2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Деятельность органовгосударственной власти, иных государственных органов. Законодательный орган РФ в лицеФедерального Собрания принимает законодательные акты о правовом регулированиикоммерческой тайны, устанавливает уголовную ответственность за такие преступления,определяет подсудность уголовных дел о разглашении коммерческих секретов, осуществляетпарламентский контроль за исполнением законодательства РФ о коммерческой тайне ирешает другие вопросы.Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней ивнешней политики государства, затрагивающие частные интересы деятельностикоммерческих организаций и издает в этой связи соответствующие правовые акты.Правительство Российской Федерации обеспечивает разработку комплексных программэкономического развития страны, стимулирует развитие рыночных отношений ипредпринимательства, проводит государственную политику по обеспечению безопасностиреального сектора экономики, в частности, по информационной безопасности научнотехнической сферы, реализует программу действий по нейтрализации угроз, включающейконтроль и анализ данных, наблюдение за ситуацией и ее оперативная оценка,предварительное определение путей преодоления негативных воздействий на экономику,меры по нейтрализации угроз.Важное место в предупреждении недобросовестной конкуренции занимает деятельностьФедерального антимонопольного органа, полномочия которого определены Законом РСФСРот 22 марта 1991 г.
(в ред. от 7 марта 2005 г.) «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках»2. Именно этим органомустанавливается и поддерживается административно-правовой режим защиты коммерческихсекретов, представляющий собой совокупность административно-правовых установлений,которыми в целях предотвращения утечки охраняемых сведений определяется порядокдеятельности государственных органов и органов местного самоуправления коммерческихорганизаций, а также ответственность должностных лиц и руководителей хозяйствующихсубъектов за нарушение антимонопольного законодательства в сфере охраны КЗИ.Федеральной службе безопасности РФ (ФСБ) на основании ФЗ от 3 апреля 1995 г.
№ 40ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»1 и УказаПрезидента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности» (вред. Указов Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 870, от 31 августа 2005 г. № 1007, от 11декабря 2005 г. № 1383) предоставлено право оказывать содействие предприятиям,учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защитекоммерческой тайны. Как видим, законодатель предоставляет органам ФСБ право наоказание помощи коммерческих организациям и ни в коей мере не обязывает их заниматьсяэтой работой.
Отсюда следует, что забота по охране КЗИ — это обязанность самихорганизации. Все действия, совершаемые коммерческой организацией, в части оформлениядопуска и осуществления доступа работников к КЗИ, установление правового режима и др.,не подлежат согласованию с государственными органами безопасности.При выполнении работ для государственных нужд, связанных с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, органы ФСБ в соответствии с названнымЗаконом и Указами Президента РФ, обязаны участвовать в разработке и реализации мер пообеспечению режима секретности, независимо от организационно-правовой формыпредприятий, включая и коммерческие организации.
Другие субъекты, обеспечивающиебезопасность личности, общества и государства2, в частности, Министерство внутренних делРФ, Министерство обороны РФ, Федеральное агентство правительственной связи иинформации при Президенте РФ, Служба внешней разведки РФ, Государственная210техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах не наделены полномочиямипо оказанию организациям помощи по охране КЗИ. Законодательством возложены на нихобязанности по обеспечению защиты государственной тайны в рамках выполняемых имифункций.Вместе с тем значительная помощь может быть оказана организациям прежде всегоГосударственной технической комиссией при Президенте РФ и ее органами на местах,которые занимаются общей организацией противодействия иностранным техническимразведкам (ПД ИТР) и является общероссийским органом по организации в странекомплексных работ по ПД ИТР, проводимых всеми министерствами и агентствами РФ,выполняющими работы по оборонной тематике.
Под противодействием иностраннойтехнической разведке (ИТР) понимается проведение организационных и техническихмероприятий, направленных на исключение или существенное затруднение добывания ИТРохраняемых сведений о защищаемых от технических средств разведки объектах или созданияу иностранных государств ложных представлений об этих объектах. Аналогичной работой вотношении конкурентной разведки вынуждены заниматься в самостоятельном порядкекоммерческие организации, которые нуждаются в правовой методической и техническойпомощи государственных органов.При осуществлении ПД ИТР государственными органами определяются охраняемыесведения (под которыми понимаются сведения, не санкционированные государством дляширокого распространения) и демаскирующие признаки, раскрывающие эти сведения;оценивается реальная опасность добывания спецслужбами иностранных государств спомощью технических средств разведки охраняемых сведений за пределами контролируемойтерритории; разрабатываются технически и экономически обоснованные меры ПД ИТР;проводится контроль эффективности применяемых мер ПД ИТР.Ответственность за осуществление мер ПД ИТР возлагается на руководителейминистерств, предприятий, командиров воинских частей.
На всей территории РФ установленединый порядок ПД ИТР, соблюдение которого является обязательным при выполненииработ в интересах обороны страны. Порядок правового регулирования содержится вобщероссийском Положении по противодействию иностранным техническим разведкам.Главное архивное управление при Правительстве РФ издает перечни типовыхдокументальных материалов, образующихся в деятельности министерств, ведомств,учреждений и предприятий, включая и коммерческие, с указанием сроков храненияматериалов; утверждает инструкции о порядке учета, обращения и хранения документов, дели изданий, содержащих несекретные сведения ограниченного распространения; осуществляетконтроль за единообразным применением и толкованием указанных выше нормативныхдокументов на территории РФ.Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в рамках: своейкомпетенции и с учетом характера их деятельности осуществляют функции отраслевого имежотраслевого регулирования и координации, анализа состояния, прогнозирования иопределения основных направлений развития профильных сфер, лицензированиядеятельности организаций и др.; тем самым они создают предпосылки для формированиянеобходимых финансовых, трудовых и производственных условий по сохранению КЗИ.Межотраслевые органы федеральной исполнительной власти осуществляют функциинормативно-координационного характера (например, Министерство экономическогоразвития и торговли) и наделены полномочиями по применению мер административногопринуждения (Министерство по налогам и сборам, Федеральная таможенная служба и др.)1.Закон о коммерческой тайне предоставляет государственным органам право на получениеКЗИ от организаций в связи с выполнением ими определенных законом функций.
В случаеразглашения или незаконного использования этой информации их должностными лицамиЗакон устанавливает гражданско-правовую и иную ответственность.Решения, принимаемые органами местного самоуправления, на территории которыхдислоцируются коммерческие организации, оказывают влияние на производственную икоммерческую деятельность и поэтому должны учитываться в осуществлении211предупредительных мер по охране КЗИ. Деятельность правоохранительных органов поохране прав и законных интересов коммерческих организаций определена действующимзаконодательством2, в частности такими законами, как УК РФ, УПК РФ, Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях, Налоговый кодекс РФ, Закон о безопасности, Закон омилиции и др.Особое значение для предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ имеетдеятельность органов осуществляющих оперативно-розыскную работу, органов прокуратуры,судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе на основании ст. 7 ФЗ «Обоперативно-розыскной деятельности»1 собирать данные, необходимые для принятиярешения о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность. Этоозначает, что при создании службы безопасности коммерческая организация обязанапредоставить органам МВД сведения о структуре, направлениях деятельности и другиеданные, составляющие КЗИ.Деятельность органов прокуратуры1 оказывает непосредственное воздействие насостояние законности в сфере сохранности коммерческих секретов. В ходе провероквыявляются причины и условия, способствующие совершению правонарушений в сфереобращения КЗИ и ведущие к утечке КЗИ; принимаются меры по привлечению нарушителей куголовной и административной ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
