Диссертация (1173914), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Создание твердой валюты. Документы и материалы /сост. Л. Н. Доброхотов, В. Н. Колодежный, B. C. Пушкарёв. — Российская политическаяэнциклопедия (РОССПЭН). — М., 2008. — С. 247; Центральный Государственный архивСанкт-Петербурга. Ф. 1516. Оп. 11. Д. 45. Л. 38.62Там же, с. 8.63Хозяйственное право: учебник для вузов / Под ред. В. С. Мартемьянова. — М., 1994.— Т. 2. — С.
271–272.6138авизо (почтовые и телеграфные). Изначально расчеты по счетам межфилиальныхоборотов использовались для проведения внутрибанковских расчетов междуучреждениями Госбанка СССР, впоследствии к этой системе были подключеныучрежденияиспользоватьсяВнешторгбанка.Стройбанком,Системаатакжемежфилиальныхбыласозданарасчетоввнутристаласистемыгосударственных трудовых сберегательных касс64.Такимобразом,платежнаясистемаСССРбылаодноуровневой:Государственный банк являлся единым расчетным центром, участниками платежнойсистемы также являлись Внешторгбанк, Стройбанк, гострудкассы, которыеосуществляли платежные операции обслуживаемых ими предприятий, учрежденийи граждан.В результате реформы банковской системы с 1987 г.
стали образовыватьсяиные банки, сначала специальные — для выполнения операций в соответствующемсекторе экономики (Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, ЖилсоцбанкСССР Агропромбанк СССР и Сбербанк СССР), а затем (с 1988 г.) — коммерческиеи кооперативные. В 1990 г.
Верховным Советом СССР были приняты законы «ОГосударственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности»,в Российской Федерации — законы «О Центральном банке РСФСР (Банке России)»и «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (2 декабря 1990 г.). Банковскийсектор стал стремительно развиваться, однако существующая ранее одноуровневаяплатежная система не отвечала потребностям растущих платежей, а такжене обладаладостаточнойинфраструктурой,техническойбазойи телекоммуникациями.В 1992 г. Банк России стал создавать расчетно-кассовые центры (РКЦ), вкоторых кредитным организациям по месту их расположения открывалиськорреспондентские счета для проведения межбанковских расчетов и хранениясвободных денежных средств. Но расчеты по-прежнему были основаны на передаче64Национальная платежная система России: проблемы и перспективы развития / под ред.Н.
А. Савинской, Г. Н. Белоглазовой. — СПб., 2011. — С. 10; Бельский, К. С. Финансовоеправо: наука, история, библиография. — М.: Юрист, 1994. — С. 75–198.39данных с помощью почтовой связи и с использованием бумажных технологий.В результате возникли временные разрывы в проведении и зачислении платежей,организации в большей мере стали использовать наличные платежи, возник дефицитналичности, стали активно применяться расчеты на бартерной основе, взаимозачеты,расчеты векселями, чеками.По мнению Брюса Дж.
Саммерса65, развитие НПС в России в этот периодпрошло четыре этапа, которые определялись разными способами совершенияплатежей по торговой сделке, а именно:- бартерный обмен;- наличные деньги;- безналичные средства;- безналичные средства в сочетании с коммерческим кредитом.Исследователь полагал, что по состоянию на начало 1990-х гг. Россиянаходилась где-то между вторым и третьими этапами, т. е. между расчетаминаличными и безналичными деньгами66. При этом, как отмечает Л. В.
Парафило,имелись свидетельства, указывающие на скатывание к первому этапу — бартерномуобмену67.Неэффективность платежной системы привела к активному установлениюкорреспондентских отношений между банками, которые стали открывать друг удруга счета лоро, ностро. Крупные коммерческие банки стали выполнять функциилокальных расчетных центров, открыв большое число лоро-счетов региональными мелким банкам. Кроме того, такие банки стали осуществлять межбанковскиерасчеты путем зачета взаимных требований. Однако данная система действовалатолькоприрасчетахкорреспондентскихмеждуотношений,банками,вкоторыепротивномслучаебылиучастникаминеобходимобылоиспользовать систему РКЦ Банка России.65Брюс, Дж. Саммерс.
Платежная система России // Деньги и кредит. — 1993. — № 3. —C. 32.Там же.Парафило, Л. В. Экономические основы построения и функционирования платежнойсистемы Российской Федерации: дис. ... канд. экон. наук. — М., 2003. — С. 22.666740Крупнейшие банки стали создавать собственную платежную системупрямых расчетов (система межцентрового обмена), которая была основана напроведении платежей через подразделение Главного вычислительного центра(ГВЦ) Банка России — Межрегиональный центр информатизации (МЦИ), чтопривело к ускорению расчетов: в отдельных банках платежи зачислялись на счетклиента в пределах одного операционного дня.
Функционирование системпрямых расчетов в режиме реального времени стало возможным в связи свнедрением программных комплексов (почтовая машина «Астра» и др.), которыеинтегрировались с внутренними банковскими программами («Операционныйдень банка»).Следующимкрупнейшимишагомразвитиякоммерческимиплатежнойбанкамисистемыклиринговыхсталосозданиецентров,которыеразрабатывали и внедряли свои схемы межбанковских расчетов с использованиемпрограммных продуктов и технологий зачета взаимных требований. В связис высокими рисками клиринговой деятельности 10 февраля 1993 г.
Банк Россииутвердил «Временное положение о клиринговом учреждении» и «Временноеположение о порядке выдачи лицензий клиринговым учреждениям» 68. В 1993 г.была образована Центральная расчетная палата (ЦРП) — первое клиринговоеучреждение в России. В ноябре 1993 г. лицензии на право открытия и ведениясчетов, проведение межбанковских расчетов и клиринговых операций получилиМежбанковский финансовый дом (МФД), Московский клиринговый центр(МКЦ), Банковские информационные технологии (БИТ, г. Тула) и Финансоваягруппа Урала (ФГУ, г.
Челябинск). «МФД-Клиринг» разработал одну из базовыхмоделей клиринга, принятую в России, согласно которой клиринг производитсяДокумент опубликован не был. Доступен в справочной правовой системе«КонсультантПлюс».68безпредварительного41депонированиясредствна счетахучастниковвклиринговом учреждении 69.В дальнейшем происходило развитие законодательства о клиринге, вкотором закреплялись правовые аспекты клиринговой деятельности. В настоящеевремя клиринговая деятельность в рамках национальной платежной системырегулируется Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальнойплатежной системе»70.
Клиринговая деятельность в иных сферах (например, нарынке ценных бумаг) регулируется Федеральным законом от 07.02.2011 № 7-ФЗ«О клиринге и клиринговой деятельности»71.Потребность в развитии и совершенствовании платежной системы была всеболее явной. В 1996 г. совет директоров Банка России утвердил «Стратегиюразвития платежной системы России»72, в которой были обозначены следующиеосновные задачи:- создание системы расчетов, работающей в режиме реального временис необходимым уровнем технической оснащенности;- сохранение за Банком России функций расчетного центра банковскойсистемы;- разработка нормативных основ, единых стандартов и требований длярасчетов по платежам между коммерческими банками, с клиентами и с БанкомРоссии;- внедрение расчетов платежными картами и др.К2003г.былии телекоммуникационныесозданысистемы,программно-техническиепозволяющиевнедритькомплексыэлектронныетехнологии проведения платежей, сформированы основные сегменты платежной69 Абасова, Р.
Г., Захарова, Т. В. Клиринговая деятельность в России: перспективыразвития[Электронныйресурс].—Режимдоступа:http://www.rusnauka.com/17_AVSN_2012/Economics/1_112450.doc.htm.70 Российская газета. — № 139. — 30.06.2011.71 Российская газета. — № 29. — 11.02.2011.72 Вестник Банка России. — № 17.
— 1996.42системы Банка России и частных платежных систем, сформирована нормативноправовая база осуществления безналичных расчетов в Российской Федерации.С 1997 г. развиваются системы валовых расчетов в режиме реальноговремени, началось внедрение электронных расчетов в платежной системе БанкаРоссии, разработаны и внедрены единые требования к электронной цифровойподписи,единыеформатыэлектронныхбанковскихсообщений,единаянормативная база.Россия подготовила справочные материалы по платежным системам России,которые были опубликованы в рамках проекта «Платежные, клиринговыеи расчетные системы в отдельных странах». В этом документе можно былоувидеть первое серьезное описание НПС образца 2003 г.73К элементам НПС в то время относились:- общие правовые аспекты, включающие в себя основные положенияфедеральных законов, связанных с ПС, Гражданский кодекс РоссийскойФедерации (ГК РФ)74, Федеральный закон от 10 июля 2002 г.
№ 86-ФЗ «ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Закон оБанке России)75 и Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банкахи банковской деятельности»76;- институциональные аспекты, затрагивающие роль кредитных организаций,самого Банка России, Федерального казначейства, ФГУП «Почта России» и т. д.,при этом роль самого Банка России была рассмотрена лишь с точки зренияорганизации безналичных расчетов и наличного денежного обращения;- платежные инструменты;- межбанковские платежные системы, представленные платежной системойБанка России, кредитными организациями для расчетов по корреспондентскимсчетам, внутрибанковскими платежными системами для расчетов междуКриворучко, С.
В., Лопатин, В. А. Национальная платежная система: структура, технологии,регулирование. Международный опыт, российская практика. — М., 2013. — С. 164.74 СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.75 СЗ РФ. — 2002. — № 28. — Ст. 2790.76 СЗ РФ.
— 1996. — № 6. — Ст. 492.73учреждениямиоднойкредитной43организациииплатежнымисистемаминебанковских кредитных организаций;- международные платежи — международные межбанковские платежи,дорожные чеки;- системы расчетов по операциям с ценными бумагами в виде расчетнойсистемы Московской межбанковской валютной биржи и организованного рынкаценных бумаг и других финансовых активов, расчетной системы Фондовой биржиРоссийской торговой системы и Национального депозитарного центра 77.25 апреля 2007 г. было принято Положение Банка России № 303-П «Осистеме валовых расчетов в режиме реального времени Банка России».
Всоответствии с Приказом Банка России от 18 июля 2007 г. № ОД-519 в июле 2007г. введена в эксплуатацию автоматизированная система банковских электронныхсрочных платежей Банка России (БЭСП). Система БЭСП предназначена дляпроведения в валюте Российской Федерации срочных платежей и обеспечениянепрерывных расчетов на валовой основе в режиме реального времени по мерепоступления в систему БЭСП электронных платежных сообщений Банка России,кредитных организаций (их филиалов), клиентов Банка России, не являющихсякредитными организациями (их филиалами). К срочным платежам относятсяплатежи участников системы БЭСП, в том числе связанные с реализациейденежно-кредитной политики, межбанковские платежи, платежи по поручениюклиентов участников системы БЭСП.Платежи через систему БЭСП проводятся на основании расчетногодокумента, составленного и оформленного в виде электронного платежногосообщенияпо формамрасчетовплатежнымипоручениями,платежнымитребованиями и инкассовыми поручениями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
