Диссертация (1173753), страница 84
Текст из файла (страница 84)
В целях гармонизации российского законодательства с международнопризнанными стандартами в сфере регулирования и надзора на финансовомрынке, повышения качества надзора предлагаются следующие изменения вдействующее законодательство.1) В Закон о Банке России:а) дополнить нормами, направленными на обеспечение правовой защитыслужащих Банка России, при осуществлении ими действий в процесседобросовестной реализации служебных обязанностей, даже если результатомэтих действий стало причинение ущерба финансовой организации или третьимлицамб) Определить в законе регулятивные и надзорные полномочия БанкаРоссии в отношении некредитных финансовых организаций, в частности:- полномочия по регулированию рисков, которые принимают насебя некредитные финансовые организации;- полномочия по проверке, а также оценки качества активов;- полномочия по применению мер принуждения, в том числе вмакропруденциальных целях.с) установить требование о необходимости получения предварительногосогласия Банка России для приобретения банками небанковских финансовыхинститутов в РФ, а также ввести возможность применять запрет наприобретение кредитными организациями крупных долей в нефинансовыхорганизациях, финансовое положение которых вызывает обеспокоенность;д) предусмотреть такое полномочие Банка России, как возможностьвведения ограничения на совершение сделок кредитных и некредитныхфинансовых организаций со связанными сторонами;448е) предусмотреть в качестве самостоятельно регулируемого риска,требующего контроля со стороны Банка России, в частности, в банковскойсфере - страновой риск;ж) ввести новый правовой институт – финансовую группу, под которойследует понимать не являющееся юридическим лицом объединение юридическихлиц, в котором одно юридическое лицо или несколько юридических лицнаходятся под контролем либо значительным влиянием одной финансовойорганизации; либо несколько финансовых организаций, а также иныхюридических лиц, которые находятся под контролем или значительнымвлиянием юридическоголица,выступающегов качествеуправляющейорганизации финансовой группы.
Необходимо взвешивать роль на финансовомрынке всех участников группы и, если эта доля составляет 40% (по аналогии стем, как данная оценка проводится внутри банковского холдинга), тосоответствующая финансовая группа должна быть объектом надзора со стороныБанка России.2) Закон о РЦБ и Закон об организации страхового дела дополнитьположениями,предусматривающими,профессиональногоучастникарынкачтогосударственнаяценныхбумагирегистрациястраховщикасоответственно, а также выдача им соответствующей лицензии будет проходитьв рамках одной процедуры, осуществляемой Банком России. Одновременноаннулирование лицензии у профессионального участника рынка ценных бумаг(отзыв лицензии у страховщика) должны быть определены как основание ихпоследующей ликвидации.3) Законодательство о финансовом рынке (под которым понимаетсясовокупность законов, регулирующих деятельность финансовых организаций)необходимо дополнить положениями:а) определяющими единые или близкие требования по вопросам оценкиделовой репутации:- учредителей (участников) финансовых организаций, приобретателейкрупных долей участия в уставном капитале;449- членов наблюдательных советов (советов директоров) финансовыхорганизаций;- руководителей финансовых организаций;б)онеобходимостипредварительногосогласованиякрупныхприобретений в уставных капитале финансовых организаций с проверкойфинансового состояния приобретателей;в) о необходимости предварительного согласования руководителейфинансовых организаций с возможностью отказа в таком согласовании лицам,которые ранее руководили финансовыми организациями, у которых ранее былаотозвана (аннулирована) лицензия (исключены из государственного реестра)либо действия этих лиц причинили ущерб самой организации, ее кредиторам(клиентам), защищаемым публичным интересам.4) В КоАП РФ:а) консолидировать все составы, касающиеся нарушений в сферефинансового рынка, в отдельной главе;б)предусмотретьвозможностьпривлечениякадминистративнойответственности руководителей (должностных лиц) кредитных организаций занарушения, связанные с исполнением требований законодательства о банках ибанковской деятельности;в) ввести институт «сделки с регулятором» в целях противодействиянарушениямвобластинеправомерногоиспользованияинсайдерскойинформации и манипулирования рынком.5) Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» дополнитьположением об ограничении суммы предоставляемого кредита в зависимости отсовокупного дохода гражданина и его семьи.
Обеспечить доступ всехпрофессиональныхкредиторовкинформацииодоходахзаемщика,содержащейся не только в бюро кредитных историй, но и в базах данныхФедеральной налоговой службы и Пенсионного фонда России.450Библиографический список использованных источниковНормативные правовые акты1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№ 2-ФКЗ «ОПравительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «ОКонституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.1447.4. Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 15.02.2016 "Овнесении изменений в статью 43.4 Федерального конституционногозакона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статью 2Федерального конституционного закона "О Верховном Суде РоссийскойФедерации"// СЗ РФ от 15 февраля 2016 г. N 7 ст.
896;5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.6. Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969г.)7. Указ Президиума ВС СССР от 4 апреля 1986 г. N 4407-XI «Оприсоединении Союза Советских Социалистических Республик к Венскойконвенции о праве международных договоров" // Ведомости ВерховногоСовета СССР, 1986 г., N 37, ст. 772.8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г.№ 51-ФЗ // СЗ РФ.
1994. № 32. Ст. 3301.9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26 января 1996 г.№ 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 3) от 26 ноября 2001 г.№ 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.11. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела вРоссийской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 14января 1993 г., N 2, ст.
56.12. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате заземлю» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424.13. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» //"Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 7614. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ.
2002 г. N 1 (часть I) Ст. 1.15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.17. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ //СЗ РФ.
2003. № 22. Ст. 2066.45118. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ //СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.19. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»от 10.12.2003 № 173-ФЗ //"СЗ РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 607620. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (БанкеРоссии)» // СЗ РФ 15 июля 2002 г.
N 28 ст. 279021. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ “О саморегулируемыхорганизациях” // СЗ РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 607622. Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовойдеятельности и микрофинансовых организациях» // СЗ РФ от 5 июля 2010г. N 27 ст. 343523. Федеральный закон от 02.11.2013 № 293-ФЗ «Об актуарной деятельностив Российской Федерации» // СЗ РФ от 4 ноября 2013 г. N 44 ст. 563224. Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законныхинтересов инвесторов на рынке ценных бумаг" // СЗ РФ, 08.03.1999, N 10ст. 116325.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге и клиринговойдеятельности» // СЗ РФ от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 904.26. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственныхпенсионных фондах» // СЗ РФ от 11 мая 1998 г. N 19 ст. 207127. Федеральный закон от 07.12.2011 № 414-ФЗ «О центральномдепозитарии» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.28. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственнойкооперации» // СЗ РФ от 11 декабря 1995 г., N 5029. Федеральный закон от 10 мая 1995 г. № 73-Ф3 «О восстановлении изащите сбережений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.
1995. №20. Ст. 1765.30. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» // СЗ РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 334931. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.32. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемыхорганизациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений встатьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 20.06.2015 N 29(часть I) ст.
434933. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемыхорганизациях в сфере финансового рынка» // СЗ РФ, 20.07.2015, N 29(часть I), ст. 434934. Федеральный закон от 13.07.2015 № 222-ФЗ «О деятельности кредитныхрейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения встатью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке РоссийскойФедерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельныхположений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ от 20июля 2015 г.
N 29 (часть I) ст. 434845235. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международныхдоговорах» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 275736. Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 18-ФЗ "О внесенииизменений в Арбитражный процессуальный кодекс РоссийскойФедерации и Кодекс административного судопроизводства РоссийскойФедерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел обоспаривании отдельных актов"// СЗ РФ от 15 февраля 2016 г. N 7 ст. 90637. Федеральный закон от 17 мая 2007 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
