Т.П. Лебедева - Геополитика (учебное пособие) (1176849), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

В XXI веке на место одного из мировых лидеров будет претендовать и Япония. Если до 1990 года мировая общественность, политические элиты воспринимали Японию как главного претендента на лидерство в Азии, то с начала 1990-х годов ввиду колоссальных темпов экономического роста Китая для многих очевидна перспектива именно Китая стать таким претендентом. Несмотря на то, что в настоящее время Япония остается экономической сверхдержавой, серьезным региональным конкурентом Китая, одной из ведущих стран мира, ей присуща в отличие от США, ЕС, Китая, России все-таки ограниченная геополитическая роль ввиду пацифистского характера ее конституции (оборонная доктрина, отказ от обладания дорогостоящими вооруженными силами, неучастие в международных военных операциях). Геополитические ресурсы Японии:

1. Основной ресурс – это экономическая и финансовая мощь. Вторая по экономической мощи (после США) держава мира. В 2006 году ВВП Японии составил 4,464 трлн. долларов (ВВП США – 13 трлн. долларов). ВВП на душу населения -33 100 долларов. Многие годы уровень безработицы в Японии составляет менее 3%, а уровень инфляции – 1,5%.

2. Благодаря своим колоссальным финансовым ресурсам Япония прочно удерживает второе место в мире, уступая лишь США по объемам ассигнований на национальную оборону. На содержание и оснащение формируемых на контрактной основе, а потому по-настоящему отборных, 250-тысячных вооруженных сил японское правительство ежегодно выделяет, по разным подсчетам, от 40 до 50 млрд. долларов. В результате за прошедшие полвека скромно названные «силами самообороны» японская армия, авиация и флот по насыщенности современными видами военной техники приблизились к вооруженным силам НАТО, а по некоторым параметрам сопоставимы с потенциалом Америки. Но большим ограничением в использовании военной мощи Японии в качестве геополитического ресурса является пацифистский характер ее конституции.

3. Демократический режим Японии можно назвать «мягким» геополитическим ресурсом в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире.

4. Местоположение Японии способствует активному участию в международном разделении труда.

5. Япония является членом геополитически влиятельных межправительственных организаций (ВТО, G-8, ОЭСР, МВФ/МБРР, АПЕК, АСЕАН, в которых решаются важные и разнообразные проблемы мировой и региональной безопасности.

Геополитическая стратегия Японии:

• Своим основным союзником Япония по-прежнему считает Соединенные Штаты Америки. Япония остается протекторатом США. Она связана с США договором об обороне, на ее территории расположены американские войска (остров Окинава).

• Основой геостратегии Японии является концепция строительства «дуги свободы и процветания» по внешнему периметру евразийского материка, включающей различные регионы от Австралии, Индии, Центральной Азии до Восточной Европы и Балтийского моря.

• Япония стремится к тому, чтобы ее отношения с Китаем развивались подконтрольными ей темпами. Обеспокоенная тем, что Южная Корея превращается в экономического соперника, Япония стремится поддерживать собственное влияние на Корейском полуострове.

• Разрешение территориальной проблемы и заключение мирного договора с Россией. Япония стремится вернуть себе Северные территории, которые в настоящее время принадлежат России. Япония настаивает на своем суверенитете в отношении четырех островов (Хабомаи, Шикотан, Итуруп, Кунашир).

• Высшее руководство Японии открыто стремится к формированию самодостаточных вооруженных сил, законодательному закреплению права японской армии участвовать совместно с США в военных операциях в любой точке мира, созданию государственного органа разведки наподобие ЦРУ и намерено это сделать в ближайшие 6 лет. В апреле 2007 года внесенный правительством закон о референдуме, цель которого – пересмотр «мирных статей» конституции был одобрен палатой представителей японского парламента и принят палатой советников парламента Японии, и теперь он вступил в силу. Как известно, в части 1 статьи 9-й нынешней конституции Японии, принятой сразу после окончания Второй мировой войны под давлением антигитлеровской коалиции, декларируется, «что японский народ навсегда отказывается от войны как способа защиты суверенитета, а также от применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров». Далее говорится, что в Японии «никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается». Такого абсолютного отказа от войны нет в конституции ни одной страны в мире. В значительной степени благодаря мирной конституции возрастал авторитет страны за рубежом, японский народ пользовался уважением в мире за последовательную борьбу против ядерного оружия, политики гонки вооружений. Но спустя 60 лет японский истеблишмент отказывается от пацифистских статей конституции, хочет обладать полномасштабными военными геополитическими ресурсами, опасаясь быстрых темпов роста могущества авторитарного Китая, экономического роста Южной Кореи, угроз со стороны Северной Кореи, появления глобальных угроз в мире. Кроме того, истеблишмент Японии, вероятно, уверен, что придание вооруженным силам характера полноправного атрибута государства, уменьшит степень японской зависимости от американской системы безопасности и внешней политики, что в свою очередь обеспечит Японии значительную свободу действий в политической сфере. Очень кстати для Японии то, что «мирная конституция» Японии перестала устраивать и Соединенные Штаты, которые уже с начала 90-х годов ввиду изменившейся геополитической ситуации в регионе (если 50 лет назад Соединенные Штаты пугала перспектива господства Японии в азиатском регионе, то сегодня реальная угроза – Китай и Северная Корея) стали пересматривать свою стратегию в отношении дальневосточного союзника, стремясь напрямую подключить его к своей глобальной военной стратегии. В 1992 году правящая Либерально-демократическая партия в обход конституции добилась принятия парламентом специального законопроекта, разрешающего направлять контингенты японских вооруженных сил за пределы Японии под вывеской «сотрудничества с ООН». В апреле 1996 года была подписана японо-американская совместная декларация по безопасности, расширившая взаимодействие армий и флотов двух стран на весь Азиатско-Тихоокеанский регион. С тех пор японские военнослужащие стали появляться в различных уголках мира – в Мозамбике, Заире, Кампучии, Восточном Тиморе, Афганистане, Ираке и выполнять в основном вспомогательные задачи, не принимая прямого участия в боевых действиях. Это было необходимо для того, чтобы демонстрировать японскому народу не столько военные, сколько гуманитарные цели пребывания «сил самообороны» за рубежом. Соединенные Штаты, столкнувшись с нежеланием европейских союзников по НАТО безропотно и активно участвовать в их военных операциях, видимо, решили, что период «привыкания» японцев к участию в войнах за рубежом пора заканчивать и необходимо проводить кардинальные изменения военной политики Японии в целях приобретения полномасштабного союзника. Хотя преобладающее большинство граждан Японии по-прежнему выступают за неизменность статьи 9, вероятность, что она будет изменена, достаточно велика.

• В случае расширения состава постоянных членов Совета Безопасности ООН Япония намерена обрести такой статус. Но статус постоянного члена Совбеза подразумевает выполнение всех необходимых обязательств, то есть более активное участие в международных военных операциях, а это фактически невозможно, если основной закон страны предусматривает только оборонную доктрину. Таким образом, важным условием достижения этой цели является реформирование военной доктрины.

• Изучение возможности создания собственных ядерных сил. В Японии создание ядерного оружия ставят в зависимость от перспективы создания ядерного оружия в Северной Корее, где этот процесс периодически возобновляется. Кроме того, как отмечает японский ученый, председатель Научно-исследовательского совета по национальной безопасности С.Хакамада, «если игнорирование Россией Японии будет продолжаться и дальше, то, возможно, в Японии усилятся голоса, выступающие за ядерное оружие, мотивируя это тем, что к стране относятся с таким пренебрежением по причине отсутствия у нее ядерного оружия» ¹¹⁵.

Вопросы для обсуждения.

1. Как изменилась деятельность государств в геополитическом пространстве в связи с кризисом Вестфальской модели мира?

2. Как формируется геополитическая стратегия государств?

3. Что такое геополитические ресурсы?

4. Какова геополитическая стратегия США?

5. США – мировой гегемон или глобальный лидер?

6. Каковы позитивные и негативные результаты геополитики США?

7. Какова геополитика Европейского Союза?

8. Каковы основные геополитические цели Китая?

9. Каковы основные геополитические проблемы Японии?

Литература.

1. Бжезинский Зб. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. М., 2004.

2. Василенко И.А. Геополитика современного мира: учебное пособие. М., 2006.

3. Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России (контуры нового миропорядка). М. 2007. Гл.8, 9, 10.

4. Гриффитс Р.Т. Основания европейской интеграции. – Полис. 2002, №4.

5. Гудби ДЖ. Неразделенная Европа. М., 2000.

6. Иноземцев В.Л. США в новом столетии: лидер или империя? – В книге: Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? М., 2002.

7. Капхен Ч. Закат Америки: Уже скоро. Пер.с англ. М., 2004.

8. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию. М., 2005.

9. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? М., 2002.

10. Носов М.Г. ЕС – Китай: на пути к глобальному партнерству. – Современная Европа. 2005, № 2.

11. Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов. М.2003. Гл.7 – 10.

12. Плетц фон Г.Д. Европейский союз – Россия. – Международная жизнь, 1999, №7.

13. Политический дискурс: Национальный и государственный интерес в современной мировой политике. – Полис, 2000, № 1.

14. Рогов С.М. Стратегия США – не допустить появления равного по силам противника. – «Московские новости». № 4 (1371) 02-08 февраля 2007.

15. Тодд Э. После империи. Pax Americana – начало конца. М., 2004.

16. Уткин А.И. Американская стратегия для XXI века. М., 2000.

17. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. М.,2001.

18. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2003.

19. Bacevich A. American Impire. The Realities and Consequences of U.S. Diplomacy. Cambr., Mass., 2002.

Глава 8. Россия как актор геополитики.

После окончания холодной войны, отказа от идеологической геополитики и распада СССР геополитическое место и роль России существенно изменились. Были утрачены значительные геополитические ресурсы:

• От России откололась четвертая часть территории бывшего СССР с почти половиной населения. Россия потеряла большие геополитически важные территории (страны Балтии, Грузия, Молдова, Украина, страны Средней Азии), которые представляли определенную ценность не только с точки зрения экономики и демографии, но и являлись «защитной оболочкой» России.

• Россия лишилась значительных портов в Черном и Балтийском морях, удалилась от ряда мировых транспортных путей.

• Около 25 миллионов русских остались за пределами России как этническое меньшинство.

• На границах и на периферии России появились «горячие точки».

• Экономика России фактически рухнула. Как отмечал лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц: «Опустошение, выраженное в потерях ВВП, было большим, чем Россия испытала во Второй мировой войне. В период 1940-1946 гг. промышленная продукция в Советском Союзе сократилась на 24%. За период 1990-1999 гг. промышленное производство России упало почти на 60% - даже больше, чем ВВП (54%)» ¹¹⁶. По совокупному объему ВВП Россия уступает США в 10 раз, а Китаю в 5 раз. Разрыв в доходах между бедными и богатыми в России до сих пор огромен. В первом полугодии 2004 года он составлял 1 к 15. С точки зрения социальной безопасности разрыв должен быть не более чем 1 к 8, иначе это чревато ростом напряженности в обществе, социальными конфликтами.

• Военно-промышленный комплекс находился в кризисном состоянии.

• Вследствие тяжелого социально-экономического положения рубеж многие высококвалифицированные специалисты вынуждены были покинуть Россию.

Как отмечал российский ученый С.Рогов, «в отличие от Советского Союза Российская Федерация не может претендовать на роль сверхдержавы. Однако по размерам своей территории, населения, экономического, научно-технического потенциала она как великая евразийская держава может стать одним из ведущих участников многополярного мира, принимающим равноправное участие в решении вопросов, затрагивающих ее законные интересы» ¹¹⁷. Позиционировать себя в качестве ведущей мировой державы XXI века Россия может благодаря следующим геополитическим ресурсам:

• Россия – крупная энергетическая держава, важный фактор обеспечения глобальной энергетической безопасности. Иногда ее называют энергетической сверхдержавой. Этот статус делает Россию важным игроком в Азии и Европе, а также в перспективе может повысить ее привлекательность для Соединенных Штатов Америки. Как отметил Питер Дэвис, ведущий экономист British Petroleum, в своем выступлении в июне 2004 года о перспективах развития энергетической отрасли в мире, «благодаря своему быстрому росту в добыче нефти в 1998-2003 годах Россия в одиночку (имеется в виду то, что Россия – главный мировой поставщик нефти, не входящий в ОПЕК – Т.Л.) обеспечивает 46% мирового роста потребления нефти… и 23% растущего китайского потребления. У России имеется материальная база и потенциал для увеличения добычи и экспорта нефти и газа, чтобы удовлетворить значительную долю растущего мирового спроса… Россия способна обеспечить - и обеспечит – значительную часть растущих энергетических потребностей Азии» ¹¹⁸. Энергоресурсы (нефть и газ) – основа российской мощи сейчас и в обозримом будущем. Запасы нефти в России по «оптимистическим» оценкам составляют 13% мировых, по «пессимистическим» - не более 4% (соответственно 6 млрд. и 2 млрд. т.). Запасы газа в России составляют 25% мировых (47,7 трлн.куб.м), а объем производства - 574 млн. куб. м. в год. Высокие цены на нефть и резкий рост добычи нефти в России после 1999 года были чрезвычайно полезны для российского федерального бюджета. Природные ресурсы составляют 80% российского экспорта, а нефть и газ составляют 55% всего экспорта, что делает бюджет особенно зависимым от энергетического сектора. 37% доходов бюджета обеспечивается за счет налогов на нефть и газ. Энергетика является реальным высокотехнологичным сектором России и ее научно-производственной базой. В настоящее время российский энергетический сектор представляет государственные интересы России во всем мире. Российское правительство оказывает помощь российским энергетическим компаниям в выходе на международную арену. Через двадцать лет реальный энергетический потенциал России может быть сосредоточен не в нефти, а в газе. Сжиженный газ и его транспортировка за границу представляет собой важный долгосрочный геополитический потенциал для России, включая экспорт в Соединенные Штаты Америки.

• В результате резкого взлета цен на нефть и возрождения энергетической отрасли экономическое благосостояние России заметно улучшается. Россия постепенно наращивает темпы экономического роста и увеличивает свой валовой внутренний продукт. Если в 2000 году валовой национальный доход России опустился до 205 млрд. долларов, а ВВП на душу населения составил 1410 долларов, то в 2006 году размер ВВП России составил 0,975 трлн. долларов – 12-е место в мире. Россия после прорыва Индии в клуб стран - триллионеров возглавляет своеобразную «группу преследования» стран - триллионеров. ВВП на душу населения – 12 100 долларов на человека в год – 81-е место в мире. 2007 год войдет в историю как один из самых успешных в развитии российской экономики. Итоги первого полугодия 2007 года: рост ВВП -7,7 – 7,8%; инфляция – 5,1 – 5,2%; объем стабилизационного фонда – 3,14 трл. руб.; приток инвестиций – 60 млрд. долларов; рост доходов населения – 12%% рост производительности труда – 5 – 6%.

• Россия – ядерная держава. Именно ядерные силы играют ключевую роль в определении статуса России как великой военно-политической державы. Они придают России несопоставимую мощь по сравнению со странами, по другим параметрам превосходящим ее. Опасаясь того, что «возрастает уровень и масштабы угроз в военной сфере» в связи с изменением военной стратегии НАТО и ослаблением и отставанием России после распада СССР, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (2000 год) был понижен «ядерный порог»: допускается использование ядерного оружия в качестве ответного средства возмездия не только в ядерной войне, но и в обычной войне, когда будут исчерпаны все средства отражения агрессии.

• Россия занимает первое место в мире по размеру территории (17075,4 тыс. кв. км – 13% общей площади земного шара). Обладая территорией, по площади равной США и Канаде, вместе взятым, Россия остается географической сверхдержавой, растянувшейся на 11 часовых поясов от южного побережья Балтийского моря до Берингова пролива.

• Россия - это геополитический центр, т.е. ее местоположение - выгодное в геополитическом смысле: Россия - уникальный транзитный коридор через Евразию. Через Россию могут пройти коммуникации между тремя мировыми центрами – Европейским Союзом, Восточной Азией, Северной Америкой. Поэтому геополитика России в значительной степени будет определяться ее способностями «обустроить» евразийское пространство.

• Демографический – население России составляет около 142 млн. человек.

• Россия – постоянный член Совета безопасности ООН, располагает правом вето; входит во многие европейские и азиатские региональные организации. Российская Федерация, являясь членом большинства международных организаций и связанная многочисленными двухсторонними и многосторонними соглашениями практически со всеми странами мира, способна сказать свое веское слово в процессе принятия решения практически любой международной проблемы.

• Перспективным ресурсом России является ее демократический выбор, благодаря которому она сможет стать более активным актором геополитики, используя для своего авторитета и влияния в мире, прежде всего, «мягкую» силу.

Какова геополитическая стратегия России? Способна ли Россия конкурировать в геополитическом пространстве на равных с другими великими державами? После краха биполярного мира и распада СССР России, как и многим другим державам, приходится заново формулировать свои политические цели и приоритеты, определять новые параметры национальных интересов и национальной безопасности. Чтобы геополитическая стратегия государства была реальной, рациональной, не утопической, она должна формироваться в соответствии с имеющимися ресурсами государства и геополитическими параметрами. В российском правительстве есть понимание своих действительных интересов. В самом общем виде они просты и конкретны: российские границы и российские жизненные интересы должны быть гарантированы и защищены на западе, на востоке, на юге и на севере. В современном глобальном мире Россия стремится отстаивать свои национальные интересы и обеспечивать свою собственную безопасность, понимая, что они не должны кардинально противоречить интересам и безопасности наиболее развитых стран мирового сообщества. Современная геополитическая стратегия России базируется на следующих основных принципах:

• Внешнеполитическая самостоятельность России – безусловный императив.

• Отстаивание национальных интересов России с параллельным отказом от «сверхдержавного» поведения на мировой арене.

• Прагматизация действий России на мировой арене с учетом своих национальных интересов и геополитических ресурсов.

Ключевые положения геополитической стратегии России изложены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая была утверждена 10 января 2000 года указом президента РФ В.В.Путина. Основополагающая цель геополитической стратегии Российской Федерации – это постепенное приобретение статуса более влиятельного и авторитетного актора в современном геополитическом пространстве. Реализация этой цели предполагает комплекс следующих задач:

1. Формирование в пределах государственных границ РФ политического, военно-промышленного, социально-экономического, культурного, информационного целостного функционального пространства, соответствующего стандартам современного развитого демократического общества.

2. Прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации, реализация оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтрализации.

3. Ориентация на интеграцию в мировую политическую, экономическую и финансовую систему, но при этом противостояние многообразным формам внешнего давления.

4. Приверженность в геополитике идее многополярного мира.

5. Координация усилий всех заинтересованных государств в деле создания геополитической картины мира, гарантирующей глобальную безопасность, отвечающей интересам развития всех народов планеты и исключающей гегемонию стран «золотого миллиарда».

6. Противодействие усилению влияния других великих держав на постсоветском пространстве, обеспечение безопасности и стабильности в этой «геополитической оболочке» России, сохранение и расширение для России доступа к природным ресурсам этого региона.

7. Многовекторность геополитики, формирование партнерских отношений в пространстве ближнего и дальнего зарубежья, формирование общих с прилегающими странами экономических, военно-политических, информационных, культурных и иных пространств;

Основные векторы геополитики России:

1. Россия и Запад (США, ЕС).

2. Ближнее зарубежье (страны СНГ).

3. Азиатско-Тихоокеанский регион.

Во взаимоотношениях с Западом Россия стремится к глобальному партнерству, надежному и предсказуемому. В настоящее время практически не осталось фундаментальных неразрешимых противоречий между национальными интересами России и западных стран. Западные страны и Россия имеют ряд совпадающих интересов: укрепление международной безопасности, усиление контроля над вооружениями, предотвращение распространения всех видов оружия массового уничтожения, предотвращение региональных конфликтов, создание надежной и стабильной системы глобальной и региональной безопасности, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом, защита прав и свобод человека и т.д. Партнерские взаимоотношения Соединенных Штатов Америки, Евросоюза и России, которые начали постепенно складываться после окончания холодной войны, имеют определенные позитивные геополитические результаты:

• Были предприняты беспрецедентные шаги в области сокращения стратегических наступательных вооружений.

• Запад, в особенности США, и Россия совместно сумели успешно предотвратить расползание ядерного потенциала СССР по новым независимым государствам, возникшим после краха СССР.

• США, ЕС и Россия – союзники в решении проблемы нераспространения ядерного оружия. Они придерживаются единого мнения о том, что Корейский полуостров должен быть свободен от ядерного оружия, а Иран не должен овладеть технологией обогащения урана.

• Определенные успехи в области борьбы с терроризмом, одним из примеров которых является совместная операция ФБР и российской Федеральной службы безопасности, позволившая обезвредить террористов, пытавшихся приобрести зенитные ракеты для использования против гражданских самолетов в воздушном пространстве США.

• Сотрудничество Запада и России в качестве посредников в урегулировании арабо-израильского конфликта, так называемый «квартет» - ООН, США, ЕС, Россия.

• Совместное сотрудничество в Совете Безопасности ООН, в «Большой восьмерке». Благодаря протекции США Россия регулярно с конца 1990-х годов принимает участие в заседаниях «Большой восьмерки», группы семи промышленно развитых стран мира и России (США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, России), которая обсуждает и согласовывает актуальные стратегические международные проблемы.

В российской геополитике большое значение имеют отношения с Соединенными Штатами Америки. Реализация российских национальных интересов, возможностей во внешнем мире во многом определяются отношениями с США. Устанавливая партнерские отношения с США, Россия должна учитывать, что США – страна, которая превосходит Россию по численности населения вдвое, по объему ВВП более чем в десять раз, по военным расходам – в пятьдесят раз, а по современным технологиям и экономической конкурентноспособности еще больше. Россия нуждается в Америке для осуществления своей модернизации, для интеграции в мировую экономику, для обеспечения своей безопасности в региональном и глобальном масштабе. Партнерство с США – это гарантия участия России в формировании нового мирового порядка. Вполне очевидно, что США и Россия вступили в XXI век с разными целями и задачами. Перед США, единственной сверхдержавой, стоит задача всеобщей безопасности и процветания, которая решается трудно, недостаточно эффективно, порождая дополнительные геополитические проблемы. Россия стремится стать полноценным мировым центром, для чего ей, кроме таких ресурсов, как ядерный потенциал, нефть и газ, территория, географическое местоположение, необходимо иметь экономическую мощь, быть конкурентноспособной страной. Америка нужна России, прежде всего, в связи с наращиванием экономического потенциала, что в значительной степени зависит от доступа к современным технологиям, к новейшему организационному и управленческому опыту, к ВТО. Без лояльной, или по крайне мере, нейтральной позиции Соединенных Штатов, обладающих наиболее значимым внешнеэкономическим весом, России будет весьма сложно добиться сколько-нибудь серьезного прогресса в реализации своих экономических интересов.

Характеристики

Список файлов книги