Автореферат (1173915), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В ходе исследования выделены признаки, позволяющиеотнести золото, серебро, платину и металлы платиновой группы к числудрагоценных. Кроме того, была изучена правовая природа драгоценныхметаллов, особенности регулирования их обращения нормами различныхотраслей права и, в частности, гражданского и финансового права, установлено,что драгоценные металлы и драгоценные камни по своей сути являютсяразличными объектами правового регулирования. Также впервые в науке былпроведен анализ правоотношений, складывающихся в сфере обращениядрагоценных металлов, выявлены их особенности. Кроме того, в диссертациисформулированы выводы, способствующие дальнейшему развитию такихфинансово-правовых институтов, как денежное обращение и правовоерегулирование банковской деятельности. Материалы и положения диссертациимогут быть использованы в научно-исследовательской деятельности придальнейшей разработке теоретических проблем финансового права.Практическаязначимостьдиссертациизаключаетсявтом,чтоположения диссертации могут быть использованы:– нормотворческими органами для дальнейшего совершенствованияфинансовогозаконодательства,регулирующеговопросыобращениядрагоценных металлов на территории Российской Федерации;– в правоприменительной практике Центрального банка РоссийскойФедерации в ходе проведения государственной денежно-кредитной политики;13– для подготовки учебников, учебных пособий, а также при проведениилекционных и практических занятий по финансовому праву и основанных нанем спецкурсах.Апробация и внедрение результатов исследования.
Диссертацияподготовлена и обсуждена на кафедре финансового права Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).ПоложениядокладаминадиссертацииIIбылиапробированыВсероссийскоймежвузовскойпривыступленииснаучно-практическойконференции «Экономическое право: теоретические и прикладные аспекты» (г.Москва, 25 февраля 2015 года) и I ежегодной конференции Институтафинансового и банковского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)«Актуальные проблемы финансового права» (г. Москва, 21 мая 2015 года).Основные положения диссертации нашли отражение в 3 публикацияхавтора в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованныхВысшей аттестационной комиссией Министерства образования и наукиРоссийской Федерации.Структура работы обуславливается целью и задачами исследования ивключает в себя введение, три главы, состоящие из десяти параграфов,заключения, библиографии и двух приложений.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведенииобосновываетсяактуальностьтемыисследования,раскрывается степень ее научной разработанности, определяются цель, задачи,предмет и объект диссертации, ее теоретическая и методологическая основа,научная новизна исследования, излагаются основные положения, выносимые назащиту, приводятся сведения о теоретической и практической значимостиработы, ее апробации.Перваяглава«Правовыеосновырегулированияобращениядрагоценных металлов в Российской Федерации» посвящена изучениюнаиболее общих вопросов, входящих в предмет исследования.14В параграфе 1 «Драгоценные металлы как объект правовогорегулирования» анализируется понятие драгоценных металлов, критерииотнесения тех или иных металлов к числу драгоценных, проводитсяклассификация драгоценных металлов.Драгоценные металлы – особый объект правового регулирования.
Приэтом следует иметь в виду, что правовое регулирование обращениядрагоценных металлов носит комплексный характер, поскольку входит впредмет финансового права, гражданского права, административного права,уголовного права, банковского права и других отраслей российского права.Гражданское законодательство, по сути, не выделяет драгоценные металлыиз общей массы объектов гражданского оборота. В связи с этим необходимоговорить, что особенности обращения драгоценных металлов в первую очередьобусловлены их регулированием нормами финансового и административногоправа.Становясь объектом правового регулирования со стороны финансовогоправа, драгоценные металлы получают особый правовой режим обращения.Именно посредством финансово-правовых норм государство закрепляетпорядок их использования в процессе финансовой деятельности публичноправовых субъектов, а также правила осуществления операций с драгоценнымиметаллами, их налогообложения и учета иными субъектами правоотношений.В параграфе 2 «Нормы, регулирующие общественные отношения,возникающие в процессе обращения драгоценных металлов» анализируетсясистемаисточниковправовогорегулированияобращениядрагоценныхметаллов, а также определяется место норм, регулирующих общественныеотношения, возникающие в процессе обращения драгоценных металлов всистеме финансового права.В ходе исследования было определено, что нормы, регулирующие порядокобращения драгоценных металлов, связаны с финансовым правом, и, вчастности, такими его подотраслями, как бюджетное право и налоговое право.15Так, например, ст.
94 Бюджетного кодекса Российской Федерации5 относит кисточникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджетапоступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов идрагоценных камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение. Наоснованиист.93.1БКРФсредства,получаемыеотреализациигосударственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней,подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов. Всвою очередь, глава 21 Налогового кодекса Российской Федерации6 определяетособенности обложения налогом на добавленную стоимость операций сдрагоценными металлами.Отдельные вопросы, связанные с обращением драгоценных металлов,регулируются институтами государственного и муниципального кредита ифинансово-правового регулирования рынка ценных бумаг.В российской истории имеется опыт выпуска государственных ценныхбумаг, выраженных в золоте, – золотые сертификаты, являвшиеся именнымиценными бумагами.
Как было указано в Постановлении Правительства РФ от25.09.1993 № 980 «О продаже золота путем выпуска золотых сертификатов1993 года»7, их выпуск осуществлялся в целях более эффективногоиспользования золотовалютных резервов Российской Федерации. В настоящеевремя золотые сертификаты являются полностью погашенными.Следует подчеркнуть, что выпуск золотых сертификатов является весьмаперспективным, что обусловлено продолжающимся ростом цен на золото намеждународном рынке. Между тем общая неразвитость рынка ценных бумагРоссийской Федерации значительным образом затрудняет использованиегосударственныхзолотыхсертификатовкакодногоизинструментоваккумулирования денежных средств.5Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823 (далее – БКРФ).6Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ.
1998. № 31. Ст.3824; Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32.Ст. 3340.7СЗ РФ. 1997. № 43.Ст. 4971.16Наиболее тесным образом нормы, регулирующие обращение драгоценныхметаллов в системе отрасли финансового права, связаны с подотраслью «праводенежного обращения» и институтом «финансово-правовое регулированиебанковской деятельности». Именно их нормами в основном и регулируютсяобщественныеотношения,складывающиесявпроцессеобращениядрагоценных металлов на территории Российской Федерации.Долгое время драгоценные металлы служили основой организацииденежной системы государства.
Несмотря на то, что в настоящее времяпроизошел отказ от привязки курса национальной валюты к золоту и переход ксистеме плавающих валютных курсов, тем не менее роль золота в организацииденежного обращения еще чрезвычайно высока. Не следует забывать и о том,что до сих пор в обращении находятся деньги (монеты), изготовленные издрагоценныхметаллов.Обороттакихденегобладаетопределеннойспецификой.Проведенное исследование позволило сделать вывод, что в рамкахподотрасли «право денежного обращения» возможно выделение института«Методы регулирования денежной политики» или «Управление денежнымобращением», куда следует относить нормы, включающие методы проведенияденежно-кредитной политики Банка России, правовой статус золотовалютныхрезервов Российской Федерации, а также валютные ограничения в широкомсмысле этого слова.Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что в рамкахфинансового права общественные отношения, складывающиеся в процессеобращения драгоценных металлов, регулируются целым комплексом норм,входящих в различные подотрасли и институты рассматриваемой отраслиправа.Указанныеобщественныеотношениярегулируютсянормамифинансово-правовых подотраслей права денежного обращения, бюджетного иналогового права, а также финансово-правовых институтов банковскойдеятельности, государственного кредита и правового регулирования рынкаценных бумаг.17В параграфе 3 «Финансовые правоотношения в сфере обращениядрагоценныхметаллов»исследуютсяособенностииструктураурегулированных нормами финансового права общественных отношений,складывающихся в процессе обращения драгоценных металлов.Определено, что финансовые правоотношения в сфере обращениядрагоценных металлов, как и иные виды финансовых правоотношений,складываются в процессе финансовой деятельности государства, направленнойна образование, распределение (перераспределение), использование и контрользаиспользованиемгосударственныхфондов.Вкачествеоднойизразновидностей данных фондов выступают фонды драгоценных металлов, втом числе золотовалютные резервы.Аккумулирование фондов денежных средств происходит посредствомприменения налоговых и неналоговых методов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
