Т.П. Лебедева - Геополитика (учебное пособие) (1176849), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Понимая, что энергоресурсы – это мощный геополитический ресурс, страны ГУАМ пытаются избежать энергетической зависимости от России и стремятся диверсифицировать газовые и нефтяные потоки. Нефтепровод Баку – Супса уменьшил зависимость Азербайджана от России в транспортировке нефти на западные рынки. Страны ГУАМ планируют построить нефтепровод «Одесса – Броды», который должен дойти до Польши. Соединенные Штаты, Евросоюз и Турция также стремятся к поставкам среднеазиатского газа в обход территории России. Для этого предлагается построить Транскаспийский газопровод из Туркмении в Азербайджан, который пройдет по дну моря и затем будет подключен к газопроводу Баку – Тбилиси – Эрзурум (Азербайджан – Грузия – Турция) и (или) проектируемому газопроводу Nabucco (Турция – Австрия). На разработку технико-экономического обоснования Транскаспийского газопровода и нефтепровода из Казахстана в Азербайджан уже выделил деньги департамент США, что, безусловно, нанесло удар по российской монополии на транзит энергоносителей из Центральной Азии. Иран также использует свои экономические ресурсы для влияния в тюркоязычных странах постсоветского пространства. Уже значительные объемы казахской и азербайджанской нефти перекачиваются через трубопроводную систему на севере Ирана. Серьезным конкурентом США и России в борьбе за энергоресурсы этого региона является Китай, который планирует вложить значительные финансовые средства в освоение энергоресурсов Центральной Азии. Пекин и Астана подписали пакет договоров о строительстве трубопроводов между Казахстаном и Китаем. Для Казахстана строительство трубопроводов в сторону Китая – приоритетный нефтегазовый проект. Лидеры Китая и Туркмении подписали договор о строительстве газопровода Туркмения – Китай, строительство которого должно быть завершено к 2009 году. Успешными проектами геополитических конкурентов России в этом регионе можно считать строительство железной дороги Теджен – Сераха - Мешхед, которое открыло новые возможности Туркмении и Узбекистану для развития экономических связей с Ираном, а также открытие Каракорумского шоссе, которое стало важным транспортным мостом между Китаем, Киргизией и Казахстаном.

Страны «новой Восточной Европы» (Украина, Молдова, Белоруссия) также стали объектом геополитической игры России и Запада. У России в этой игре изначальное положение хуже. Эти страны помнят советский режим, и опасаются настойчивой «опеки» Москвы. А внешняя угроза – значительно более важный фактор самоидентификации нации, нежели родство культур и этносов. Кроме того, всякий, выбирающий демократическое развитие, кто поставлен перед необходимостью делать стратегический выбор между Западом и Россией, выберет Запад. Соревнование с Западом в цивилизационной привлекательности Россия проиграла всерьез и надолго. Если бы демократическая модернизация в России происходила быстрее и успешнее, возможно, «теплее» были бы ее взаимоотношения с Украиной и Молдовой. «Оранжевая» революции в Украине, волнения в Молдове – это показатель западного выбора этих республик, стремящихся в ЕС и НАТО. Поскольку страны западного постсоветского пространства – это пограничные с Россией территории, то Россия вправе добиваться того, чтобы любые шаги по сближению ее восточных соседей с ЕС с ней согласовывались. Речь идет не о праве вето, а о том, чтобы постепенно и заранее выстраивать такую структуру отношения с ЕС, при которых даже вступление в ЕС Украины не становилось ударом по российским интересам. Если, например, Украина оказалась бы частью Шенгенской зоны, то это могло бы нанести значительный ущерб России при условии, что она сохраняет визовый режим с ЕС, и совсем иначе, если виз больше не надо.

Имея ограниченные возможности для своей деятельности в политическом пространстве стран «новой Восточной Европы», Россия остается активным актором в экономическом пространстве этого региона. В экономическом отношении Украина, Белоруссия и Молдова тесными узами связаны с Россией. Россия – основной поставщик энергоресурсов в эти страны. Из России Украина получает более 40% импорта, наша страна до сих пор является основным импортером украинской продукции. Зависимость Украины от экономических связей с остальными странами СНГ, особенно Россией, не сократилась и в результате происшедших там в последние два-три года событий. Сотни тысяч украинских, белорусских, молдавских рабочих заняты в различных секторах экономики России. Иллюстрацией тесных экономических отношений между Россией и Белоруссией является строительство трансконтинентального газопровода Ямал – Европа, который в перспективе может стать дополнением или даже альтернативой украинской ветке. Россия и Белоруссия делали определенные шаги по пути экономической и политической интеграции: 2 апреля был подписан договор об образовании Сообщества Белоруссии и России, согласно которому должно было создаваться единое экономическое пространство, или общий рынок товаров, капиталов и рабочей силы; 25 декабря 1998 г. была подписана Декларация о дальнейшем единении Белоруссии и России; 2 декабря 1999 г. – договор о создании Союзного государства. Но им не суждено было реализоваться, существенной причиной чего является авторитарный режим в Белоруссии. Как известно, успешно интегрируются в экономическом и особенно политическом отношении государства с демократическим режимом.

Вполне очевидно, что в связи с возникшими проблемами относительно принятия Европейской Конституции темпы объединительных процессов в Европе могут резко замедлиться. Целесообразно было бы строить единую Европу не только на Западе, но и на Востоке. Создание единого экономического пространства, включающего в себя Россию, Украину, Белоруссию, Молдову, Казахстан, могло бы принести выгоду как этим странам, так и Евросоюзу. Ведь взаимодействие между двумя этими системам – ключ к расширенной объединенной Европе.

Несмотря на то, что геополитика России на постсоветском пространстве сталкивается с большими сложностями и трудностями, она имеет и некоторые позитивные результаты:

• Хотя на территории Центральной Азии обозначились как минимум три конкурирующих проекта экспорта нефти и газа – в Россию, Китай и на Запад через Азербайджан, Россия пока обходит своих конкурентов в борьбе за ресурсы Центральной Азии (согласно соглашению России со странами Центральной Азии, Россия до 2011 г. закупает практически весь добываемый здесь на экспорт газ). Но в перспективе новые энергетические проекты Астаны и Ашхабада (строительство газопровода «Туркмения-Китай», который пройдет через территорию Казахстана и Узбекистана, а также Транскаспийский газопровод) могут лишить Москву контроля над центральноазиатским газом. Хотя мае 2007 г. президенты России, Казахстана, Туркмении и Узбекистана договорились о строительстве к 2014 году Прикаспийского газопровода мощностью до 40 млрд. кубометров в год, который пойдет в обход Каспийского моря по территории России, работа над этим договором не завершена. Лидеры Казахстана и Туркмении заверяют, что запасов углеводородов у них хватит на все проекты, в том числе и на Прикаспийский.

• По инициативе России была создана Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан), открытая международная организация безопасности, которая объединяет стратегических партнеров, стремится обеспечить стабильность в своем геополитическом пространстве, активизируя противодействия всем вызовам и угрозам. Решение Узбекистана, который еще совсем недавно стремился стать «центральноазиатским тигром» и ориентировался на Запад, выйти из ГУУАМ, ликвидировать военную базу США на своей территории и присоединиться к ОДКБ значительно поменяло в пользу России геополитический расклад в Центрально-Азиатском регионе.

• Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), региональной структуры сотрудничества в различных сферах, в которую входят Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Китай.

• Сохранение военного присутствия России в ряде постсоветских стран: Черноморский флот РФ на Украине (около 20 тыс. военнослужащих); станция оповещения о ракетном нападении Балхаш в Казахстане (свыше 15 тысяч военнослужащих); военные объекты, входящие в стратегические системы РФ и располагающиеся на территории Азербайджана (Габалинская РЛС), Белоруссии (РВСН и ВМФ), Киргизии (военно-воздушная база), Таджикистана (РВСН); обслуживающий персонал космодрома Байконур, полигонов Эмба и Сары-Шаган.

• На Кавказе стратегическим партнером России остается Армения. Армения вовлечена в систему коллективной безопасности СНГ. Продолжается ее военное, военно-техническое сотрудничество с Россией.

• Российско-азербайджанские отношения имеют хороший потенциал развития. Азербайджан готов пойти на многостороннее сближение и интеграцию с Россией на взаимовыгодной основе, осознавая необходимость этого для устойчивого экономического роста и бесконфликтной обстановки в регионе.

• 13 лет назад в зону грузино-абхазского конфликта вошли Коллективные силы по поддержанию мира (КСПМ) СНГ. Страны Содружества решили, что эту функцию будут выполнять представители России. Хотя за годы пребывания в зоне конфликта погибли более 100 военнослужащих, за 13 лет миротворцы сумели сделать так, что активные военные действия между сторонами не возобновлялись.

Стратегическим выбором России является и Азиатско-Тихоокеанский регион. Кредо России в Азии - равноправное партнерство и взаимная выгода. Новые постулаты геополитики России в АТР были сформулированы М.Горбачевым в 1986-1987 гг.: (1) свертывание военного присутствия в Восточной Азии, где у СССР была огромная группировка; (2) нормализация отношений с Китаем; (3) нормализация отношений с Японией (в 1991 году в ходе визита Горбачева было признано существование «территориальной проблемы» Южных Курил и начались тяжелые переговоры по ее решению); (4) установление дипломатических отношений с Южной Кореей, что произошло в 1990 году. В настоящее время Россия целенаправленно стремится подключиться к интеграционным процессам Азиатско-Тихоокеанского региона. Значение АТР для России определяется рядом факторов. Во-первых, это обеспечение стабильности и безопасности на российских восточных рубежах, что важно для успешной модернизации страны. Во-вторых, вовлеченность в интеграционные процессы региона способствует созданию благоприятных условий для социально-экономического развития страны в целом, и, прежде всего, для Сибири и Дальнего Востока. В-третьих, это динамичное становление АТР в качестве центра мирового развития, став членом которого Россия сможет активно участвовать в формировании геополитического пространства. В-четвертых, азиатско-тихоокеанская интеграция сможет сбалансировать отношения России с Западом, т.е. опосредованно, через эффективное участие в интеграционных процессах в Восточной Азии, Россия станет более привлекательна и для Запада. В-пятых, для России полезно использовать восточноазиатский опыт развития экономики, которая за довольно короткий срок могла достичь колоссальных результатов. Очень важно, что Россия, включается в интеграционные процессы АТР на их начальной стадии. Для приобретения авторитета в данном регионе и установления тесного сотрудничеств со странами Азиатско-Тихоокеанского региона Россия эффективно использует следующие ресурсы. Во-первых, поставка энергоресурсов, в которых остро нуждается быстро развивающийся регион (по оценкам экспертов США, к 2020 году Китай будет вынужден увеличить потребление энергии на 150%). В связи с этим Россия строит мощный трубопровод Восточная Сибирь – Тихий океан. Китай, Япония, Индия согласны вкладывать огромные средства в разработку восточносибирских месторождений нефти и газа, в строительство трубопроводов. Развивать сотрудничество с Россией в области энергетики намерен и Пакистан. Во-вторых, транспортные коридоры между Азией и Европой – Трансиб, БАМ, автомагистраль «Москва – Владивосток». Перевозки по ним в 1,5 – 2 раза быстрее и в 1,5 раза дешевле, чем через Суэцкий канал. В-третьих, экспорт комплексного оборудования. Если в Европе Россию ценят в основном как поставщика нефти и газа, то в этом регионе востребована и российская готовая продукция. В Восточную Азию Россия достаточно успешно продает и оружие (Китай, Индия, Пакистан, Малайзия, Индонезия). Но, правда, в последние годы изменились подходы китайских заказчиков. Китай покупает только новейшие версии российского оружия. Так, если в 1996-1997 годах (пик военных поставок Китаю) на долю Китая приходилось 69-70% российского оружейного экспорта, то в 2006 году – только 40%, а в 2007- м, по экпертным прогнозам, - не более 17-19%. Именно в АТР российская экономика взаимодействует с крупнейшими экономиками мира (за исключением ЕС) – США, КНР, Японии, Индии, АСЕАН. В 2006 году страны АТР вышли на второе место после Евросоюза среди торговых партнеров России. Ежегодный рост товарооборота России с государствами этого региона составляет 20%.

На азиатском направлении главными в геополитическом плане для России являются отношения с Китаем, ибо Россия не может не учитывать прогнозы о растущей роли Китая в мире. За истекшее десятилетие объем торговли между Россией и Китаем непрерывно растет, увеличиваясь в среднем на 20-30% в год. В июле 2005 года состоялся визит в Россию председателя КНР Ху Цзиньтао, по итогам которого президент России Путин заявил, что между Россией и Китаем «решены, по сути, все крупные политические вопросы» и что Москва и Пекин способны находить компромиссы по проблемам, доставшимся им от прошлого. Компромисс по приграничным районам действительно был найден: в мае 2005 года российская Дума ратифицировала дополнительное соглашение между РФ и КНР о российско-китайской государственной границе на ее восточной части. По нему ряд мелких островов в верховьях реки Аргунь и в районе впадения Уссури в Амур был закреплен за Китаем. Заключение договора отвечает интересам национальной безопасности страны, так как неурегулированные пограничные проблемы несут в себе риск напряженности во взаимоотношениях стран.

С Китаем Россия имеет одну из наиболее протяженных границ (около 4200 км). Некоторые эксперты полагают, что прогресс Китая в экономике может представлять угрозу для России в форме постепенной китаизации редко заселенных областей Сибири и Дальнего Востока, в результате которой мы можем потерять Дальний Восток и Восточную Сибирь. Эта точка зрения заставляет вспомнить геополитические предостережения русского ученого В.Семенова-Тян-Шанского в начале XX века, который считал возможную китайскую экспансию следствием социально-экономической неразвитости, недостаточной плотности населения, а сегодня к этому можно добавить и относительное ухудшение человеческого капитала в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, по сравнению с европейской частью России. Проблема развития Восточной Сибири и Дальнего Востока актуальна уже не одно столетие, в связи с чем, вероятно, правы те, кто считает, что эффективное развитие этих регионов возможно путем интеграции России с другими, прежде всего соседними, государствами. Кроме того, российскому государству необходимо осуществлять рациональную, цивилизованную политику в отношении китайской и другой иммиграции и помнить, что интеграционные процессы, к которым совершенно оправданно стремится в этом регионе Россия, – это и миграционные потоки тоже. В данном контексте большой интерес вызывает разработанный губернатором Красноярского края А.Хлопониным и его единомышленниками современный проект частногосударственного партнерства, в котором сходятся интересы федеральной власти, региональной администрации и бизнеса, проект, который предполагает активное привлечение рабочей силы из Китая на правах легального использования трудовых ресурсов. Этот проект направлен на подъем региона и экономическую эволюцию России в целом, итогом которого должно стать появление заметного в масштабах глобальной экономики региона, который в течение короткого переходного периода пройдет этап новой индустриализации и породит новые формы российско-китайских производственных объединений.

Характеристики

Список файлов книги