2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 67
Текст из файла (страница 67)
Речь идет о выявлении угроз и предпосылок срывакооперированных поставок, опасных тенденциях к возникновению асимметричнойструктуры кооперационных связей, а также о намерениях контрагентов по осуществлениюограничительной деловой практики, поставке некачественной, некомплектной итехнологически не-совместимой с производством в данной организации продукции. В этихцелях СБ участвует в изучении будущих партнеров по совместному бизнесу, анализирует ихфинансовое положение и кредитоспособность, наличие производственных ресурсов инаучно-технического потенциала, уровень подготовки менеджеров и научно-техническогоперсонала, репутацию в деловых кругах и наличии у них международных связей.В-седьмых, служба подготавливает рекомендации по рассредоточению экономическихсвязей с недобросовестными контрагентами в целях уменьшения «критической зависимости»в отношениях с ними и установлению коммерческих связей с надежными партнерами.
В этихцелях служба может участвовать в поиске стабильных источников снабжения с учетомимеющихся данных о субъектах коммерческой деятельности и гарантированных рынковсбыта продукции.В-восьмых, служба выявляет и предупреждает угрозы потери организациейтехнологического лидерства и снижения технологической конкурентоспособностиорганизации с использованием имеющихся сил и средств, обнаруживает угрозы потериприоритетности научных исследований и разработок путем проведения анализа научнопроизводственной деятельности; выявляет и пресекает акции конкурентов подезинформированию и торможению производственно-технологического освоения передовыхнаучных достижений, включая использование КЗИ технического и технологическогохарактера.Система мер по предупреждению правонарушений в сфере обращения КЗИАнализ научно-производственной и коммерческой деятельности организации позволяетвыявить недостатки в обеспечении безопасности обращения КЗИ, причины и условия,способствовавшие их возникновению.
Объектами профилактики в рассматриваемой сферемогут быть обстоятельства организационно-управленческого, воспитательного и правовогохарактера, влияющие на возникновение правонарушений и способствующие их совершению,а также отдельные работники, осведомленные в коммерческой тайне, совершающие правонарушения, вследствие недобросовестного выполнения своих трудовых обязанностей.Определение содержания профилактики связано с разработкой мер предупреждениянарушений в сфере обращения КЗИ. Охватываемые данной системой меры являютсядостаточно многочисленными, они различаются по целям, уровням применения, масштабам,степени правового урегулирования, характеру осуществления , Система мер предупрежденияправонарушений в организациях, где циркулирует КЗИ, являясь частью общей системыпредупреждения правонарушений, совершаемых в трудовых коллективах, состоит изобщесоциальных и специальным мер, осуществляемых на уровне общества (отраслейэкономики) страны, социальных групп (коммерческих организаций) и индивида (работника,имеющего доступ к КЗИ).К общесоциальным мерам предупреждения юридическая наука относит меры,направленные на решение социально-экономических, организационно-управленческих,воспитательных и других задач, которые, не будучи социально обусловлены целями218предупреждения правонарушений, вместе с тем тесно связаны с деятельностью организацийи создают необходимые предпосылки для ликвидации правонарушений.В результате проведения широкомасштабных реформ в рыночной экономике наряду срешением общесоциальных государственных задач одновременно устраняются илинейтрализуются те процессы и явления в жизни трудовых коллективов коммерческихорганизаций, с которыми связана сама возможность неправильного формирования личностии возникновения ситуаций, способствующих совершению правонарушений, включая и сферуобращении КЗИ.
Основные направления профилактики общесоциального уровня,определенные Н.Г. Кобец2, без идеологической части, вполне могут быть взяты за основу,применительно к задачам предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ. Всовременных условиях речь идет об укрепле-нии стабильности трудового коллектива,уменьшении текучести кадров, особенно предупреждения увольнения тех работников,которые осведомлены в КЗИ о развитии и совершенствовании инфраструктурыпрофилактики правонарушений в сфере обращения КЗИ с использованием всего арсеналаправовых, организационных и технических средств; об изучении общественного мнениятрудового коллектива и его правильном формировании и Использовании с учетом частныхинтересов собственника (учредителей, акционеров).Проведение общесоциальных мер связано с деятельностью государственных органов иорганов местного самоуправления, коммерческих организаций, а также общественныхобъединений.
Значимость этих мер обоснованно подчеркивалась в юридической литературе.Как отмечает А.Э. Жалинский, «любое антиобщественное явления ... может быть устранено,и притом окончательно, общесоциальными мерами... Но этот вывод верен лишь в тенденции,в историческом плане» . При изучении общих мер представляется важным проведениеанализа перспективных направлений становления рыночной экономики, отличающихсяустойчивой связью с практикой предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ итребующих их первоочередного рассмотрения.Общие меры предупреждения оказывают непосредственное воздействие на устранениеошибок и недостатков, допускаемых при разрешении противоречий в сфере сохранностикоммерческих секретов, на искоренение негативных явлений из жизни общества в связи спереходом к рыночной экономике, способствующих проявлению нарушений режимаконфиденциальности КЗИ на возможных каналах утечки такой информации.
Вместе с тем,как отмечает В.Н. Кудрявцев, «наряду с долговременными, перспективнымиобщесоциальными мерами необходимы и про-филактические мероприятия более узкого,конкретного характера, которые именуются специальным предупреждением».Специальные меры предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИнепосредственно направлены на устранение причин и условий, с которыми связаносовершение этой категории правонарушений. При этом имеется в виду, что эти мерыпроводятся там и тогда, где и когда в силу определенных причин общие экономические,воспитательные и организационные мероприятия, реализуемые на уровне государства иотдельной коммерческой организации, оказались недостаточными. Эти мерыразрабатываются и проводятся правоохранительными органами, а также подразделениямиорганизаций, созданными специально для охраны коммерческих тайн и предупрежденияправонарушений В ЭТОЙ сфере.В целях обеспечения предупреждения правонарушений в рассматриваемой сферецелесообразно различать основные уровни проведения профилактических мероприятийобщество в целом (отдельные отрасли экономики), социальные группы (коммерческиеорганизации), индивидуальный уровень.
На уровне микросреды, индивидуальном уровне,меры более высоких уровней представляют собой конкретизацию общесоциальных испециальных мер в отношении отдельного лица, имеющего доступ к КЗИ, или группы такихлиц. Индивидуальная профилактика направлена на устранение неправильно сформированных(деформированных) потребностей, интересов, ценностных ориентацией, которые приналичии соответствующей хозяйственной ситуации способны приводить к правонарушениям.Меры индивидуального характера включают общевоспитательные мероприятия, правовоекорпоративное воздействие, контроль за поведением лиц, совершивших дисциплинарные219проступки, связанные с нарушениями режима конфиденциальности КЗИ, которые вбольшинстве случаев реализуются на практике администрацией организаций.В юридической литературе практически не раскрыто содержание и объем понятия «мерыпредупреждения правонарушений, совершаемых в сфере обращения КЗИ». Многие авторы1используют это понятие для обозначения конкретных действий администрации по проверкеперсонала, допускаемого к коммерческой тайне, ограничению доступа работников к такимсведениям, усилению контроля на различных этапах обращения такой информации ииспользования других организационных форм предупреждения в сфере обращения КЗИ.Отсутствие единообразного понимания мер предупреждения правонарушений в сфереобращения КЗИ отрицательно отражается на решении практических задач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
