Автореферат (1173915), страница 4
Текст из файла (страница 4)
При этом следует иметь в виду,что денежные средства, полученные от налогообложения операций сдрагоценными металлами, аккумулируются в централизованном денежномфонде – федеральном бюджете. Неналоговые методы используются как дляформированияцентрализованногоденежногофонда(путемвыпускагосударственных ценных бумаг, выраженных в драгоценных металлах), так идля формирования смешанного вида фондов – золотовалютных резервов(посредством применения преимущественного права покупки).Как известно, объектом финансовых правоотношений выступают деньгиилиденежныеобязательства.Такимобразом,объектомфинансовыхправоотношений, складывающихся в сфере обращения драгоценных металлов,выступают не сами драгоценные металлы, а денежные средства и денежныеобязательства, выраженные в драгоценных металлах, а также денежныеобязательства, возникающие в ходе их обращения (налоги).Между тем это будет верно только в отношении имущественныхправоотношений.Организационныефинансовыеправоотношения,складывающиеся в сфере обращения драгоценных металлов, направлены надостижениепозитивногорезультата,определенногосостояния18организованности, упорядоченности имущественных финансовых отношений.К организационным финансовым правоотношениям в сфере обращениядрагоценных металлов относятся правоотношения по поводу организацииобращения монет, изготовленных из драгоценных металлов, эмиссии иобращения государственных ценных бумаг, выраженных в драгоценныхметаллах, и т.д.Обязательным субъектом финансовых правоотношений, складывающихсяв сфере обращения драгоценных металлов, является государство, выступающеев лице Банка России, Министерства финансов Российской Федерации, ГохранаРоссии и других субъектов.
Второй стороной могут выступать субъектыРоссийской Федерации, муниципальные образования, их органы, физические июридические лица, иностранные государства и международные организации.В работе подробно анализируются особенности правового положениябирж, субъектов добычи драгоценных металлов, аффинажных и иныхорганизаций, а также физических лиц, выступающих субъектами финансовыхправоотношений, складывающихся в сфере обращения драгоценных металлов.Исследование особенностей биржевой торговли драгоценными металламив Российской Федерации позволило сделать вывод, что на сегодняшний деньона фактически находится в зачаточном состоянии.
В связи с этим в целяхсовершенствования деятельности Московской и Санкт-Петербургской биржпредложено:– расширить круг участников торгов;– расширить перечень товаров, на которые производится торговля,включив в него не только золото и серебро, но также платину, палладий идрагоценные камни.Такие шаги должны будут привести к росту российской промышленности,ускорению оборачиваемости драгоценных металлов и, соответственно, к роступоступлений, получаемых за счет торговли драгоценными металлами.В параграфе 4 «Государственная монополия в сфере обращениядрагоценных металлов» изучаются понятие и содержание монетной и горной19регалии, история правового регулирования горного дела в дореволюционный исоветский периоды, пределы государственной монополии в сфере обращениядрагоценных металлов, действующей в Российской Федерации в настоящеевремя.В соответствии с п.
3 ст. 10 Закона о драгоценных металлах и драгоценныхкамнях в Российской Федерации установлена государственная монополия наопробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных ииных бытовых изделий из драгоценных металлов. В то же время анализ нормЗакона о драгоценных металлах и драгоценных камнях позволяет сделатьвывод, что фактически сфера действия государственной монополии гораздошире.Неотъемлемой частью регалий является jus praeemtionis – принадлежащеегосударству преимущественное право покупки по нормативно установленнойили рыночной цене драгоценных металлов, добытых на его территории.Реализацияданногоправаявляетсяспособомаккумулированиявгосударственных фондах драгоценных металлов с целью формированиязолотовалютных резервов.На основании абз.
2 п. 6 ст. 2 Закона о драгоценных металлах идрагоценныхкамняхРоссийскойФедерацииисубъектамРоссийскойФедерации принадлежит преимущественное право на заключение договоров оприобретении в собственность добытых и произведенных драгоценныхметаллов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства вцеляхпополненияГосударственногофондадрагоценныхметалловидрагоценных камней Российской Федерации, золотого запаса РоссийскойФедерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценныхкамней субъектов Российской Федерации.В соответствии со сложившейся судебной практикой считается, что правособственностинадрагоценныеметаллыможетвозникнутьулица,осуществившего их добычу, только в случае если Российская Федерация или20субъект федерации не воспользовались своим правом преимущественнойпокупки драгоценных металлов и драгоценных камней8.Таким образом, в настоящее время действие государственной монополиив сфере обращения драгоценных металлов не ограничивается исключительнымправом государства на осуществление пробирования и клеймения изделий,изготовленных из таких металлов, оно также включает в себя ипреимущественное право приобретения добываемых драгоценных металловдля Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссийской Федерации, формирования золотого запаса Российской Федерациии государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камнейсубъектов Российской Федерации.Во второй главе «Драгоценные металлы в денежной системеРоссийской Федерации» анализируется роль драгоценных металлов ворганизации денежного обращения, правила обращения монет из драгоценныхметаллов, а также особенности правовой конструкции золотовалютныхрезервов Российской Федерации.В параграфе 1 «Роль драгоценных металлов в организации денежногообращения» изучаются история становления и развития металлическихденежных систем, процесс демонетизации золота, а также функции, которыевыполняют драгоценные металлы при организации денежной системыРоссийской Федерации в настоящее время.Драгоценные металлы на протяжении долгих столетий играли ведущуюроль в организации денежного обращения всех странах мира.
Золото и серебро,выполняя функцию валютного металла, обуславливали стоимость (ценность)денег на международном рынке, давая тем самым возможность сопоставлятькурсы валют при совершении трансграничных операций. Таким образом,ценность денег, изготовленных из драгоценного металла, была их внутренним8Постановление ФАС Московского округа от 29.01.2007 № КГ-А40/13463-06 по делу № А40-5888/06-85-52 //Документ опубликован не был. См.: СПС «КонсультантПлюс».21свойством, объективно обусловленным стоимостью драгоценного металла,использовавшегося при их изготовлении.Следует иметь в виду, что золото в настоящее время не выполняетбольшинство денежных функций.
Однако оно очень хорошо выполняетфункцию средства накопления. В этой связи в экономике золото даже иногданазывают «чрезвычайными деньгами», «деньгами последней инстанции»9.Необходимо признать, что золотой стандарт имел как достоинства, так инедостатки. Достоинствами золотого стандарта служили: понятность ипростота; отсутствие необходимости жесткого государственного регулирования(цена на золото определялась рынком); стабильность цен на золото;международный характер золотого стандарта. К недостаткам золотогостандарта относятся: зависимость денежной системы от уровня добычи золота;негибкость денежной единицы, обеспеченной золотом; значительные издержкигосударства по организации денежного обращения; образование денежногодефицита, обусловленного ограниченностью денежной массы, и т.д.Указанные недостатки привели к тому, что ни одно государство в мире таки не смогло обеспечить нормальное функционирование золотого стандарта насвоей территории на сколь бы то ни было исторически долгий период времени.Следует заметить, что с принятием Федерального закона от 10.12.2003№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»10 драгоценныеметаллы были исключены из перечня валютных ценностей.
В целом такой шагв полной мере соответствовал проводившейся политике либерализациивалютного законодательства и, несомненно, имел положительный эффект длясферы обращения драгоценных металлов. В настоящее время появляютсяпредложения по «наделению драгоценных металлов и драгоценных камнейспециальным финансово-правовым режимом валютных ценностей»11. Среализацией подобного предложения нельзя согласиться, поскольку отказ от9Деньги, кредит, банки. Экспресс-курс: учебное пособие / под. ред. проф.
О.И. Лаврушина. – 4-е изд., стер.М.: КНОРУС, 2010. С. 14.10СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.11Янкевич С.В. Правовое регулирование обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в РоссийскойФедерации (финансово-правовые аспекты): дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. С.
4.22применения валютных ограничений к драгоценным металлам позволил вконечном итоге повысить их ликвидность.Кроме того, проведенное исследование показало, что либерализациюправового режима обращения драгоценных металлов (и драгоценных камней)следует рассматривать как комплекс мер.
Исключение указанных объектов изчисла валютных ценностей – это лишь один из шагов, предпринятыхРоссийской Федерацией, в рамках проводившейся политики, которая вконечном итоге позволила нашей стране вступить во Всемирную торговуюорганизацию.Между тем отказ от распространения на драгоценные металлы режимавалютных ценностей имел одно несомненно негативное последствие для наукифинансового права, связанное с тем, что драгоценные металлы фактическивыпали из предмета ее рассмотрения. Как уже подчеркивалось, сферуфинансово-правового регулирования драгоценных металлов не следует сводитьисключительно к вопросам денежного обращения, поскольку нормамифинансового права определяются порядок налогообложения операций сдрагоценными металлами, их учета, совершения банковских операций сдрагоценными металлами и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
