Диссертация (1173914), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Между элементами НПС возникают функциональные взаимосвязи двухтипов: между однопорядковыми элементами, что обеспечивает отношениякоординации между ними, и между Банком России и остальными элементамиНПС в виде отношений субординации для обеспечения целостности системы.Правовое регулирование отношений между субъектами НПС в рамкахреализации их прав и обязанностей обеспечивает:- достижение определенной цели (бесперебойного функционированияплатежных систем):- наличиесоответствующихсредств(платежныхинструментов)и набора операций (формы безналичных расчетов, стандарты платежныхдокументов, средства передачи информации);- получение результата (совершение платежа, перевода денежных средств).136. Надзор в сфере НПС — это публично-правовая деятельность БанкаРоссиипоосуществлениювнешнейпроверки,оценки,принятияпредусмотренных законодательством мер в целях соблюдения участниками НПСтребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерацииинормативными актами Банка России, и предупреждения возможных нарушений.Теоретически обосновано закрепление единого механизма правовогорегулирования осуществления надзора за всеми субъектами НПС путемвключения положений о надзоре в НПС за кредитными организациямив Федеральный закон «О национальной платежной системе» в целях устраненияпротиворечийвприменениинадзоразакредитнымиорганизациями,осуществляющими деятельность в качестве субъекта НПС.Теоретическая значимость диссертационного исследования заключаетсявобоснованииплатежнаяв НПСфинансово-правовогосистема»,содержанияопределениипонятияместа«национальнаяправоотношенийв финансовой системе, места норм, регулирующих указанныеправоотношения, в системе отрасли финансового права.
Кроме того, выработаноопределение надзора в НПС и теоретически обоснована потребность внесенияизменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе».Научные положения, обоснованные в диссертации, способствуют развитиюкатегориального аппарата финансового права и могут учитываться приосуществлении дальнейших исследований в сфере науки финансового права.Сделанные в диссертации выводы могут быть использованы при написаниимонографий, подготовке учебников и учебных пособий, а также в преподаваниикурсов финансового права в юридических и экономических высших учебныхзаведениях.Апробациярезультатовдиссертационногоисследования.Диссертационное исследование выполнено на кафедре финансового праваМосковского государственного юридического университета имени О.Е.
Кутафина(МГЮА), где проводилось рецензирование и обсуждение.14Ряд положений нашел свое отражение в опубликованных автором работах(научных статьях). Общее количество опубликованных работ автора по темедиссертационного исследования составляет четыре публикации в журналах,аттестованных ВАК (объемом четыре печатных листа).Положенияивыводыдиссертациибылииспользованыавторомв его выступлениях на конференциях (Международный курс Банка Франции«Платежныесистемыирыночныеинфраструктуры»2014;Курс лекций Банка России «Национальная платежная система России» 2015, 2016;МеждународныйкурсБанкаЯпонии«Розничныеплатежи»2016),а также используются в процессе его практической деятельности.Логикаиструктурадиссертационногоисследования.Логикаисследования определяет структуру работы, состоящей из введения, трех глав,включающих восемь параграфов, заключения и библиографического спискаиспользованных источников.15Глава 1.
Национальные платежные системы: история формированияи развития§ 1.1. Формирование и развитие национальных платежных системВозникновение и развитие национальных платежных систем (НПС)неразрывносвязанообщественными,спроисходящиминаучнымиивгосударствахтехническимиэкономическими,преобразованиями,которыеоказывают влияние на момент появления НПС, периоды ее становления,формирования и дальнейшей трансформации. Немаловажными являются нетолько внутренние, но и внешние факторы, которые приобретают все большуюроль в связи с развивающимися в мире процессами глобализации и интеграции,повышением степени открытости национальных рынков, непрерывным перетокомкапиталовиинвестиций,международнымсотрудничествомвсференациональных платежных систем и формированием международных финансовыхинститутов.
За рубежом становление НПС началось значительно раньше, что вдальнейшем оказало влияние на развитие и преобразование НПС в России.НПС обеспечивают непрерывность, безопасность, необходимую скоростьпроведения денежных платежей и расчетов между участниками денежногооборота и в настоящее время являются неотъемлемой частью финансовойсистемы государства. Они имеют существенные различия, т. к. все страны имеютсобственный исторический путь социально-экономического развития. Тем неменее в формировании НПС можно выделить этапы, прохождение которыхсвязано с изменением основных элементов таких систем (состав платежныхинструментов, порядок организации расчетов, правовое регулирование и др.).Этап 1.
Возникновение первых платежных инструментов Древнего мира (сдоисторического периода до начала Средних веков в Европе).16С началом развития в Древнем мире товарного производства выявиласьпотребность в наличии определенного эквивалента — хозяйственного блага,к ценности которого могли бы быть приравнены ценности всех других предметов.Изготовление товаров не для собственного потребления, а для обмена и продажиповлекло возникновение первого платежного инструмента — денег.
Изначальнов их роли выступали предметы, которые были распространены у конкретногонарода (на определенной территории), имели наибольшую ценность и являлисьмерилом остальных благ: зерно, скот, меха 10.В дальнейшем среди различных товаров в качестве всеобщего эквивалентастали выделяться драгоценные металлы: серебро и золото, вначале в формеслитков, а затем как монеты. Первые деньги зафиксированы в Иудейском царствеоколо 814–813 гг. до н. э. в виде слитков фиксированного веса и размера илиотрубленных от них кусков, которые хранились в Иерусалимском храме 11.Чеканка монет началась в VII в. до н. э. в государстве Лидия (находилосьна территории современной Турции), а также в Китае, Индии, в IV в.
до н. э. —на территории Древнего Рима. На Руси свои монеты появились лишь в Х в.12Именно с начала чеканки монет, т. е. обретения металлом определенной формы,их использования при товарообмене в качестве общего эквивалента можноговорить о возникновении денег как основного платежного инструмента.В IV тыс. до н. э. на территории Двуречья (части Месопотамии) и Египтавыделяется класс торговых людей и возникает ростовщичество. В торговыхсделках стали использоваться ссуды как в натуральной форме (зерно), так и вденежной (золото, медь, серебро).
В период Старовавилонского Царства (XVIII–XVI вв. до н. э.) появляются «царские банки» — первые формы будущихгосударственных банков, которые осуществляли как ссудные, так и вкладныеоперации. Вкладчик мог сдать на хранение товар (например, мешки с зерном)10Шершеневич, Г. Ф. Курс торгового права. Т. II: Товар.
Торговые сделки. — М., 2003.— С. 24.Андрюшин, С. А. Банковские системы: учебное пособие. — М., 2011. — С. 12.Николаева, Т. П. Деньги, кредит, банки: учебно-практическое пособие. — М., 2014. —С. 13–14.111217на какой-либо срок, а взамен ему выдавалась расписка — острака — на черепкес официальной печатью и датой. Такие расписки стали активно использоватьсявавилонскими купцами в качестве платежно-расчетного средства наравнес золотом и серебром и постепенно утратили функцию накопления, большестимулируя обмен13.В Нововавилонский период (626–539 гг. до н.
э.) при Навуходоносоре IIв банковском деле возник новый платежный инструмент, первый прототипбумажных денег — гуду (hudu). Этот банковский билет, который банкир выдавалкупцу для обслуживания торговых оборотов, выступал полноценным средствомплатежа наряду с серебром и золотом14.С VI–IV вв. до н. э. в Древней Греции в связи с активным развитиеммежгосударственной торговли происходило активное развитие банковского дела,которым вначале занимались жрецы храмов, а впоследствии — представителинизших сословий — трапезиты.
Трапезиты осуществляли обменные операции,прием вкладов, выдачу ссуд под залог, производство платежей, занималисьхранением вещей, денег, товаров. У купцов распространилась практика держатьсвободные денежные средства «на счетах» афинских трапезитов, которые в связис этим начали практиковать способ расчетов (платежей) путем списания илизачета сумм клиентов в книгах банкиров. Как полагают исследователи, именно вэтот период произошло зарождение практики жирорасчетов — безналичногооборота денежных средств. Эта форма расчета (платежа) в позднеэлладскийпериод (с 1600 г. до н. э.) активно использовалась как способ перевода со счета насчет денежных средств без проведения реальных платежей в расчетах15.В период Римской республики (509–27 гг.
до н. э.) после Второйпунической войны (с 202 г. до н. э.) обилие капиталов из-за военных завоеванийповлекло активное развитие банковских операций; обширная система вкладов иАндрюшин, С. А. Банковские системы: учебное пособие. — М., 2011. — С. 11.Там же, с. 13.15Там же, с. 18; Батюшков, Д. Д. Банки.
Их историческое развитие, значение, операциии счетоводство. — Владикавказ, 1905. — С. 30.131418текущих счетов у римских банкиров сопровождалась в том числе платежамипосредством банкирских записей. В банковских книгах (mastro) содержались имявкладчика, внесенные им суммы, а также суммы, выплачиваемые ему или по егоприказу третьим лицам. Платежи производились не только наличными, но ипосредством внесения записи в листы книги кредитора (получателя платежа) 16.Таким образом, на этапе возникновения и развития товарного производствав Древнем мире появляются первые платежные инструменты: наличные деньги,расписки, банковские билеты, — зарождаются безналичные банковские расчеты.Эти инструменты продолжительное время будут играть главную роль впроведении платежей во всех странах мира, совершенствуясь по мере развитияфинансового рынка.Этап 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
