Диссертация (1173899), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Основные причины и условия, влияющие на совершение преступлений лицами, состоящими под административным надзором, представляютсобой комплекс процессов и явлений объективной реальности, а также психические состояния личности поднадзорных, существенно влияющие на характер и уровень как «рецидивной» преступности в целом, так и её отдельнойчасти, слагаемой из совокупности преступлений, совершенных лицами, состоящими под административным надзором.31.
В составе причин и условий, способствующих преступной деятельности лиц, состоящих под административным надзором, следует выделять:- причины экономического характера, представленные комплексом недостатков в материально-техническом обеспечении органов внутренних дел,средствами технического контроля и надзора, спадом производства и распадом хозяйственных связей в условиях мирового финансового кризиса;- социально-психологические причины, опосредующие проблемы,формирующиеся в основных социальных сферах жизнедеятельности поднадзорных, таких как: 1) семья, 2) работа, 3) учеба, 4) досуг;- организационно-правовые причины совершения преступлений лицами, состоящими под административным надзором, включающие в себя рядпроблем нормативной регламентации установления и осуществления административного надзора, а также организационно-правового обеспечения реализации его целей.32.
Представляется целесообразным использование при осуществленииадминистративного надзора комплекса технических средств, аналогичноготому, что применяется при исполнении наказания в виде ограничения свободы. Согласно утвержденному Правительством РФ «Перечню аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора заосужденными к наказанию в виде ограничения свободы», использованиетехнических средств надзора и контроля существенно повысит эффективность административного надзора.17433. Анализ практики осуществления административного надзора показал, что достаточно часто возникают проблемы, вызванные неточностью вустановлении судом ограничений, на наш взгляд, это объясняется тем, чтоадминистративный надзор получает широкую практику применения, и качество его применения обретает обратную зависимость количеству решений.Это не может не отразиться на ошибках судов, допускаемых при установлении ограничений, а также просчетах субъектов, задействованных при егоосуществлении.34.
Важным в комплексе мер организационно-правовой регламентацииосуществления административного надзора является процесс достижения егоцелей, а именно предупреждение совершения новых преступлений. Предупреждение повторных преступлений, совершаемых поднадзорными, являетсяиндикатором эффективности практики его осуществления.35. Социально-криминологический портрет лица, совершившего преступление на стадии осуществления в отношении него административногонадзора, выглядит следующим образом: это лицо мужского пола, в возрасте25-30 лет, не состоящее в браке на момент установления ограничений, не обладающее высоким уровнем образования (среднее, неоконченное высшее),характеризующееся достаточно низкой степенью социальной активности,выраженной в пассивном отношении к трудовой деятельности либо обучениив высшем учебном заведении, вовлеченное в систематическое употреблениенаркотических средств или психотропных веществ.36.
Общесоциальную профилактику преступлений, совершаемых поднадзорными, можно определить как комплекс мер организационного, правового, финансового, ведомственного, иного характера, направленных на устранение причин и условий совершения новых преступлений лицами, в отношении которых установлен административный надзор, а также создание таких условий, при которых совершение ими новых преступлений, было исключено или существенно затруднено.17537. Общесоциальная профилактика включает меры, направленные навыявление и устранение причин преступлений и условий, способствующихих совершению, безотносительно к конкретной личности.
К таким мерампрежде всего следует отнести систематический анализ статистических данных как в целом по направлениям осуществления административного надзора, так и по отдельным объектам о совершенных правонарушениях, их характере, месте, времени совершения, контингенте правонарушителей и т. п.38. Меры общекриминологической профилактики – это такие меры,реализация которых будет способствовать устранению возможности криминальной мотивации лиц во время осуществления за ними административногонадзора.39.
Криминологический анализ мер, составляющих систему общесоциальной профилактики преступлений, совершаемых лицами в стадии осуществления за ними административного надзора, позволяет осуществить ихклассификацию, основу которой составит систематизация взаимосвязанныхнаправлений:- нормотворческой деятельности;- материально-ресурсного обеспечения административного надзора;- координации взаимодействия публичных органов власти и не коммерческих организаций;- информационно-просветительской деятельности:- социального контроля и реабилитации поднадзорных.40.
В целях совершенствования законодательства в сфере обеспеченияадминистративного надзора следует внести следующие изменения:- п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре исключить, а ч. 2ст. 3 изложить в следующей редакции: «В отношении совершеннолетнеголица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы иимеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступле-176ний, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи»;- п.
1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре изложить в следующей редакции: «Лицо в период отбывания наказания в местах лишениясвободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, независимо от наличия действующих взысканий»;- ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре дополнить следующимабзацем: «Перечисленные ограничения применяются с учетом степени общественной опасности деяния, совершенного поднадзорным лицом; обстоятельств совершения преступления (время, место, состояние алкогольногоопьянения, совершение преступления за пределами места жительства и т. д.),поведения поднадзорного лица за весь период отбывания наказания, а такжесостояния его здоровья»;- ч.
1 ст. 19.24 КоАП изложить в следующей редакции: «Несоблюдениелицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или ограничений, а равно обязанности или обязанностей, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом,совершенное в целях уклонения от надзора, если эти действия (бездействие)не содержат уголовно наказуемого деяния, – ...».41. Современная система индивидуальной профилактики преступленийв идеале должна сводиться к своевременному выявлению лиц, совершениепреступления которыми реально, и оказанию на них эффективного профилактического воздействия с целью недопущения его совершения.42.
Для улучшения эффективности работы по предупреждению преступности и своевременного реагирования на негативные изменения оперативной обстановки рекомендуется:- выявление и взятие на профилактический учет поднадзорных, склонных к совершению новых преступлений в период осуществления административного надзора;177- установление постоянного контроля за поведением и образом жизниподнадзорных, склонных к совершению правонарушений и преступлений;- налаживание и поддержание социально полезных связей поднадзорных в период осуществления административного надзора, оказание им помощи в установлении и подержании социально полезных связей;- своевременность реагирования на нарушение установленных судомограничений в отношении поднадзорных;- своевременное применение мер дисциплинарного взыскания за нарушения установленных ограничений и совершение административных правонарушений.178Список источников и литературы1.
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы1. Конституция Российской Федерации [Текст]: официальный [от12.12.1993 г. (с попр. от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ)]. – М. : Эксмо, 2014.2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободот 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 20. – Ст. 2143; № 33.
– Ст. 3835.3. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: официальный [от13.06.1996 г. № 63-ФЗ (с попр. от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ)]. – М. : Эксмо,2015.4. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ(с попр. от 22 декабря 2014 г. № 446-ФЗ) // СЗ РФ от 17 июля 1995 г. № 29.Ст. 2759.5. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ(с попр. от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7.
Ст. 900.6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы : Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 52 (часть I). Ст. 6453.7. Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иныхтехническихсредствнадзораиконтроля,используемыхуголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными кнаказанию в виде ограничения свободы : Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г.
№ 198 г. Москва // Российская газета.Федеральный выпуск № 5151 от 7 апреля 2010 г.1798. Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива ихплатной численности» // СЗ РФ. 1997. № 25.
Ст. 2947; 2010. № 14.Ст. 1655.9. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р // СЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.10. Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СПС «Гарант». URL: http://ivo.garant.ru/SESSION/ PILOT/main.htm11. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы : Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 11 октября 2010 г. № 258 // Российская газета № 5322. ‒2010.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
