры. И все это – в крайне тяжелых условиях заполярного Севера и арктических льдов. Так, только инвестиции в освоение Ямала, месторождения которого могут давать до 300 млрд м3 газа в год, к 2030 г. оцениваются в 70–100 млрд долл. Освоение арктического шельфа будет еще дороже. Более того, помимо проблемы поиска средств на реализацию такого масштабного проекта, возникает вопрос о сроках ввода в эксплуатацию и подключения новых месторождений к единой газотранспортной системе (ЕСГ), учитывая, что только период от принятия решения по строительству газопровода до его фактической сдачи в эксплуатацию составляет 5–7 лет.

Характеристики

Список файлов ВКР