Диссертация (1173885), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Вместе с тем, успех данного вектора развития образовательных организаций невозможен без реформирования системы финансирования образовательных учреждений высшего образования, а также создания необходимой законодательной и методической базы осуществления приносящей доход деятельности; создания необходимых условий для привлечения внебюджетного финансирования; создания программы переподготовки руководящих кадров образовательных учреждений высшего образования с учетом специфики 215 внебюджетной деятельности учреждений в системе дополнительного образования; Поставленная задача оптимизации бюджетов образовательных организаций не может решаться только путем увеличения объемов средств, полученных от приносящей доход деятельности.
Необходимы также изменения в порядке бюджетного финансирования образовательных организаций высшего образования. Стоит отметить, что осуществление бюджетного финансирования учреждений высшего образования должно проходить на конкурсной основе с максимально открытыми критериями определения победителей, применением избирательного подхода к объектам финансирования, а также предварительным и текущим и в том числе общественным контролем за расходованием полученных средств. Образовательная деятельность имеет явный социальный подтекст'" в силу огромного значения для общества, государства в целом, личности, а явные тенденции к коммерциализации образовательной деятельности приводят к стиранию граней между ее социальной направленностью и возникновением «бизнеса по оказания образовательных услуг».
Вместе с тем, приносящая доход деятельность имеет решающее значение для обеспечения финансовой стабильности образовательных организаций высшего образования. Осуществление государственного контроля (надзора) за расходованием средств, полученных от приносящей доход деятельности организаций высшего образования, осуществляется на основе общих норм. Остается нерегламентированным порядок расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности бюджетными и автономными учреждениями высшего образования в рамках Федерального закона от 18.07.2011 См.
подробнее: Барков А.В. О необходимости учета тенденции социализации частного права при совершенствовании Российского гражданского права. Вестник нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 4. С. 104-110. 216 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также контроль за расходованием средств, размещенных в кредитных организациях автономными учреждениями. Предлагается осуществление государственного контроля (надзора) за расходованием средств, полученных от приносящей доход деятельности организаций высшего образования необходимо совершенствовать с учетом организационно-правовых форм образовательных организаций.
Общественный контроль за расходованием средств, полученных от приносящей доход деятельности, является перспективным видом контроля в силу наличия привлечения к надзорной деятельности экспертного сообщества, обладающего огромным человеческим потенциалом, а также свежим взглядом на методы контрольной деятельности. Необходимо дальнейшее развитие данного института путем разработки механизмов взаимодействия с контрольнонадзорными органами, а также разработкой новых механизмов осуществления общественного контроля.
Проведенное диссертационное исследование подтверждает важность выбранной темы, ее особую актуальность, новизну и пока еще слабую научную проработанность. 217 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативные правовые акты Нормативно-правовые акты Российской Федерации: 1) Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 237. 2) Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23.
Ст. 2277. 3) Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375. 4) Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. 5) Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1994.
№ 32. Ст. 3301. 6) Бюджетный кодекс Российской Федерации //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. 7) Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. Ст. 3824. 8) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012. 9) Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 25.
Ст. 2954. 10) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921. 11) Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. 12) Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст.
7598. 218 13) Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465. 14) Федеральный закон от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. №31 (часть 1). Ст. 3434. 15) Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2. 16) Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 02.08.2010. № 31.
Ст. 4179. 17) Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. 18) Федеральный закон от 01.12,2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076. 19) Федеральный закон от 04.05. 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011.
№ 19. Ст. 2716. 20) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. 21) Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001, № 33 (часть 1). Ст, 3431. 22) Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» // СЗ РФ. 2009. № 31.
Ст. 3923. 23) Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ.2015. № 27. Ст. 3951. 219 24) Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст.
6724. 25) Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137. 26) Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково>> // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 4970. 27) Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ.
06.12.2010. № 49. Ст. 6422. 28) Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102. 29) Федеральный закон от 10.11.2009 № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» // СЗ РФ. 2009. № 46.
Ст. 5418. 30) Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ <<О статусе военнослужащего» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331. 31) Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1815. 32) Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 11). Ст. 3127. 33) Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ. 2006.
№ 45. Ст. 4626. 34) Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013, № 14, Ст. 1652. 35) Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации>> // СЗ РФ.
2013. № 14. Ст. 1649. 220 36) Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649. 37) Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.
38) Федеральный закон 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть 1). Ст. 4213. 39) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19 Ст. 2060. 40) Федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
