Антиплагиат (1191689), страница 5
Текст из файла (страница 5)
К источникам его правового регулирования можно также отнести приказ МВД России «Оморально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РоссийскойФедерации» (далее –[6]ПриказМВД РФ № 80),[38]которым установлены организационно-правовые основыморально-психологического обеспечения всех видов оперативно-служебной деятельности.[6]Так, например, приказ закрепляет, что основными задачами предупредительно-профилактической работы в полиц ииявляются:– формированиеу сотрудников полиц ии верности своей стране- России, Присягесотрудникаполиц ии РФипрофессиональному долгу;– укрепление авторитета органов полиц ии среди населения и повышение престиж а служ бы в ОВД на основеэ ффективного выполнения оперативно-служ ебных задач при строгом соблюдении прав человека и граж данина, нормслуж ебной дисц иплины, законности и профессиональной э тики;– выработка и развитие у сотрудников полиц ии комплекса патриотических черт, морально-психологических качествграж данина и профессионала служ бы в органах полиц ии, культуры поведения в сочетании с высоким уровнем правовогосознания, для достиж ения которых долж ны использоваться такие методы воспитания как убеж дение, соревнование,пример, принуж дение, упраж нение, поощ рение, критика действий и поступков [60, с.
209].Таким образом, рассмотрев правовые источники, составляющ ие правовую основу дисц иплинарного производства в органахполиц ии, мож но сделать следующ ие выводы:1. Правовое регулирование дисц иплинарного производства в органах полиц ииадминистративного права, в отличие от иных правоотношений, связанных споступлением на службу в[13]положения (статуса) сотрудника,осущ ествляется тольконормамиполицию, прохождением и прекращением, а также с определением правового[1]регулирование которых предусматривает возмож ность применения норм трудового права, в случаях, не урегулированныхадминистративным правом2.Правовую основу дисциплинарного производства составляют исключительно нормативные правовые акты,[6]принятые (изданные) на федеральном уровне.3.
Среди источников[6]былотсутствует нормативный правовой акт, который бы в полном объемепосвящен дисциплинарномупроизводству в целом либо его отдельной стадии. Все имеющиеся источники регулируют либо отдельные стороныего осуществления, либо, ворганах[21]томчисле иные[6]правоотношения, [21]связанныес прохождением службы в[6]полиц ии. Так, Законом № 342 урегулированы, в том числе, вопросы организац ии ипрохождения службы в органах полиции, поступления на службу и прекращение, правового статуса сотрудника.Дисциплинарный устав содержит поощрительные нормы.Приказ МВДРФ №161 распространяется также на случаи подтверждения фактов наличия или отсутствияобстоятельств, в том числе, признания сотрудника полиции недееспособным или ограниченно дееспособным порешению суда, осуждения его за преступление по приговору суда,здоровья сотрудников органов[6]несоответствиятребованиям к состоянию[14]полиц ии, выхода из граж данства РФ, наличия граж данстваиностранного государства,поступлении на службу в[14]представления[1]полициюи[9][9]подложныхдокументов или заведомо ложных сведений придр.4.
Правовая основа дисциплинарного производства в органах внутренних дел[6]характеризуется многоуровневым отраслевым регулированием, как по горизонтали, так и по вертикали.Предмет и[17]функциидисциплинарной практики в органах внутренних делДисциплинарная практика является одним из эффективных способов поддержания служебной дисциплины ворганах[10]полиц ии. Ее реализац ия осущ ествляется с учетом уставных требований [44, с. 255].В своих исследованиях В.С. Бялтом проводится аналогия меж ду дисц иплинарной практикой вооруж енных сил иhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.22612437&repNumb=112/2607.06.2016Антиплагиатдисц иплинарной практикой органов внутренних дел.По его мнению,дисциплинарная практика –поощренияи[17]сложившаясядисциплинарныхвзысканийв вооруженных силах система применения к военнослужащим мерсцельюихвоспитанияиукреплениявоинскойдисциплины.Дисциплинарная практика основывается на точном соблюдении законов, положений Дисциплинарного устава идругих воинских уставов [29, с.
130].[8]Такж е он считает, что в силу своей природы и происхож дения ряд атрибутов воинской дисц иплины актуальны ивостребованы на служ бе в органах внутренних дел.Соответственно, оправдано и уместно проводить параллели и выявлять сходствавоинской дисциплины и служебной дисциплины в органах внутренних дел.Понятие «[8]дисц иплинарная практика» в своем общ ем виде мож ет обозначать определенную деятельность, которая имеет своейц елью при помощ иопределенной совокупности средств и способов иметь воздействие на поведение членов[8]того или иного коллектива, чтобы поддерж ать в нем установленный порядок, а такж е имеющ ийся опыт в э той области.Чтобы сформулировать предмет дисц иплинарной практики, необходимо рассмотреть структурные э лементы предметаюридической практики в ц елом и определитьих соотношение с практикой дисциплинарной.Исходя из характера и способа преобразования общественных отношенийвыделяются два основных видаюридической практики:[8]правотворческая;– правоприменительная [29, с.
131].Для дисциплинарной практики органов внутренних дел правотворческая составляющая имеет свои особенности ине является первостепенной.[8]При э том полностью согласиться с нехарактерностью правотворчества для органов внутренних дел нельзя.Так как органы внутренних дел являются составной частьюМинистерства внутренних делсвойственна[9]РФ, [12]являющееся федеральным органом исполнительной власти, то им не[8]именно правотворческая деятельность.При э том,Указом[10]ПрезидентаРФ от 01.03.2011 № 248 «[6]Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерац ии (вместе с Полож ением о Министерстве внутренних делРоссийской Федерац ии)» (далее –[6]указ Президента № 248), определеноследующее: «[8]федеральноеминистерствоявляется федеральным органом исполнительной власти, осущ ествляющ им функц ии повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами ПрезидентаРоссийской Федерац ии и Правительства Российской Федерац ии сфере деятельности», « МВД России самостоятельнопринимает нормативные правовые акты по вопросам, относящ имся к установленной сфере деятельности», « Министерствомвнутренних дел нормативные правовые акты издаются в виде приказов, директив, полож ений, уставов, инструкц ий, правил,наставлений и иных нормативных правовых актов» [27,с.
14].[30]Опираясь на вышеуказанное мож но сделать вывод, что вдисциплинарной практике органов внутренних дел присутствует определенный правотворческий элемент в видеиздания различных приказов, инструкций и правил.[8]Основной [30]длядисциплинарной практики органов внутренних дел является[8]правоприменительная составляющ ая.Правоприменительная составляющ ая, вотличие от правотворческой, «[23]представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуальноконкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта» [25,с.
241].Правоприменительный[8]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.22612437&repNumb=113/2607.06.2016Антиплагиатэ лемент дисц иплинарной практики содерж итследующее:– процессуальную деятельность уполномоченных должностных лиц по применению поощрений и дисциплинарныхвзысканий;– регистрацию результатов правоприменительной практики;– учет результатов правоприменительной практики;– обобщение практики применения поощрений и взысканий, разработку предложений и рекомендаций поукреплению служебной дисциплины [36, с. 4].[8]То есть проц ессуальная деятельность уполномоченных долж ностных лиц представляет собой сочетание последовательныхдействий, совершаемых для достиж ения определенного результата.Под результатом, в данном случае, необходимо понимать тенденц ию повышения уровня служ ебной дисц иплины.Деятельность по изданию субъектами дисц иплинарной власти приказов о применении поощ рений и взысканий является посути фиксац иейрезультатов правоприменительной практики.Согласно Положению о[8]службев органах внутренних дел, «[2]поощ рения и дисц иплинарные взыскания объявляются приказами.
Благодарность, замечание, выговор, назначение внеочереди в наряд могут быть объявлены и устно» [15,ст. 39].Кадровыми подразделениями осущ ествляетсяучет результатов правоприменительной практики по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в[30]служ ебных карточках и послуж ных списках сотрудников полиц ии.В соответствии с Указом Президента РФ № 248одним из полномочий МВД является то, что оно «обобщает практику применения законодательства РоссийскойФедерации...
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
