Автореферат (1173880)
Текст из файла
На правах рукописиФролова Екатерина КонстантиновнаПравовое регулирование отношений в областиэкспортного контроля (на примере Российской Федерациии Соединённых Штатов Америки)12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейноеправо; международное частное правоАвтореферат диссертациина соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2019Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетномобразовательном учреждении высшего образования «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»на кафедре предпринимательского и корпоративного праваНаучный руководитель:Кузнецова Наталия Владимировнакандидат юридических наук, доцентОфициальные оппоненты:Шумилов Владимир Михайловичдоктор юридических наук, профессор,Заслуженный юрист Российской Федерации,Почетный работник высшегопрофессионального образования РФ,заведующий кафедрой международного праваФГБОУ ВО «Всероссийская академиявнешней торговли» Министерстваэкономического развития РоссийскойФедерацииДораев Мерген Германовичкандидат юридических наук,адвокат, партнер Адвокатского бюро «ЕМПП»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшегообразования «Уральский государственныйюридический университет»Защита состоится «28» мая 2019 года в 14:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.04, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е.
Кутафина (МГЮА)г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, дом 7, стр. 22, зал диссертационногосовета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина(МГЮА)» https://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnyesovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2019/Автореферат разослан«______»_______________Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук, профессор2019 г.Н.А. Громошина3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследованияВ условиях глобализации и интернационализации производства и обменатоварами характерной чертой внешнеэкономических отношений становитсясочетание разных по субъектному составу правоотношений, что влечет за собойприменение различных методов их правового регулирования.
Сфера внешнейторговли более других сфер экономики подвергается влиянию императивныхнорм публичного права. Это проявляется в установлении правовых основмеждународных коммерческих связей на уровне международного права, вправовом регулировании экспорта и импорта на национальном уровне, а также враспространенииразличныхгосударствамивцеляхнациональнойбезопасности.формзащитыторговыхвнутреннихЭкспортныйограничений,рынковконтрольиливводимыхподдержанияпредставляетсобойсовокупность мeр, направленных на обеспечение реализации установленногопорядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношениитоваров и технологий вoeннoгo нaзнaчeния, а также товаров и технологий,которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения ииных видов вооружения и военной техники, то есть имеющих двойноеназначение.РоссийскаяФедерацияиСоединённыеШтатыАмерикиявляютсямировыми лидерами по разработке и производству военной продукции ипродукции двойного назначения.В США сложилась достаточно развитая система экспортного контроля.Соединённые Штаты Америки имеют большой опыт в вопросах регулированияпередачи технологий военного и двойного назначения, создания и развитиявнутренних программ по экспортному контролю, защиты прав предпринимателейпри осуществлении экспортного контроля.
В Российской Федерации системаэкспортного контроля окончательно сформировалась в 1990-х годах, и правовоерегулирование некоторых вопросов развито недостаточно. В связи с этимактуальным является сравнительно-правовой анализ систем экспортного контроля4в России и США, который позволит выявить проблемы в правовом регулированииэкспортного контроля в России и наметит пути их решения.Для Российской Федерации развитие и поддержка экспорта являетсяважным направлением экономической политики. Президент России В.В.
Путин впослании Федеральному Собранию Российской Федерации в марте 2018 годаотметил необходимость развития высокотехнологичного экспорта, устраненияадминистративныхбарьеровисозданиярежиманаибольшегоблагоприятствования для компаний, которые выходят на внешние рынки 1.Ориентированность российской экономики на экспорт, в том числе навысокотехнологичный, отмечена и в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»2. Выcoкoтeхнoлoгичная и наукoeмкаяпродукция, которая экспортируется из России прeдприятиями oбopoннoпрoмышленнoгo кoмплeкса, представляет собой, в основном, товары и технологиивoeннoгo или двoйнoгo назначeния.
В связи с этим вырабoтка эффeктивнoгoправoвoгo рeгулирoвания экспopтнoгo кoнтрoля является важным направлениемдля poccийской юридичecкoй науки.СтепеньнаучнойразработанноститемыдиссертационногоисследованияВопросам экспортного контроля уделяется внимание в технических науках,в экономике и политологии. Однако в юриспруденции данной теме посвященонедостаточное количество исследований, а в предпринимательском праве онадетально практически не разрабатывалась.Внимание проблемам экспортного контроля в российской науке сталиуделять в середине 1980-х годов.
Это было связано со спорами по поводуэкстерриториального характера норм американского законодательства, когдаПравительство США запретило американским компаниям и их европейскимПослание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 «Послание Президента ФедеральномуСобранию» // Российская газета. № 46. 02.03.2018.2Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» // Российская газета. № 97с. 09.05.2018.15филиалам передачу технологий в СССР в процессе строительства газопровода изСССР в Европу.
Среди работ этого периода можно отметить исследованияЛ.А. Афанасьевой,Н.Р.Баратянц,М.М.Богуславского,Н.Н.Карповой,Э.В. Кириченко, Б.О. Кожевникова, А.Г. Лисицына-Светланова и др.В конце 1990-х – начале 2000-х годов интерес к экспортному контролювновь возрос из-за создания в России национальной системы экспортногоконтроля и принятия нового законодательства в этой сфере. Вопросы экспортногоконтроля рассматривались в юридических и экономических исследованияхВ.Н. Булгакова, В.И. Ермакова, А.Д.
Ершова, Е.К. Зведре, В.В. Кудашкина,Ю.Н. Кучеренко, В.Н. Кучина, И.П. Лебедева, А.А. Ялбулганова и др.В последние несколько лет экспортный контроль изучается, в основном, вэкономике.Вюридическойнаукеразрабатываютсяотдельныевопросыэкспортного контроля, например, проблем правового регулирования экспортногоконтроля результатов интеллектуальной деятельности.
Среди исследователейэкспортногоконтроляможноназватьО.Н.Звинчукову,И.В.Качаева,Н.А. Назаренко, К.К. Покровского, Н.С. Ревенко, М.С. Роскошную, И.В. Суслину,Т.Н. Трошкину, Л.В. Щербачеву и др.Средисравнительно-правовыхисследованийотношенийвобластиэкспортного контроля можно отметить диссертацию Н.В. Терехина (2004 г.),посвященную анализу международно-правового регулирования экспортногоконтроля за передачей продукции двойного и военного назначения в России иСША, и исследование Н.Ю. Сагуры (2009 г.), в котором анализируется развитиезаконодательства и действующая система экспортного контроля в России, США иЕвропейском союзе.
Однако вопросы, касающиеся сущности экспортногоконтроля, правового режима объектов экспортного контроля, особенностейзаключения сделок с объектами экспортного контроля, в данных исследованияхне являлись предметом изучения.Объектомдиссертационногоисследованияявляютсяотношения,возникающие в процессе государственного регулирования экономики в областиэкспортного контроля в России и США.6Предметомдиссертационногоисследованияявляютсяположениямеждународных договоров, нормы законодательства Российской Федерации иСоединённых Штатов Америки, регулирующие отношения в области экспортногоконтроля товаров и технологий военного и двойного назначения, а такжесудебная практика и доктринальные источники в этой сфере.Цельютеоретическихдиссертационногоположений,исследованияраскрывающихявляетсясущностьформированиеизакономерностифункционирования института экспортного контроля, а также определениенаправленийсовершенствованияроссийскогозаконодательстваиправоприменительной практики на основе анализа положений международныхдоговоров, законодательства РФ и США и правовой доктрины.Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задачисследования:1)сформулировать и уточнить понятие «экспортный контроль» всоответствии с тенденциями современного российского законодательства;2)рассмотреть этапы развития законодательства в области экспортногоконтроля в России и США;3)выявить особенности правового режима объектов экспортногоконтроля;4)определить особенности заключения внешнеторговых сделок собъектами экспортного контроля;5)определитьвзаимосвязьсистемыэкспортногоконтроляиэкономических санкций;6)установитьправосубъектностьлиц,осуществляющихвнешнеторговую деятельность с объектами экспортного контроля;7)определить значение внутренней программы экспортного контроля.Методологической основой исследования являются общенаучные методы(исторический,логический,функциональный,системный),атакжечастнонаучные и специальные методы (статистический, формально-юридический,сравнительно-правовой,методюридическоготолкования).С помощью7формально-юридического, сравнительно-правового и лингвистического методовбыли исследованы понятия экспортного контроля, системы экспортного контроля.Статистическийисравнительно-правовойметодиспользовалисьприисследовании элементов системы экспортного контроля и практики применениянорм законодательства об экспортном контроле в России и США.Теоретическую основу исследования составляют труды отечественныхученых в области гражданского, предпринимательского, административного,международного,международногочастногоправа:А.И.Абдуллина,В.К.
Андреева, В.С. Белых, М.М. Богуславского, Е.В. Вавилина, А.В. Габова,Г.К. Дмитриевой,В.В.Долинской,И.В. Ершовой,В.А.Канашевского,Н.Н. Карповой, Н.В. Козловой, В.В. Кудашкина, А.Г. Лисицына-Светланова,И.И. Лукашука, Л.А. Лунца, В.П. Мозолина, А.А. Мохова, В.И. Сенчищева,А.Ю. Соколова, Е.А. Суханова, Р.О Халфиной, В.М. Шумилова, О.А. Ястребова идр.В работе использованы зарубежные исследования рассматриваемоговопроса таких авторов, как: М.Д. Бек (M.D. Beck), У. Бернам (W. Burnham),Д.
Бернетт (D. Burnett), А. Веттер (A. Wetter), Д. Джойнер (D. Joyner), У. Коэн(W. Cohen), Р.Т. Кьюпитт (R.T. Cupitt), Д. Линн (D. Lynn), Б. Сейоум (В. Seyoum),И.А. Фарнсворт (E.A. Farnsworth), Я.Ф. Фергуссон (I.F. Fergusson), Б. Чапман(B.
Chapman), К.У. Эбботт (K.W. Abbott), У.Ф. Янг (W.F. Joung) и др.Нормативную основу исследования составили международные договоры,нормативные правовые акты России и США. Исследуемая система актовроссийского законодательства включает в себя Конституцию РФ, федеральныезаконы, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ,нормативные правовые акты органов государственной власти РФ. Система актовзаконодательства США включает в себя Конституцию США, федеральныезаконы, исполнительные приказы Президента США, нормативные правовые актыорганов государственной власти.
Система международных актов включает УставООН, Вассенаарские соглашения, Руководящие Принципы передачи ракет иракетныхтехнологийиТехническоеприложениекним,Договоро8нераспространении ядерного оружия, Конвенцию о запрещении разработки,производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения,Конвенцию о запрете биологического и токсического оружия, Договор оЕвразийском экономическом союзе и др.Эмпирической основой исследования послужила судебная практикаРоссии и США по делам, связанным с привлечением к ответственности занарушения норм в области экспортного контроля; аналитические, статистические,справочные материалы, опубликованные в периодической печати и сетиИнтернет; локальные акты и практика реализации системы внутреннегоэкспортного контроля в компаниях, участвующих во внешнеэкономическойдеятельности.Научная новизна исследования заключается в том, что в настоящейдиссертационной работе впервые на основе комплексного сравнительноправового анализа сформулированы и уточнены понятия, связанные с экспортноконтрольной деятельностью, объекты экспортного контроля исследованы какобъекты гражданских прав, определены особенности заключения международныхкоммерческих сделок с объектами экспортного контроля, установлена связьсистемы экспортного контроля и системы экономических санкций, системавнутреннегоэкспортногоконтролярассматриваетсякакмодельсаморегулирования.Результатыисследованияпозволилисформулироватьиобосноватьследующие основные положения, выносимые на защиту.1.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
