2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 66
Текст из файла (страница 66)
Материалы о нарушениях, повлекших за собой разглашение (утечку) КЗИ ниразу не передавались по инициативе акционеров, совета директоров на рассмотрение вследственные органы МВД.Анализ выборочно изученных материалов о нарушениях в сфере обращения КЗИ показывает,что в 4% случаев в приказах имелись указания о передаче материалов в суд по взысканиюущерба, причиненного неправомерными действиями работников. В этой связипредставляется актуальным усиление внимания администрации к разработке режимных мер,направленных на максимально полное использование правовых средств, содержащихся внормах акционерного права.Руководители организации и структурных подразделений в соответствии с Уставом,иными корпоративными актами:• несут ответственность за обеспечение установленного режима конфиденциальностиКЗИ, за своевременную разработку и осуществление необходимых мероприятий посохранению коммерческой тайны;• издают приказы и распоряжения, утверждают положения и инструкции, другиедокументы, регламентирующие режим конфиденциальности КЗИ с учетом спецификинаправлений деятельности организации;• осуществляют качественный подбор и необходимую специальную подготовку кадров,которым поручается выполнение конфиденциальных работ;• создают на производственных участках необходимые условия для выполненияработниками установленных требований режима охраны КЗИ;• осуществляют контроль за соблюдением работниками требований действующегозаконодательства о коммерческой тайне и корпоративных актов по обеспечениюконфиденциальности КЗИ;• принимают решения об отстранении от конфиденциальных работ лиц, нарушившихнормы ТК РФ и условия трудового договора в части соблюдения охраны КЗИ;• принимают решения о дополнительном материальном и ином стимулировании трудаработников, выполняющих успешно задания по использованию и охране КЗИ;• имеют право на основании Положения о премировании лишать отдельных работниковполностью или частично стимулирующих выплат (надбавки и доплаты) в случаяхнарушения требований режима КЗИ, рассматривая такие нарушения, какпроизводственные упущения;• организуют воспитательно-профилактическую работу среди работников поразъяснению им требований режима охраны КЗИ; —• проводят работу по предупреждению утечки конфиденциальных сведений в средствахмассовой информации о научной, производственной и коммерческой деятельностиорганизации с использованием данных исследований по выявлению и закрытию ВКУКЗИ.Таким образом, администрация имеет широкие полномочия по контролю за соблюдениемрежимных мер.
Она проводит мероприятия по сокращению текучести кадров, осведомленныхв коммерческой тайне, разрабатывает и применяет новые системы оплаты труда ипремирования, осуществляет мероприятия по повышению профессиональной подготовкиработников, улучшению условий их труда и жизни, обеспечивает привлечениеправонарушителей в сфере обращения КЗИ к ответственности. Тем самым реализуетсяфункция общего предупреждения в процессе достижения целей организации.Решение задач предупреждения правонарушений в рассматриваемой сфере руководствоморганизаций происходит в рамках осуществляемых ими полномочий. У руководителейподразделений такие полномочия ограничены конкретными участками работы.215Эффективность их работы оценивается работниками неоднозначно. Опрос лиц,выполняющих конфиденциальные работы, показал, что деятельность администрацииорганизации и структурных подразделений по борьбе с нарушителями производственнойдисциплины и режима охраны КЗИ получила достаточно высокую оценку: 41% отметили ее соценкой «хорошо»; 42% — «удовлетворительно»; 3% — «плохо», 5% — затруднились сответом.На многих предприятиях действуют первичные профсоюзные организации, которые взависимости от предоставленных им законом полномочий’ оказывают предупредительноевоздействие на ВКУ, причины, их обусловливающие, и применяемые меры зашиты впроцессе защиты трудовых прав работников.Это проявляется в деятельности по контролю за соблюдением работодателями трудовогозаконодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Речь идето принятии работодателем решений, по которым должно учитываться мнениесоответствующего профсоюзного органа. В частности, при изменении существенных условийтрудового договора по причинам, связанным с изменением организационных илитехнологических условий труда, выражающихся в доступе работника к КЗИ инеобходимостью совершения действий по охране КЗИ (ст. 73 ТК РФ); при установлениизаработной платы, различного вида выплат «за секретность» при выполнении обязанностейпо охране КЗИ (ст. 135 ТК РФ); при исполнении работодателем обязанностей пообеспечению безопасных условий и охраны труда, связанных с использованием КЗИ (ст. 212ТК РФ); при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права,связанных с определением порядка допуска и доступа лиц к КЗИ, осуществлением мерправового режима такой информации.Анализ материалов ряда организаций показывает, что профсоюзные организации еще неполностью используют предоставленные им трудовым законодательством возможности попредупреждению нарушений трудовой дисциплины, в том числе и правонарушений,совершаемых в сфере обращения КЗИ.Нужно сказать, что в соответствии с ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г.2 работники коммерческих организаций могут быть членами различных общественныхорганизаций (партий, общественных движений и т.д.), однако их участие не может оказыватьзаметного влияния на решения, принимаемые администрацией, включая и вопросыобеспечения информационной безопасности организации.
Совсем иное положение обучастии общественных организаций в жизни трудовых коллективов предприятийсуществовало в советский период, когда группы народного контроля, добровольныенародные дружины, товарищеские суды являлись опорой правоохранительных органов и с ихпомощью решались многие вопросы предупреждения правонарушений, в том числе режимасекретности проводимых работ. Например, на предприятиях дружинников использовали ввыявлении нарушений правил внутреннего распорядка дня, пропускного режима,эксплуатации по назначению специального транспорта, предупреждения хищений и решениядругих вопросов.Товарищеские суды, функционировавшие в советский период на предприятиях,рассматривали многие дела о правонарушениях, однако они не всегда глубоко выяснялипричины и условия, способствовавшие их совершению.
Необходимо возобновить их работуна предприятиях и поднять их роль в повышении исполнительской дисциплины. Судыобщественности должны разъяснять работникам нормы действующего законодательства икорпоративных актов, прививать чувство долга и ответственности руководителям иисполнителям за порученное дело, в том числе и за сохранность коммерческих секретов,заниматься перевоспитанием лиц, допустивших дисциплинарные проступки.В трудовых коллективах организаций имеются и другие самодеятельные общественныеорганы, которые возникают по инициативе и усмотрению самих коллективов: совет поизучению общественной активности работников; советы профилактики правонарушений;советы ветеранов и др. Они вносят определенный вклад в борьбу с правонарушениями, в том216числе и совершаемых в сфере обращения КЗИ, либо обеспечивают участие в ней всехработников организации.Юридическая служба организации, выполняя правоохранительную, консультативную,методическую, правоинформационную и аналитическую функции, оказывает существенноевлияние на защиту прав организации на КЗИ, на предупреждение правонарушений в сфереобращений КЗИ.
Это проявляется в постоянном контроле за разработкой корпоративныхдокументов по вопросам защиты коммерческих секретов, в непосредственном участииюрисконсультов в проверках, в ходе которых могут вскрываться социальные отклонения всистеме корпоративных отношений, способствующие образованию и функционированиюВКУ охраняемой информации.Существенное значение для предупреждения утечки (разглашения) КЗИ имеют решенияпостоянно действующих технических комиссий (ПДТК) организаций. Нужно отметить, чтоназвание комиссий в различных организациях могут быть и другие, например, советбезопасности акционерного общества, и т.д.В комиссию входят руководители основных структурных подразделений, работники СБ,конкурентной разведки, маркетологи и аналитики.
Комиссия работает в плановом порядке.Она рассматривает наиболее важные вопросы обеспечения экономической иинформационной безопасности организации. В ее деятельности имеется ряд недостатков.Прежде всего к ее участию недостаточно привлечены работники, занимающейсяинформационно-аналитической работой. О деятельности ПДТК слабо информированыработники организации. Как показал опрос работников, 11% из них хорошо знакомы сработой ПДТК, 18 — в общих чертах, 47 — не знакомы, 8% — отметили отсутствие такойкомиссии на их предприятии.
Решения, принимаемые ПДТК. утверждаются приказомруководителя и являются обязательными для исполнения работниками данной организации.Рассмотрим деятельность специализированных подразделений, занимающихся охранойкоммерческих секретов в организации. Эти подразделения, как правило, входят в составединой службы безопасности организации или функционируют отдельно, подчиняясьнепосредственно первому руководителю.Кчислуспециализированныхподразделенийотносятсяподразделенияконфиденциального делопроизводства и режима, аналитическое подразделение,подразделение конкурентной разведки и отдел охраны.
Правовое положение названныхподразделений устанавливается руководителем организации. Поэтому представляетсяважным на концептуальном уровне сформулировать направления предупредительнойдеятельности в сфере обеспечения безопасности организации с позиций СБ, включающейдеятельность названных выше подразделений.Во-первых, СБ выявляет факты нарушений со стороны государственных органов иорганов местного самоуправления норм действующего Закона о коммерческой тайне припредоставлении по их запросу информации, составляющей коммерческую тайну. Речь идет опревышении государственными органами своей компетенции в части истребования сведений,составля ющих коммерческую тайну.Во-вторых, СБ устанавливает факты несоблюдения потребителями и поставщиками,контрагентам и, ведущими совместные работы, условий договоров. Служба информирует обэтом руководство организации (совет директоров, генерального директора) и принимаетмеры по взысканию убытков.В-третьих, служба выявляет посягательства на информационные ресурсы организации,факты их нерационального и личного использования, неполной загрузки производственныхмощностей и иные действия, которые могут привести к материальному ущербу.В-четвертых, служба выявляет угрозы для стабильной прибыльной работы организации,неблагоприятные изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков; участвует впроведении специальных мероприятий по повышению конкурентоспособности выпускаемойорганизацией продукции; принимает меры по недопущению заключения договоров наневыгодных для организации условиях; использует имеющиеся силы и средства длянейтрализации усилий по недобросовестной конкуренции.217В-пятых, служба выявляет негативные тенденции в трудовых коллективах организации,создающие угрозы для ритмичности производства, производительности и качества труда;предупреждает переманивание работников, осведомленных в КЗИ, конкурентами; проводитмероприятия по предотвращению утечки кадров, особенно творческих работников, занятыхвыполнением НИОКР.В-шестых, служба выявляет факторы, ведущие к срыву выполнения производственнойпрограммы и стратегических планов инновационного прорыва за счет эффективногоиспользования высоких технологий; нарушению договорных обязательств, выпускунедоброкачественной и неконкурентоспособной продукции, и принимает меры к ихослаблению или ликвидации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
