2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 62
Текст из файла (страница 62)
В этой связи возникает вопрос, носят ли эти мерыпредупредительный характер или их задача состоит в организационном обеспеченииустановленного правового режима КЗИ. Для выяснения этого вопроса необходиморассмотреть понятие предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ. Как базовоеданное понятие играет существенную роль для освещения всех важнейших аспектовпроблемы.Понятие предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ должно исходить, вопервых, из общего понятия юридического конфликта и предупреждения социальныхотклонений с учетом развитых организационных форм общей и специальной профилактики.Во-вторых, предупреждение правонарушений в этой сфере относится к деятельностиорганизации и должно рассматриваться с учетом ее взаимосвязи с поведением работников.По существу речь идет о предупреждении правонарушений в сфере обращения КЗИ накорпоративном и индивидуальном уровне.
Хотя нельзя не учитывать и общепревентивнуюроль государства и прежде всего законодательство, регулирующее общественные отношенияв сфере обращения КЗИ.В общей теории права понятие «предупреждение правонарушений» рассматривается врамках общей категории «профилактика юридического конфликта». «Под профилактикойюридического конфликта, — как отмечал В.П. Казимирчук, — понимается совокупностьпредупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормальногосостояния юридических отношений» . Говоря о времени совершения предупредительныхдействий, В.П. Казимирчук указывал, что «предупреждение определенного конфликтазаключается в воздействии на его элементы: объект, субъектов, мотивы их поведения,используемые силы и средства до возникновения противоборства».
Под противоборствомсторон с противоречивыми интересами в теории права понимается тот факт, что «прикапитализме, к которому мы возвращаемся, главное противоречие, давно уже установленноеэкономистами и философами, — между общественным характером труда и частнымприсвоением его результатов» непосредственно находит свое выражение вовзаимоотношении собственника организации (работодателя) с наемными работниками по204поводу распределения прибыли, в том числе и получения, использования и охраны КЗИ,имеющих связь с результатами деятельности организации.Существующие объективные противоречия в этой сфере, внутренние и внешние угрозы,продуцирующие функционирование возможных каналов утечки информации, порождаютправонарушения, выражающиеся в утечке (разглашении) охраняемой информации. Следуетиметь в виду, что профилактика юридических конфликтов, возникающих в организациях пообъему шире, чем предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ.
Она связана сзадачами обеспечения экономической безопасности организации, предотвращения любыхотступлений от требований норм законов и корпоративных актов, устранения причин иобстоятельств, способствующих совершению дисциплинарных проступков и гражданскоправовых нарушений договорной дисциплины.Предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ охватывает предупреждениепроступков и преступлений. Профилактика проступков в этой сфере направлена напредотвращение нарушений норм трудового права и договорных обязательств,регулирующих процесс передачи, использования и охраны КЗИ внутри организации и привзаимоотношении с контрагентами. Предмет профилактики преступлений в этой сфере —предупреждение преступных проявлений, предусмотренных ст. 183, 272—274 УК РФ,обнаружение и устранение причин, их порождающих, и обстоятельств, им способствующих.Важно подчеркнуть, что профилактика проступков и преступлений в сфере обращения КЗИосуществляется в комплексе на уровне коммерческой организации.
Вместе с тем подход вюридических науках, занимающихся проблемами предупреждения правонарушений,различен. Это объясняется особенностями предмета их исследования. В науке трудовогоправа предупреждение дисциплинарных проступков обычно связано с применениемдисциплинарной и материальной ответственности , в науках гражданского и коммерческогоправа — имущественной ответственности. В криминологии главным направлениемисследований является предупреждение преступности и конкретных видов преступлений.Как известно, общее понятие предупреждения преступности было сформулировано вначале 1960-х гг.
Предупреждение преступности определялось как многообразнаядеятельность государственных органов, общественных организаций, граждан по устранениюпричин и условий, способствующих совершению преступлений. По мере развитиякриминологической науки это понятие уточнялось и конкретизировалось. Наиболее удачнооно сформулировано в третьем издании учебника «Криминология» (2004). По сравнению сранее сформулированным понятием здесь более четко разграничены общесоциальное,специально-крими-нологическое и индивидуальное предупреждение преступлений.Несомненным свидетельством развития и укрепления теоретической базы предупрежденияпреступности стала развернутая характеристика понятий предупреждения преступности иотдельных видов преступлений в коллективной монографии «Теоретические основыпредупреждения преступности». Несмотря на то что с момента разработки теории прошлоболее 30 лет, основные ее положения являются актуальными и сегодня.
В ней, в частности,подчеркивается, что предупреждение преступности представляет собой специфическуюобласть социального управления, имеет многоуровневый характер и осуществляется впроцессе решения, как общих задач социального развития, так и специализированных задач.Предупреждение преступности не сводится только к деятельности правоохранительныхорганов, а включает в себя широкий круг мер осуществляемых государственными органами иобщественными организациями, воздействующими на причины и условия преступности.Названные свойства в полной мере характеризуют и предупреждение преступлений,совершаемых в сфере обращения КЗИ.
Наряду с отроением общих свойств предупреждениепреступлений в этой сфере должно включать и специфику, определяемую особенностямикриминологической характеристики таких преступлений и личности преступника,порождающих преступления причин и способствующих им условий, средств воздействия нафакторы, приводящие к совершению преступлений.В свете изложенных положений предупреждение преступных проявлений в сфереобращения КЗИ может быть охарактеризовано как деятельность:205• осуществляемая правоохранительными органаминауровне специальногопредупреждения, иными государственными органами — общего предупреждения;• содержанием которой является устранение причин и условий, способствующихсовершению преступлений в сфере обращения КЗИ, среди которых одно изцентральных мест занимают недостатки, упущения и нарушения в корпоративномуправлении производством;• представленная на различных уровнях социальной действительности в процесседеятельности хозяйствующего субъекта;• проводимая в виде системы взаимосвязанных мер общесоциального и специальнокриминологического характера, необходимых для предотвращения преступныхпроявлений в сфере обращения КЗИ, недопущения либо своевременной ликвидациикриминогенных ситуаций, возникающих на производстве, при передаче КЗИконтрагентам и государственным органам, оказания профилактического воздействия налиц, имеющих дефекты ценностно-нормативной сферы личности, которые определяютвозможность преступного поведения;• непосредственно связанной с решением задач достижения конкурентногопреимущества, укрепления потенциала высокотехнологического сектора экономики,поскольку криминогенные ситуации, возможность преступных проявлений в сфереобращения КЗИ возникают вследствие допускаемых отступлений и нарушенийкорпоративных норм, регулирующих правильный процесс использования и охраныКЗИнаразличныхнаправленияхкоммерческойорганизации.Особыйкриминологический подход к предупреждению правонарушений в сфере обращенияКЗИ можно проследить на всех этапах профилактики преступлений в этой сференачиная с ранней профилактики.Таким образом, совокупность явлений, связанных с преступностью в сфере обращения КЗИ,изучается криминологией.
Нарушения непреступного характера, их общие черты иособенности, проблемы, связанные с предупреждением административных, дисциплинарныхпроступков и граждан-ско-правовых нарушений (невыполнение или ненадлежащеевыполнение договорных обязательств и др.), изучаются общей теорией государства и права,административным правом и науками частного права. Соотношение предупрежденияпреступлений и правонарушений, совершаемых в сфере обращения КЗИ, следуетрассматривать как соотношение части и целого. Большинство правонарушений не носятпреступного характера.
Их предупреждением занимаются администрация и специальносоздаваемые ею подразделения.Предупреждение правонарушений непреступного характера относится к специфическойобласти корпоративного управления, имеет иерархический характер и осуществляется впроцессе решения как общих задач производственной, коммерческой и иной деятельностикоммерческих организаций, так и специализированных задач решаемых службойбезопасности и юридическим отделом.Существенное значение для выявления отличительных особенностей предупрежденияправонарушений в сфере обращения КЗИ имеет анализ основополагающих принципов, накоторых основывается этот вид деятельности. Для решения этой задачи будут использованыпринципы трудового и гражданского права, криминологии, которые достаточно освещены вюридической литературе. В учебнике изложены лишь тех из них, которые наиболее тесносвязаны со спецификой предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ.Одним из ведущих принципов предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИвыступает обоснованность применяемых мер ее охраны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
