Диссертация (1173978), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Оба проекта при этом предлагаютсохранить пожизненное лишение свободы.64Прежде всего, такая необходимость следует из изученной нами судебнойпрактики назначения наказания за данное преступление. В ней, даже в случаепризнания лица виновным в создании террористического сообщества, мы невстретили ни одного случая назначения наказания в виде пожизненного лишениясвободы.За данное предложение выступает также большинство опрошенных намиспециалистов в области уголовного права – 87% (см.
Приложение).Кроме того, как правильно отмечает А. И. Рарог, «санкции статьи 2054 УКРФ вступают в противоречие со статьей 66 УК, закрепившей правилообязательногосмягчениянаказаниязанеоконченноепреступление…Установление наказания в виде пожизненного лишения свободы за приготовлениек совершению преступлений, фактическое осуществление которых такогонаказания не предусматривает, является недопустимым, поскольку противоречитправилу об обязательном смягчении наказания за неоконченное преступление»119.Наряду с этим, следует обратить внимание, что Федеральным законом от 6июля 2016 г.
№375-ФЗ была ужесточена санкция также в ч. 2 ст. 2055 УК РФ, врезультате которого участие в деятельности террористической организации сталосчитаться более опасным преступлением, чем участие в террористическомсообществе. Между тем, несмотря на данное обстоятельство, организация этихобъединений (террористического сообщества и террористической организации)продолжает наказываться одинаково – лишением свободы на срок от пятнадцатидо двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размерезаработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо безтакового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет илипожизненным лишением свободы.На наш взгляд, «признание организации террористического сообществаменее опасным, чем организация террористической организации», должно119Рарог А.
И. Уголовно-правовые позиции законодателя и правоприменителя/Lex Russica.2016. № 11//СПС «КонсультантПлюс»; см. также: Федоров А. В., Сергеев Д. Н. Глобальныйтерроризм: национальные и международные возможности противодействия// Российскийследователь. 2017. № 14//СПС «КонсультантПлюс».65последовать за признанием участия в террористическом сообществе менееопаснымпреступлением,чемучастиевдеятельноститеррористическойорганизации. С этой целью мы предлагаем снизить в санкции части 1 ст.
2054 УКРФ верхний предел лишения свободы с 20 до 15 лет120. В пользу данногопредложения говорит также изученная нами практика назначения наказания заорганизацию террористического сообщества. В ней максимальный срок лишениясвободы ни разу не превысил 16 лет (при этом во всех без исключения случаяхбыло назначено, как того требует санкция ч.
1 ст. 2054 УК РФ, ограничениесвободы, правда, на минимальный срок – на 1 год). Применение же положений ч.1 ст. 64 УК РФ к виновным в преступлении, предусмотренным ст. 2054 УК РФ,невозможно, поскольку на это имеется прямой законодательный запрет – ч. 3,введенная в ст. 64 УК РФ Федеральным законом 05.05.2014 № 130-ФЗ.Анализируя санкции ст. 2054 УК РФ, следует обратить внимание нанехарактерный для норм Особенной части УК РФ разрыв между верхнимпределом лишения свободы в ч.
2 (10 лет) и нижним пределом лишения свободы вч. 1 (15 лет). Такой разрыв не позволяет судьям назначать виновным лицамлишение свободы на срок свыше 10 и менее 15 лет. Каких либо оснований длятакого положения мы не усматриваем. Представляется, что указанный разрывможет быть устранен путем снижения нижнего предела лишения свободы в ч. 1ст. 2054 до 10 лет. В таком случае, с учетом наших предложений, сроки лишениясвободы в санкции ч. 1 ст.
2054 УК РФ будут установлены в пределах от 10 до 15лет.Выводы:120О завышенном характере санкций за отдельные преступления, связанные с организациейкриминальных объединений, говорят и другие исследователи. Так, например, с предложением оснижении сроков лишения свободы для организаторов и руководителей банд выступает А. В.Сальников, согласно данным которого, 59% осужденным по ст. 209 УК РФ наказание былоназначено ниже низшего предела (Сальников А. В.
Указ. дис. С. ).661. Ответственность за создание различных террористических групп (а такжеруководство ими или участие в них) установлена в зарубежном уголовном правераньше, чем в законодательстве Российской Федерации. При этом для многихгосударствустановлениетакойответственностиявляетсяобязанностью,вытекающей из международно-правовых актов.В настоящее время к государствам, в законодательстве которых имеютсяспециальныенормыосозданиитеррористическихгрупп(организаций,объединений, сообществ) или участии в их деятельности, относятся ФРГ,Франция, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Израиль, КНР и др.Ответственность за рассматриваемые преступления установлена также взаконодательстве отдельных государств СНГ и бывших советских республик.2.
Решение законодателя о дополнении УК РФ статьей 205 4 (как и статьей2055) находит в теории больше критиков, чем сторонников. Данное решение,пусть даже запоздалое (законодатель долгое время игнорировал предложенияотечественных ученых об установлении специальной ответственности заорганизацию террористического сообщества), нуждается в поддержке, хотяредакцию самой статьи 2054 УК РФ вряд ли можно считать оптимальной.3.
Дополнение УК РФ статьей 2054 (как и статьей 2055) было обусловленонеобходимостьюдальнейшейдифференциацииответственностизаэкстремистскую деятельность. Напомним, что 25 июля 2002 г. в УК РФ былавведена ст. 2821 (и ст. 2822), по которой осуждались виновные в организациитеррористического сообщества (и террористической организации). Основаниемдля такой квалификации были положения Федерального закона от 25.07.2002 г.№114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ст.
1), всоответствии с которыми понятием «экстремистская деятельность» охватываласьтакже «террористическую деятельность». Ситуация оставалась неизменной ипосле принятия 6 марта 2006 г. Федерального закона № 35-ФЗ «Опротиводействии терроризму». И только в 2013 г. Федеральным законом №302ФЗ в УК РФ были введены вышеназванные специальные нормы, установившиеответственностьзаорганизациютеррористическогосообществаи67террористической организации.
Таким образом, на протяжении более семи леттеррористическое сообщество в правоприменительной практике рассматривалоськак разновидность экстремистского сообщества (а террористическая организация– как вид экстремистской организации). Поэтому, при таких обстоятельствах,дополнение УК РФ статьей 2054 (как и статьей 2055) было оправданнымрешением.4. Террористическое сообщество нельзя безоговорочно относить к видам ниорганизованной группы, ни преступного сообщества (преступной организации),поскольку оно содержит признаки как первого, так и второго объединения.
Егоособенность заключается в специальной цели (указанной в ч. 1 ст. 2054 УК РФ),которую преследуют организаторы и участники.5. Поскольку в УК РФ имеется определение террористического сообществаи отсутствует определение входящего в состав такого сообщества структурногоподразделения, предлагаем разъяснить данное понятие в Постановлении ПленумаВерховного Суда РФ от 09.02.2012 г. №1 «О некоторых вопросах судебнойпрактикипоуголовнымделамопреступленияхтеррористическойнаправленности». При этом мы согласны с авторами, которые считают, чтопонятия «часть» террористического сообщества и входящие в него «структурныеподразделения»являютсясинонимами,поэтомуполагаемизлишнимивдиспозиции ч. 1 ст. 2054 УК РФ слова «его частью».Говоря здесь о структурном подразделении, мы исходим из того егопонимания, которое содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ«О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистскойнаправленности».
Опираясь на разъяснение, содержащееся в п. 12 данногоПостановления, предлагаем дополнить пункт 22.3 Постановления ПленумаВерховного Суда РФ от 09.02.2012 г. №1 «О некоторых вопросах судебнойпрактикипоуголовнымделамопреступленияхтеррористическойнаправленности» абзацем следующего содержания:«Структурным подразделением террористического сообщества являетсяфункционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух68или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляеттеррористическую деятельность.
Такие структурные подразделения могут нетолько совершать отдельные преступления террористического характера, но ивыполнять иные задачи по обеспечению функционирования террористическогосообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами,используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и т. д.)».6. Буквальное толкование названия ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
