Автореферат (1173915), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Операции Банка России нарынке драгоценных металлов» подчеркивается, что Центральный банкРоссийской Федерации является одним из основных органов, регулирующихсферу обращения драгоценных металлов в Российской Федерации. В настоящеевремя Банк России: лицензирует деятельность банков по привлечению вовклады и размещению драгоценных металлов; осуществляет надзор задеятельностьюбанковвсфереобращениядрагоценныхметаллов;устанавливает учетные цены на аффинированные драгоценные металлы;осуществляет управление частью золотовалютных резервов РоссийскойФедерации; принимает решение об эмиссии, а также утверждает образцымонет, изготовленных из драгоценных металлов; устанавливает правилаобращения монет из драгоценных металлов на территории РоссийскойФедерации; осуществляет экспорт драгоценных металлов, в том числе монет;утверждаетправилапроведениябанковскихоперацийкредитнымиорганизациями с драгоценными металлами на территории РоссийскойФедерации и т.д.29Нельзя согласиться с используемым в ст.
2, п. 7 ст. 4 и ст. 46 Закона оБанке России термином «золотовалютные резервы Банка России». В условияхнерешенности вопроса о правовом статусе Центрального банка РоссийскойФедерациибуквальноесобственникетокованиезолотовалютныхданногорезервов.понятияПолучается,ставитчтовопросозаконодательпризнает золотовалютные резервы Российской Федерации, находящиеся вуправлении Банка России, золотовалютными резервами самого Банка России.Рассматриваемыйнедостатокюридическойтехникидолженбытьустранен. В связи с этим предлагается внести изменения в ст.
2, п. 7 ст. 4 и ст.46 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банкеРоссийскойФедерации(БанкеРоссии)»изаменитьсловосочетание«золотовалютные резервы Банка России» на «золотовалютные резервыРоссийской Федерации, находящиеся в управлении Банка России».Помимо всего прочего, в целях приобретения драгоценных металлов БанкРоссии вправе заключать с коммерческими банками сделки купли-продажидрагоценных металлов.
Такие сделки совершаются на основании Генеральногосоглашенияобобщихусловияхсовершениясделоккупли-продажидрагоценных металлов на территории Российской Федерации, порядокзаключения которого утвержден Указанием Банка России от 07.10.1998 № 376У «О порядке совершения Банком России сделок купли - продажи драгоценныхметалловскредитнымиорганизацияминатерриторииРоссийскойФедерации»14.На первый взгляд Генеральное соглашение может быть рассмотрено какразновидность гражданско-правового договора, однако, по своей сути, онопредставляет разновидность публичного договора в финансовом праве, исходяиз чего можно сделать вывод, что отношения сторон такого договорарегулируются как нормами гражданского, так и финансового права.Генеральное соглашение должно рассматриваться именно как публичныйдоговор в финансовом праве в связи с тем, что:14Вестник Банка России.
1998. № 72.301) одной из сторон выступает Банк России, который, имея двойственнуюправовую природу, может рассматриваться в качестве субъекта публичногоправа. Кроме того, Банк России не обладает правом собственности назолотовалютные резервы – они принадлежат Российской Федерации. Такимобразом, вступая в отношения с кредитными организациями по поводу куплипродажи драгоценных металлов, ЦБ РФ реализует свою функцию поуправлению золотовалютными резервами РФ. Следовательно, опосредованнымучастником данного соглашения является Российская Федерация;2) Генеральное соглашение направлено на реализацию публичногоинтереса, поскольку, совершая сделки купли-продажи, Банк России тем самымлибо накапливает золотовалютные резервы или использует их в целяхпроведения денежно-кредитной политики;3) в указанных отношения в большей степени реализуется императивныйметод: стороны не могут изменять условия сделки, определенные вГенеральныхсоглашениях,которые,всвоюочередь,закрепленывнормативном правовом акте; при совершении сделки стороны не могутприменять цены иные, нежели определяемые Банком России учетные цены нааффинированные драгоценные металлы; несмотря на равенство прав иобязанностей сторон соглашения, следует признать, что Банк России находитсяв более выигрышном положении, что, в частности, проявляется в различиипорядков совершения сделок покупки и сделок продажи драгоценных металловЦБ РФ.В параграфе 2 «Операции кредитных организаций с драгоценнымиметаллами» изучается понятие «банковская операция», анализируются иклассифицируются виды банковских операций и сделок с драгоценнымиметаллами, исследуется понятие и виды металлических банковских счетов.В ходе проведенного исследования был сделан вывод, что действующаясистема металлических счетов не позволяет до конца использовать весьпотенциал драгоценных металлов как банковского инструмента.
Системаметаллических счетов стала бы более распространенной в случае, если бы31банки могли выпускать к ним особые виды расчетных платежных карт –банковские карты металлических счетов, на которых отражалось быколичество драгоценных металлов, содержащееся на соответствующемсчете.Баланс предлагаемой карты мог бы отражать, во-первых, физическоеколичествометалла,во-вторых,егорыночнуюстоимостьсучетомустановленного кредитной организацией курса драгоценного металла. В связи сэтим расчеты банковскими картами металлических счетов можно было быпроводить в обычном порядке – при использовании в расчетах списывалась быденежная сумма, соответствующая сумме платежа, при этом на ту же суммууменьшалось бы количество драгоценного металла, учтенного на счете.Необходимотакжеразрешитьполучатьдержателямтакихкартдрагоценные металлы в наличной форме при ее предъявлении в банке.Организация такой системы не требовала бы стопроцентного покрытияналичным драгоценным металлом в хранилищах банка.В предлагаемой системе банки могут обеспечить свои обязательства переддержателями банковских карт металлических счетов в наличном металле лишьнаполовину (или даже на треть).
Ситуация, при которой все клиенты захотятобналичить учтенный на счете металл, практически невозможна. Связано это стем, что, во-первых, драгоценный металл не является законным платежнымсредством и, следовательно, его реализация будет представлять определенныесложности. И, во-вторых, драгоценный металл безопаснее всего хранить вбанке, имеющем укрепленные помещения, нежели дома.В параграфе 3 «Бухгалтерский учет и порядок хранения драгоценныхметаллов в кредитных организациях» рассматриваются особенности ведениябухгалтерского учета в кредитных организациях, изучается порядок отражениякредитными организациямиопераций с драгоценными металлами вбухгалтерском учете, анализируются особенности совершения кредитнымиорганизациями операций с наличным драгоценным металлом.32Проведенноедрагоценныхисследованиеметалловпоказало,учитываютсячтороссийскиекредитнымимонетыизорганизациямивбухгалтерском учете как денежные средства, а иные монеты – как драгоценныеметаллы.
Это, в свою очередь, подтверждает вывод о двойственной природемонет из драгоценных металлов, которые, с одной стороны, являются деньгами,т.е. законным средством платежа, а с другой – товаром.Взаключениеподводятсяитогидиссертационнойработыиформулируются основные выводы, полученные в результате проведенногоисследования.Основные положения диссертации были опубликованы автором в 3статьях общим объемом 2,12 п.л.Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерстваобразования и науки Российской Федерации:Кудлаев Д.В.
Драгоценные металлы как объект правового регулирования //Аграрное и земельное право. 2014. № 9. С. 36 – 42. – 0,64 п.л.Кудлаев Д.В. Государственная монополия в сфере обращения драгоценныхметаллов // Право и государство: теория и практика. 2014. № 11. С. 89 – 95. –0,72 п.л.КудлаевД.В.ПравовоерегулированиезолотовалютныхрезервовРоссийской Федерации // Государство и право. 2015. № 3.
С. 116 – 120. – 0,76п.л..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
