Диссертация (1173835), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Такой перечень содержится в ст.ㅤ76 ТК РФ, но он не является исчерпывающим. Отстранение от работывозможно и в других ситуациях, но только в том случае, если онипредусмотрены федеральными законами или иными нормативнымиправовыми актами РФ.Анализ правовой природы оснований отстранения от работы,ㅤнедопущения к работе, приостановления работы с учетом спецификиюридических фактов и их нормативного закрепления в трудовомㅤзаконодательствепозволяетихклассифицироватьпоследующимкритериям:1) общие основания отстранения работника от работы;ㅤ2) дополнительные основания отстранения от работы некоторыхㅤкатегорий работников;3) основания отстранения от работы в результате властнойㅤдеятельности компетентных органов.К общим основаниям отстранения работника от работы можноотнести прежде всего положения ст. 76 ТК РФ, при возникновении которыху работодателя возникает обязанность отстранить от работы (не допускатьк работе) работника.

Основания, при которых возникает соответствующаяобязанность работодателя, можно объединить в следующие группы:а) связанные с нарушением работником дисциплины труда (связанныес виной работника): появление на работе в состоянии алкогольного,наркотического или иного токсического опьянения; совершение хищения154чужогоимущества.Приэтомраскрывается,чтопривыявлениисовершения работником дисциплинарного проступка отстранение отработы является превентивной мерой для предупреждения возможностинаступления вредных последствий как для работника и окружающегообщества, так и для работодателя, а также сохранения имуществаработодателя;б) не связанные с виной работника (например, по медицинскимпоказаниям, с целью предупреждения нарушения в области охраны труда,ㅤнепрохождение работником обязательных медицинских осмотров ипсихиатрическогоосвидетельствования),прикоторыхвозникаетобязанность работодателя по отстранению (недопущению) работника кработе, обусловленной трудовым договором.К дополнительным относятся основания, указанные в федеральномзаконодательстве или иных нормативных правовых актах РФ, связанные,например, со спецификой профессиональной деятельности или наличиемгражданства работников, а также возникающие в результате властнойдеятельности компетентных органов.5.

Проведен анализ законодательства об оплате труда в периодㅤотстранения от работы, и в результате проведенного исследованиявыработаны рекомендации по совершенствованию отдельных нормтрудового законодательства и других нормативных правовых актов.Решение данной задачи позволило сформулировать следующиеㅤвыводы.Частью 3 ст. 76 ТК РФ определено, что в период отстранения отㅤㅤㅤработы(недопущениякработе)заработнаяплатаработникуненачисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами.Однако отмечено, что в указанных случаях законодатель подходит кㅤсохранению заработной платы по-разному.155Так, денежное содержание (заработная плата) за государственнымㅤслужащим, отстраненным от исполнения должностных обязанностей, доㅤㅤㅤрешения вопроса о его дисциплинарной ответственности сохраняется навесь период отстранения.

Денежное содержание работнику прокуратуры завремя отстранения от должности выплачивается в размере должностногооклада, доплат за классный чин и выслугу лет.Своеобразно решение законодателя о сохранении заработной платы заㅤработником, отстраненным от работы в связи с тем, что он не прошелобучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либоㅤобязательный предварительный или периодический медицинский осмотрпри отсутствии вины работника.

В этом случае за все время отстранения отㅤработы ему производится оплата как за простой (ст. 76 ТК РФ).Сохранение за работником за время отстранения от работы заработнойㅤплаты в вышеуказанных и иных случаях послужило почвой дляформирования неправильной позиции, основанной на том, что посколькуㅤпри отстранении от работы даже при наличии виновного поведенияработника за ним сохраняется заработная плата, то уж при явно виновныхдействиях или бездействии работодателя, повлекших задержку выплатыㅤзаработной платы, за работником должна сохраняться заработная плата завремя приостановки работы.Ошибочность такой позиции заключается в том, что, во-первых,ㅤисходя из легального понятия рабочего времени, закрепленного в ст. 91ㅤТК РФ, юридических оснований относить время приостановления работык рабочему времени не имеется независимо от того, по чьей инициативеㅤпроизошла приостановка работы.

Во-вторых, приостановка работы —временная мера, принимаемая непосредственно работником по своейинициативе при неисполнении работодателем существенного условияㅤтрудового договора по своевременной и в полном размере выплатезаработной платы. Если работник в этом случае не приостанавливает, апродолжает работу, то все рабочее время подлежит оплате в полном объеме156с уплатой денежной компенсации за каждый день задержки заработнойплаты.6. Изучена юридико-правовая основа деятельности органов, имеющихㅤㅤправо на отстранение от работы, их компетенции, место в российскойправовой системе.Решение данной задачи позволило сформулировать следующиевыводы.Согласно абз.

7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель должен отстранитьㅤработника от работы по требованию органов и должностных лиц,уполномоченных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами РФ. В указанной норме определено, что органы идолжностные лица, которые наделены этим полномочием на основаниифедерального законодательства или иных нормативных актов, вправеㅤтребовать от работодателя на основании соответствующего решенияотстранения (недопущения) от работы указанного ими работника, аработодатель в случае законности и обоснованности данного требованияㅤобязан выполнить его.

Перечня таких органов и должностных лиц в ТК РФнет, но на основе анализа действующего законодательства к ним можноотнести следующие:государственнуюинспекциютруда,находящуюсявведенииФедеральной службы по труду и занятости, в лице государственныхинспекторов труда, осуществляющих государственный надзор и контрольㅤㅤза соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, которые содержат нормы трудового права;органы,осуществляющиегосударственныйсанитарно-эпидемиологический надзор;должностных лиц, осуществляющих меры и временные ограничения,в том числе по отстранению работников от работы, при наличииобстоятельств, приведенных в п.

«б» ст. 3 Федерального конституционного157закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в случаевведения на территории РФ чрезвычайного положения;ㅤруководителя, обладающего правом отстранения работника от работына основании норм действующего законодательства РФ, если в документе,ㅤполученном от лица органа (должностного лица), содержатся требованияоб устранении нарушений законодательства, организации медосмотровработников, восстановлении их нарушенных прав и т.

п.;суд, правомочный требовать от работодателя отстранения работниковот работы;Генеральную прокуратуру России, которая вправе рекомендоватьㅤрассматривать вопрос об отстранении лица от должности.Вместе с тем работодатель должен обладать правом по своемуㅤусмотрению и в рамках установленных законодательством ограниченийрегулировать вопросы отстранения работников, например:– в случае проведения служебного расследования или проверки напредмет нарушений со стороны работника, если есть риск сокрытияㅤданных или попытки работника воспрепятствовать проведению такогослужебного расследования или проверки;– в случае временной невозможности обеспечить работника работой,ㅤесли пребывание работника на рабочем месте влечет существенныезатраты работодателя (например, при проведении сокращения штатаㅤㅤ(численности) организации или в случае ликвидации организации, когдаработник был уведомлен за два месяца о предстоящем увольнении, в товремя как работа по его профилю фактически была прекращена);– в иных случаях, когда невозможно обеспечить работника работой инет признаков простоя, предусмотренных ст.

72.2 ТК РФ.Безусловно,ㅤㅤобеспечениеинтересовработодателянедолжнонегативно сказываться на интересах работников. Следовательно, чтобыработодатель мог использовать указанные правовые инструменты, он158должен предоставить работнику определенный уровень гарантий, аименно:– издать приказ о временном отстранении работника от работы сㅤуказанием причин и продолжительности отстранения;– сохранить за отстраненным работником средний заработок на весьㅤпериод отстранения.Однако отсутствие у работодателя возможности отстранить принеобходимости работника сказывается на обеих сторонах и становитсяㅤㅤпричиноймногочисленныхтрудовыхспоров.Предоставлениеработодателю подобного инструмента регулирования, тем более что такойинструмент законодательством не запрещен, позволит обеспечить вㅤдолжной степени не только интересы работодателя, но и интересыработников.7.Определенаответственностьработодателязанезаконноеотстранение.Решение данной задачи позволило сформулировать следующиевыводы.Рассмотрение различных точек зрения ученых по вопросу понятияюридической ответственности позволяет сделать вывод о том, что,ㅤнесмотря на различные позиции ученых по данной проблеме, к числуобщепризнанныхпризнаковюридическойответственностиследуетотнести следующие:1) юридическая ответственность всегда связана с государственнымпринуждением, которое строго регламентировано законом и не можетвыходить за его рамки;2) обязательным условием ее наступления является наличие вины,которая как элемент субъективной стороны правонарушения является159одним из конституционных принципов юридической ответственности,который относится к основам правопорядка1;3)юридическаяответственностьвыступаетвкачественеблагоприятных последствий для правонарушителя, выражающихся вконкретных лишениях для правонарушителя имущественного или личногоплана;4) основанием для привлечения к юридической ответственностиㅤслужит только совершенное правонарушение, имеющее юридическоеоснованиеㅤ(предписаниясоответствующейнормыправа,предусматривающие тот или иной вид юридической ответственности) ифактическое основание (совершение правонарушения, все признакикоторогоустанавливаютсясоставомправонарушения),атакжесоответствующий правоприменительный акт;5)ㅤюридическаяответственностьпредставляетсобойправоохранительное правоотношение, субъектами которого являются, содной стороны, государство в лице органов, уполномоченных применятьмеры государственного принуждения, а с другой — физическое илиюридическоелицо,совершившееправонарушение,приэтомдлявступления в правоотношение достаточно волеизъявления государства;6) юридическая ответственность всегда реализуется в процессуальнойㅤформе, соблюдение которой строго обязательно.ㅤВ случае незаконного отстранения работника от работы работодательㅤㅤможетнестиматериальную,административную,дисциплинарнуюответственность.

Характеристики

Список файлов диссертации