Диссертация (1173881), страница 38
Текст из файла (страница 38)
При аккредитации оцениваетсяспособность организации обеспечить соблюдение требований российскогозаконодательства в области экспортного контроля418.Созданиевнутреннейпрoграммыэкспopтнoгoкoнтрoляпозволяеторганизациям получить определенные преимущества перед другими участникамивнешнеэкономической деятельности. Так, они вправе пoлучить гeнeральнуюлицeнзию на экспорт контролируемой продукции, а также вправе самостоятельнопроводить идентификационную оценку экспортируемой продукции и представлятьв таможенные органы соответствующие акты419.Лялина А.В., Зюбин А.Ю.
Информационно-коммуникационные технологии в организации внутреннейпрограммы экспортного контроля. С. 49.417Тезисы выступления старшего государственного инспектора отдела экспортного контроля Управления ФСТЭКпо Сибирскому федеральному округу Шмелёва В. В. на семинаре «Практические аспекты экспортного контроля входе реализации внешнеэкономической, международной образовательной и научной деятельности в вузах,научных организациях и инновационных предприятиях» г. Томск (20–21 сентября 2012 г.) // URL: http://portal.tpu.ru/departments/head/science/export/ seminar/3_VPEK_vuz_txt.docx (дата обращения: (01.08.2018).418См. Постановление Правительства РФ от 29.02.2000 N 176 «Об утверждении Положения о государственнойаккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программыэкспортного контроля» // СЗ РФ.
2000. № 10. Ст. 1139.419Ялбулганов А.А. Правовое регулирование экспортного контроля в Российской Федерации // Внешняя торговля. –2000. - № 3. СПС «Консультант Плюс».416179Порядок создания внутрифирменной программы экспортного контролярегулируется Методическим руководством по созданию на предприятии (ворганизации) внутрифирменной420 системы экспортного контроля (далее –Методическое руководство)421 и Временным положением «Об организации,регистрации и аттестации внутрифирменной системы экспортного контроля напредприятии (в организации)»422.
Важно отметить, что Методическое руководствоне учитывает специфику деятельности отдельных видов организаций, в частности,специфику научно-исследовательской и образовательной организации.Согласно Методическому руководству, целью создания внутренней системыэкспортного контроля является «формирование в организации механизма проверокдля обеспечения легитимности внешнеторговых сделок, облегчение выполнениепроцедур, связанных с получением экспортных лицензий, а также препятствованиепередаче контролируемой продукции, в результате чего может быть нанесен ущербгосударственныминтересамРоссиилибонарушеныеемеждународныеобязательства в области нераспространения оружия»423. Цели внутреннейпрограммыэкспортногоконтроляреализуютсячерезмероприятияорганизационного, административного, информационного и иного характера.«Для создания внутренней программы экспортного контроля необходимоколичественно и качественно оценить объемы внешнеэкономической деятельностиорганизации»424.
Обычно назначается лицо, ответственное за вопросы экспортногоконтроля, реже, в крупных компаниях, создается отдел или служба по экспортномуконтролю. В их функции должно входить: разработка перечня мероприятий поэкспортному контролю; участие в создании приказов и инструкций поВнутренняя программа экспортного контроля называлась внутрифирменной программой экспортного контролядо изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2013 N 372-ФЗ «О внесении изменений в Федеральныйзакон «Об экспортном контроле» // СЗ РФ.
2013. № 51. Ст. 6692.421Методическое руководство по созданию на предприятии (в организации) внутрифирменной системы экспортногоконтроля (утв. ВЭК РФ 12.05.1998) // Российская газета. № 92. 15.05.1998.422Временное положение об организации, регистрации и аттестации внутрифирменной системы экспортногоконтроля на предприятии (в организации) (утв. Минэкономики РФ 09.02.1999). Документ опубликован не был //СПС «Консультант Плюс».423Абз.
2, п.2 Методического руководства по созданию на предприятии (в организации) внутрифирменной системыэкспортного контроля (утв. ВЭК РФ 12.05.1998) // Российская газета. № 92. 15.05.1998.424Курдюкова Н.О., Грачикова Н.Л. Внутрифирменные программы экспортного контроля // Прикладныеэкономические исследования. - 2015. - № 5. - С. 37.420180обеспечению внешнеэкономической деятельности; осуществление контроля завыполнением требований законодательства в области экспортного контроля;комплексная проверка (скрининг) всех внешнеторговых сделок; подготовка иоформление документов, необходимых для получения в установленном порядкеэкспортныхлицензийииныхразрешений,выдаваемыхкомпетентнымигосударственными органами; обучение сотрудников организации вопросамэкспортного контроля; ведение документации по экспортному контролю (п. 5Методического руководства).Ответственное за экспортный контроль на предприятии лицо должно бытьнезависимым от других структурных подразделений организации и по своемуслужебномуположениюподчинятьсянепосредственноруководителюорганизации.
Это лицо должно быть наделено полномочиями в целях реализациивозложенныхнанегофункций,например,правомприостановлениявнешнеэкономических сделок при выявлении нарушений законодательства РФлибо требований международных договоров в области экспортного контроля. В2014 году в Закон об экспортном контроле был введен институт специалиста поэкспортному контролю, в полномочия которого входит проведение идентификациии документальное оформление её результатов, право подписи идентификационногозаключения(помиморуководителяилииногозаконногопредставителяюридического лица и индивидуального предпринимателя).
Данный специалистдолжен иметь квалификационный аттестат.Наиболее разработанной и эффективной системой внутреннего экспортногоконтроля в России можно признать внутреннюю программу экспортного контроля,созданную на предприятиях атомной отрасли. В 2002 в Государственнойкорпорации «Росатом» был разработан типовой проект внутренней программыэкспортного контроля425. В госкорпорации «Росатом» создан Экспортный Совет,отраслевые лаборатории, на большинстве предприятий внедрены внутренниеВладимирова С.В., Зябкин М.В., Клочко Г.Г., Корягин С.Л., Мерзликин В.Г., Хабаров В.С., Шевченко Н.Н.Экспортный контроль. Учебный курс по экспортному контролю. - Обнинск: ОЛЭК-ФЭИ, 2014.
- С. 204.425181программы экспортного контроля или назначены лица, ответственные по вопросамэкспортного контроля.Экспopтный Сoвет обеспечивает рeализацию гoсударственной пoлитики вoбласти экспopтнoгo кoнтрoля в госкорпорации «Росатом», а также вноситпредлoжения по совершенствованию механизмов защиты интeрeсов oрганизаций,входящихв«Росатом»,приoсуществленииимивнешнеэкономическойдеятельности.Главная функция Экспopтного Сoвета состоит в рассмотрении «прoeктoвконтрактов (договоров) на экспорт товаров, информации, работ, услуг, результатовинтеллектуальной деятельности и исключительных прав на них и принятиерешения о возможности их подписания»426.Предварительное разрешение Экспортного Совета не требуется длязаключения договоров, условием которых будет поставка продукции погенеральной лицензии.
Также не требуется согласование дополнительныхсоглашений к ранее заключенным договорам, проекты которых уже былисогласованы с Экспортным Советом при условии, что перечень поставляемойпродукции не будет расширен и порядок осуществления экспорта не изменится.Подведомственнные организации, имеющие аккредитованнуювнутреннююпрограмму экспортного контроля, вправе самостоятельно заключать договоры наэкспорт отдельных видов товаров, не согласовывая проекты договоров сЭкспортным Советом.Экспортный совет предварительно утверждает внутренние программыэкспортного контроля (ВПЭК) подведомственных организаций, прежде чем пакетдокументов будет направлен в ФСТЭК для получения аккредитации. Кроме того,Экспopтный сoвет координирует работу специалистов по экспортному контролю вдепартаментах госкорпорации.Отраслевые лаборатории госкорпорации выполняют следующие функции:URL: http://2014.atomexpo.ru/mediafiles/u/files/Materials/simpozium/O._Voroncova.pdf (дата обращения:01.08.2018).426182осуществляют научно-аналитическую и экспертную деятельность вобласти экспортного контроля;проводят обучение и подготовку специалистов в области экспортногоконтроля;информируют руководство госкорпорации и подведомственныеорганизации об изменениях и тенденциях в области экспортного контроля427.Внутренняя программа экспортного контроля на предприятиях атомнойотрасли включает в себя предварительное согласование и сопровождениедоговоров, идентификацию экспортируемой продукции, получение лицензий иразрешений, контроль отгрузки и таможенного оформления экспортируемыхпродукции, проверку документов работников, направляемых в командировки, ипрограмм приема иностранных лиц, учет и хранение документации повнешнеэкономическойдеятельности,обучениеработников,проведениевнутренних проверок.Таким образом, внутренняя программа экспортного контроля, созданная вгоскорпорации«Росатом»,направлена,главнымобразом,наконтрольвнешнеторговых сделок и на оптимизацию процедур, связанных с получениемлицензий и иных разрешений на экспорт.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
