Диссертация (1173887), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Данный специальный порядок заключениядоговоровобусловленнеобходимостьюобеспечениябалансаинтересовразличных отправителей в связи с ограниченной пропускной способностьюсистеммагистральныхтрубопроводов.Вдиссертационномисследованииобосновывается вывод о самостоятельном месте договоров об оказании услуг по11транспортировке нефти и газа по магистральному трубопроводу в системедоговоров в сфере энергетики.9.На основании проведенного исследования диссертантом сделан выводо целесообразности закрепления законной неустойки за неисполнение илиненадлежащееисполнениеобязанностипооплатеоказанныхуслугпотранспортировке газа по магистральным трубопроводам по аналогии сответственностью,установленнойзанеисполнениеилиненадлежащееисполнение обязанности по оплате поставленного газа или оказанных услуг попередаче электрической энергии.Апробация результатов исследования.
Работа была обсуждена иодобрена на заседании кафедры энергетического права ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».Основные положения настоящей диссертационной работы были изложеныв рамках Международной научно-практической конференции «Кутафинскиечтения» в ноябре 2013г.
и в апреле 2014г., II научно-практической конференциимолодых ученых «Энергетика и право в 21 веке» (май 2014г.).Основные положения настоящей диссертационной работы также былиопубликованыврецензируемыхжурналах,рекомендованныхВысшейаттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ, в журнале«Правовой энергетический форум».Результаты диссертационного исследования были использованы автором вучебномпроцессе«Энергетическоеприправо»проведениивФГБОУпрактическихВОзанятий«Московскийпокурсугосударственныйюридический университет им.
О.Е. Кутафина (МГЮА)».Структура работы. Структура диссертации обусловлена целями изадачами исследования, состоит из введения, трех глав, одиннадцати параграфов,заключения и библиографии.12Глава I. Предмет и источники правового регулирования отношенийпо транспортировке нефти и газа по магистральным трубопроводам§ 1. Правовая природа и источники правового регулированияотношений по транспортировке нефти и газа по магистральнымтрубопроводамОтношения, регулируемые нормами энергетического права, складываются:(1) между лицами, осуществляющими деятельность по поиску, добычеэнергетических ресурсов, производству, переработке, поставке, хранению,транспортировкеизысканиям,энергетическихстроительству,ресурсов,модернизации,проектированию,реконструкцииинженернымэнергетическихобъектов и лицами, которые приобретают различные виды энергетическихресурсов и которым оказываются соответствующие услуги, (2) между лицами,осуществляющими вышеуказанные виды деятельности в энергетической сфере иуполномоченнымигосударственнымиорганамиисоответствующимисаморегулируемыми организациями.
В первом случае речь идет о частноправовыхотношениях, во втором – о публично-правовых отношениях3.Правовое регулирование отношений по транспортировке энергоресурсовпо магистральным трубопроводам является частью предмета энергетическогоправа, и соответственно правовая природа отношений по транспортировке нефти3См.
подр.: Лисицын-Светланов А.Г. Роль права в модернизации экономики России. М.:Учреждение Российской академии наук Институт государства и права РАН, 2011. С. 16-17;Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли //Сборник материалов международной научно-практической конференции «Правовоерегулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения».
М.: Издательство «Юрист».2013. С. 10; Городов О.А. Введение в энергетическое право: учебное пособие. М.: ВолтерсКлувер, 2012. С. 7, 14; Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред.доктора юридических наук В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство«Юрист», 2015.
С. 21-22; Блажеев В.В. О формировании энергетического права как составнойчасти высшего юридического образования // Сборник материалов международной научнопрактической конференции «Правовое регулирование в сфере электроэнергетики итеплоснабжения». М.: Издательство «Юрист». 2013. С. 6-9; Яковлев В.Ф. Совершенствованиеэкономического законодательства и его правоприменения // Хозяйство и право. 2005. № 7. С. 6.13и газа по магистральным трубопроводам также детерминирована содержаниемданных отношений, которые не ограничиваются частноправовыми отношениямимежду исполнителями и потребителями услуг по транспортировке нефти и газа помагистральным трубопроводам, но охватывают и публично-правовые отношения,которые возникают у исполнителей и потребителей услуг по транспортировкенефти и газа по магистральным трубопроводам с органами государственнойвласти.Содержание данных отношений можно классифицировать следующимобразом:-общественныеотношения,связанныестранспортировкойпомагистральным трубопроводам как услуги, предоставляемой на товарном рынке;- общественные отношения, связанные с обеспечением безопасностимагистрального трубопровода, в том числе обеспечением промышленной,энергетической безопасности, антитеррористической защищенности.В содержание регулирования общественных отношений, связанных странспортировкойпомагистральнымтрубопроводамкакуслуги,предоставляемой на товарном рынке, входят:- технологическое подключение к системе магистральных трубопроводов;- вопросы заключения, исполнения, прекращения и расторжения договоровоб оказании услуг по транспортировке нефти и газа по магистральнымтрубопроводам;- требования к поведению на товарном рынке субъекта, оказывающегоуслуги по транспортировке нефти или газа по магистральным трубопроводам.Регулирование отношений, связанных с обеспечением безопасностимагистрального трубопровода, состоит из:- обеспечения промышленной безопасности магистрального трубопроводав течение всего «жизненного цикла» данного объекта (включая стадии14проектирования, строительства, эксплуатации, модернизации, реконструкции,ремонта, вывода из эксплуатации)4;- обеспечения энергетической безопасности магистрального трубопровода;обеспечения-антитеррористическойбезопасностимагистральноготрубопровода.Предметное содержание и состав субъектов рассматриваемых отношенийпредопределяет то, что регулирование данных общественных отношений неподпадает исключительно под метод диспозитивного регулирования.
Причина втакомположенииобъективнаисвязанасотнесениеммагистральныхтрубопроводов к сфере естественных монополий – т.е. такого состояниятоварного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнеев отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, аоказываемые субъектом естественной монополии услуги не могут быть замененыв потреблении другими услугами, в связи с чем спрос на данном товарном рынкена товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшейстепени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие видытоваров5.Состояниеестественноймонополиипредполагаетвозможностьзначительных злоупотреблений со стороны монополиста – как в отказе отзаключения или исполнения договора, так и в навязывании невыгодных условий –что, в свою очередь, повлекло необходимость публичного регулирования данныхобщественных отношений.Также использование императивного метода правового регулированияобъясняется,во-первых,стратегическимзначениеммагистральноготрубопроводного транспорта для общества и государства, а во-вторых,промышленной и экологической опасностью магистрального трубопроводноготранспорта.Энергетическое право.
Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. доктораюридических наук В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Юрист», 2015.С. 107.5Ст.3 ФЗ от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34.Ст. 3426.415По мнению А.Г. Лисицына-Светланова, отношения, складывающиеся впроцессефункционированиянефтегазовогокомплекса,охватываютразнообразные отношения как по вертикали, так и по горизонтали, а именноотношения публично-правового и частноправового характера с учетом спецификиправового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов6.В.Ф. Яковлев и П.Г. Лахно отмечают, что отсутствует единый методправового регулирования отношений, составляющих предмет энергетическогоправа7.
И, по мнению О.А. Городова, в энергетическом праве проявляются обабазовых метода регулирования – диспозитивный и императивный8.Сочетаниепублично-правовогоичастно-правовогометодоврегулирования является свойственным для отношений, входящих в предметэнергетического права9.Применительно к рассматриваемым общественным отношениям потранспортировке магистральными трубопроводами – отношения между лицом,оказывающим услуги по транспортировке, и лицом, потребляющим эти услуги,регулируются сочетанием императивного и диспозитивного методов, отношенияже между лицом, оказывающим услуги по транспортировке, и уполномоченнымигосударственнымиорганами–исключительноимперативнымметодомрегулирования.В.В. Романова выделяет помимо упомянутых методов специфический дляэнергетического права метод правового регулирования - метод специальногокорпоративногорегулирования,реализуемыйюридическимилицами,наделенными законодателем соответствующими полномочиями10.6Лисицын-Светланов А.Г.
Роль права в модернизации экономики России. М., 2011. С. 15.Яковлев В.Ф., Лахно П.Г. Энергетическое право как комплексная отрасль права России.Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. Под ред.П.Г. Лахно. М., 2011. С. 63.8Городов О.А. Введение в энергетическое право: учебное пособие. М., 2012.
С. 13-14.9Яковлев В.Ф., Лахно П.Г. Энергетическое право как комплексная отрасль права России. //Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование под ред.П.Г. Лахно. М., 2011. С. 6310Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. доктораюридических наук В.В. Романовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство «Юрист», 2015.С. 29.716Как видно из названия метода он, по сравнению с императивным методомправового регулирования, имеет различие по субъекту, который осуществляетправовое регулирование, поскольку не орган государства, а юридическое лицоимеет полномочия по воздействию на поведение иных лиц. В связи с этим,несмотрянато,чтоданныеполномочияисходятпервоначальноотгосударственной власти, которая их делегирует конкретным юридическим лицам,представляется,чтоданныйметодправовогорегулированияявляетсясамостоятельным методом правового регулирования, поскольку осуществляетсяне государством в лице уполномоченных органов.В качестве примера использования метода специального корпоративногорегулирования В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
