Текст ВКР (1194537), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Различают внешние и внутренние миграции. Присутствие внешних, миграционные потоки пересекают пределы государств или других территориальных образований. Внутренними миграциями считаются такие, при которых передвижения людей не выходят из-за границы определенных территорий (населенных пунктов).
Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.
Размеры трудовых ресурсов находятся в зависимости от количества жителей, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Главную часть трудовых ресурсов страны составляет её жители в трудоспособном возрасте, а кроме того школьники и лица пенсионного возраста, способные работать.
Миграция трудовых ресурсов - пространственное передвижение трудоспособного населения, активизируемое преобразованиями в развитии и размещении производства, условиях жизни рабочей силы.
Международное передвижение трудовых ресурсов в своем развитии протекает 4 главных этапа:
1 этап напрямую объединен с промышленной революцией, которая совершилась в Европе в завершении ХVIII - половине XIX в. Результатом этой революции явилось то, то что накапливание капитала сопровождалось увеличением его базисного строения. Завершающий привел к формированию «относительного перенаселения», что спровоцировало глобальную эмиграцию из Европы в Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это допустило основание развитию всемирного рынка труда.
Формирование всемирного рынка труда способствовало:
- экономическому развитию в государствах иммиграции, так как удовлетворяло резкую необходимость данных государств в трудовых ресурсах, в условиях высоких темпов сбережения капитала и неимения запасов привлечения рабочей силы;
- колонизации малонаселенных областей территории и втягиванию в систему мирового хозяйства новых государств.
2 этап включает промежуток с 80-х годов XIX в. вплоть до 1 мировой войны. В этот промежуток существенно увеличиваются масштабы накопления капитала, отличительной чертой какого представляет повышение неравномерности данного движения в рамках мирового хозяйства Высокий уровень сосредоточения изготовления и капитали в современных государствах (США, Англия и т.д) объясняет повышенный спрос на вспомогательную рабочую силу, активизирует иммиграцию из наименее развитых государств (малоразвитые государства Европы, Индия,Китай и т.д.). В этих условиях меняется состав и квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляла неквалифицированная рабочая сила.
3 этап включает промежуток между двумя мировыми войнами. Характерной чертой данного периода считается снижение масштабов интернациональной трудовой миграции, в этом количестве межконтинентальной передвижения и даже реэмиграции из традиционной страны-иммигранта - США Это было обусловлено следующими факторами:
1) Результатами всемирного экономического кризиса 1929-33 гг., проявившегося в увеличении безработицы в цивилизованных государствах и потребности лимитирования миграционных действий;
2) Замкнуто-тоталитарным характером развития СССР, который ликвидировал его из круга государств-эмигрантов рабочей силы.
4 этап возник уже после II мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен НТР, монополизацией интернациональных рынков труда и который приобрел наименование «утечка мозгов» и усилением национального и межгосударственного регулировки трудовой миграции.
Обобщая характеристику закономерностей передвижения рабочей силы, можно утверждать, что она состоит в существенном и непрерывном повышении её масштабов, привлечении к этому процессу рабочих практически всех континентов.
Миграционные потоки формируются волнообразно. Сначала в новой стране закрепляются эмигранты-пионеры. Далее к ним прибывают их родные и товарищи. Вал эмиграции накапливает силы, однако через конкретный промежуток времени она приходит. Далее процедура повторяется: за первой волной эмигрантов выступает вторая и т.д. При этом существует взаимозависимость между миграционными волнами и колебаниями деловой активности. В период упадка, как правило, растет поток эмигрантов, а в период экономического расцвета при прочих одинаковых условиях происходит интенсивная иммиграция.
Таким способом, мы проанализировали главные характерные черты, присущие этом общемировом процесса. Бесспорно, что сама миграция как процесс обладает объективный характер, а последствия данного процесса есть как положительные, так и отрицательные.
1.2. Международный опыт регулирования трудовой миграции
Регулирование международных потоков рабочей силы происходит на различных уровнях – это и национальный уровень, и межгосударственный уровень, что вызвано существующими реалиями мировой экономики. В современной мировой экономической системе усиление миграционных процессов обусловлено рядом причин, среди которых мы выделяем: существование межстрановых различий в качестве жизни населения, военные действия в ряде регионов мира, неравномерность экономического развития стран мира, избыток рабочей силы в одних странах и недостаток высококвалифицированных работников в других, развитие информационного общества и транспортной доступности практически любых уголков Земли. Миграционная политика разных стран вариативна и направлена на регулирование спроса и предложения на рынке труда, что весомо влияет на качество жизни населения [1] и является предметом исследования ученых из различных предметных областей. Изучением различных аспектов трудовой миграции, ее развития и регулирования занимались такие ученые как: Дж. Саймон, С. Спатини, П. Сталкер, Д. Бартрама, Х. Расмуссен, Б. Чисвич, П. Линдерт, Д. Массей, М. Критц, И.П. Цапенко, М.В. Рязанцев, Н.Н. Зинченко, И.М. Вашко, В.Б. Супян, Е.С. Красинец и другие. И.М. Вашко [2] в своих работах исследует взгляды зарубежных ученых на различные аспекты миграции. В работах Д. Бартрама рассматриваются аспекты регулирования трудовой миграции, связанные со спросом на рынке труда в различных странах, отмечается вариативность государственной миграционной политики. Б. Чисвич анализирует инвестиции в человеческий капитал и их результативность на рынке труда с точки зрения миграционных процессов. Модель Б. Чисвича — «миграционная модель человеческого капитала» (human capital model of migration) отражает новый комплексный подход в отличие от «простой модели инвестиций в человеческий капитал» (simple human capital model of investment). Г. Доменико, С. Спатини рассматривают новые подходы к решению вопросов безработицы в ЕС, роль государственных служб занятости, частных заинтересованных сторон на рынке труда. Исследования миграции Д. Массея проведены на макро- и микроуровне, включают различные аспекты воздействия мировых систем, рынка труда, причинной обусловленности и действий факторов, социального капитала. Предметом анализа М. Критц и других ученых являются миграционные потоки на макроуровне, миграционные сети, экономический эффект для посылающих и принимающих стран. В условиях глобализации происходит трансформация методологических подходов к научным обоснованиям, в которых выделяется транснациональная модель миграционных процессов [2]. С.А. Королева [3] считает, что в миграционной политике большинства стран мира, прежде всего развитых западных стран, определяющей в настоящее время является ее иммиграционная составляющая. В своей миграционной политике приоритетное значение они отдают иммиграционному контролю, усилению фильтрации принимаемых мигрантов, ужесточению борьбы с нелегальной иммиграцией и оптимизации объема и структуры иммиграционных потоков.
Рисунок 2 – Главные маршруты незаконного пересечения границ ЕС (Январь – Июль 2015года)
Это обусловлено стремлением обеспечить национальную безопасность в условиях активизации международного терроризма, защитить национальные рынки труда от нежелательной конкуренции, а также удовлетворить потребности национальных экономик в иностранной рабочей силе [3, с. 13-14]. Как мы видим в сложившейся в ряде европейских стран ситуации, стихийно возникшие в следствие ряда очевидных причин, миграционные потоки сложно регулировать и контролировать, а названные инструменты иммиграционной политики не всегда работают. Мы согласны с мнением И.М. Вашко [2], что большинство зарубежных ученых придерживается мнения, что миграция – это результат экономического развития, следствием чего является экономическая и социально-политическая интеграция. М.С. Блинова в своих работах [4; 5] укрупненно выделяет следующие научные школы: российскую, европейскую и американскую. В ее работах исследуются расширение масштабов, география международной миграции, детерминирующее воздействие глобализирующегося рынка труда на структуру миграционных процессов: их циркулярный характер, феминизация, рост доли высококвалифицированных мигрантов и значение трудовой миграции, активизация вынужденной и нелегальной миграции, влияние демографических изменений, изменение мотивации мигрантов, развитие миграционных сетей [4, c. 114-138]. Мы разделяем мнение И.П. Цапенко об активном включении развитых стран в интеллектуальную миграцию [6-8]. На общем фоне международных перемещений населения, в целом существенно интенсифицировавшихся в последние десятилетия, потоки интеллектуальной миграции отличаются особым динамизмом. С 2000 по 2013 гг. число лиц с образованием третьей ступени, выехавших из Латинской Америки, увеличилось на 97 %, из Азии – на 84 %, из Африки – на 113 %. Стремительно развивается и международная студенческая миграция, В 2015 г. число иностранных студентов в мире достигло 2,73 млн. человек, более чем удвоившись по сравнению с 2005 г. [7, с. 134]. Так же следует отметить, что в миграционном регулировании И.П. Цапенко выделяет три направления: иммиграционную политику, интеграционные механизмы и противодействие факторам, детерминирующим миграцию [8, c. 192]. Интересным, на наш взгляд, представляется мнение С.А. Королевой [3] об особенностях международной трудовой миграции: увеличение масштабов международной миграции рабочей силы, изменение качественного состава мигрирующей рабочей силы, заключающееся в увеличении среди мигрантов лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификацией; рост нелегальной миграции; самопроизвольное превращение временной миграции в постоянную; формирование этнических анклавов с этнической экономикой в местах территориальной концентрации мигрантов; усиление ксенофобии в странах, принимающих мигрантов [3, c. 10-11].
Особую актуальность приобретают эти выводы в свете происходящего в Европе миграционного коллапса.
В последние месяцы наплыв беженцев в Европу не сократился и перерос в миграционный коллапс. Дуга нестабильности в южной части континента обозначилась как никогда чётко. Более того, она прогнулась на север и восток, охватив Центральную и даже Северную Европу. Число беженцев из Северной Африки, Ближнего Востока, Ирака, Афганистана перевалило за миллион.
Проблема иммигрантов оказалась тесно связанной с внутренней ситуацией в ЕС, в том числе в таких странах, как Нидерланды, Австрия, Чехия, Венгрия, Швеция, Финляндия, и повлияла на их государственную политику и социальный климат. Девять стран Шенгенской зоны усилили контроль на своих границах, привлекли к их охране силы не только полиции и пограничников, но и армии.
В результате неконтролируемые массы мигрантов оказались заблокированы на южно-европейских границах. Венгрия, Сербия, Македония на своих границах возвели стены, колючей проволокой оберегая свои территории от непрошенных, неорганизованных, непонятных и неконтролируемых потоков разновозрастных и разношёрстных людей, которые возлагали надежды на их помощь.
Неоправдавшиеся ожидания, бедственное положение прибывших, требования, выдвигаемые ими, нередко перерастают в акции протеста и агрессию, криминальное поведение. Это ведёт к напряжению отношений с местным населением стран, на территорию которых прибывают мигранты, к нарушению социального баланса, которым всегда дорожил Европейский Союз. ЕС, естественно, оказался не готов к такому «иммиграционному цунами».
По правилам ротации с 1 января 2016 года председателем Евросоюза стали Нидерланды. И не случайно приоритетом политики на полгода (срок пребывания на этом посту), как официально заявлено, стало преодоление иммиграционного кризиса. Однако призыв к государствам-членам разделить ответственность за реализацию этой задачи не был поддержан. На предложение Брюсселя разместить потоки беженцев на своих территориях и обеспечить транзит многие страны так называемого второго эшелона ответили отказом или выразили недовольство.
Позиции правозащитных организаций, таких стран, как Германия, Бельгия, Франция, призывавших проявлять толерантность и гуманизм, не смогли изменить антииммиграционные настроения. Руководство ЕС было вынуждено согласиться с необходимостью ужесточения условий допуска иммигрантов в Евросоюз, с введением паспортного контроля на внутренних границах, то есть внутри Шенгенской зоны, усилением охраны внешних границ.
Были предприняты попытки привлечь к улаживанию кризисной ситуации Турцию, через которую проходит наиболее массовый поток мигрантов в Европу. Но обращение к Эрдогану не дало желаемых результатов. Во время своего визита Ангела Меркель получила лишь невнятные обещания контролировать миграцию и заявление, что предлагаемой за это суммы в 3 млрд евро явно недостаточно для решения проблемы. В марте были созваны уже два специальных саммита ЕС с приглашением турецкого руководства. [23] Однако они не решили поставленных задач и значимых результатов не принесли. Обещания Турции, через территорию которой идёт основной поток беженцев, ограничить и упорядочить их число, сопровождаются выдвижением требований, неприемлемых для Брюсселя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
