Диссертация (1173741), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Данная диссертация является одним из первых вотечественной правовой науке исследованием, в котором предпринята попыткаконцептуальногоимногоаспектногоизучениямеждународно-правовойпроблематики противодействия терроризму и сделаны взвешенные и юридическиобоснованные выводы об особенностях международно-правовой борьбы стерроризмом и тенденциях ее развития.Научная новизна диссертационной работы выражается в следующем:показаны теоретические особенности комплекса международно-правовых норм,управляющих сферой борьбы с терроризмом (относительная устойчивость истабильность внутренней организации, наличие собственных источников права,наличиеобщихюридическихконструкций,способностьсистемногоразностороннего управления международными отношениями, связанными сборьбой с терроризмом, «частичное совмещение» с другими институтамимеждународногоправа);выявленытенденциииперспективыразвитиямеждународно-правовой борьбы с терроризмом; исследованы становление иэволюциямеждународно-правовойборьбыстерроризмомиобоснованапериодизация ее развития; переосмыслены и переформулированы основныепонятия в сфере международно-правовой борьбы с терроризмом: «терроризм»,«государственный терроризм», «международная террористическая организация»,«контртеррористическая операция»; показана необоснованность выделенияправовой категории «международный терроризм»; выявлены пробелы в системеуниверсальных антитеррористических конвенций и предложены рекомендации посовершенствованию норм международно-правовой борьбы с терроризмом,прежде всего, проекта Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме;выявлены проблемы международной судебной правоприменительной практикипо делам, связанным с террористической деятельностью, и предложены путиразрешения этих проблем; уточнено содержание правового статуса субъектовмеждународной террористической деятельности; уточнены конструктивные16вариантыответственностигосударствзаучастиевтеррористическойдеятельности.Положения, выносимые на защиту.1.
Проведенный анализ показал, что в терроризме практически с моментавозникновения на рубеже XVIII – XIX вв. наблюдается существование еговнутринационального и международного варианта. Выход террористическогоповедения за пределы государства стал следствием развития международныхотношений и создания особых условий, способствующих его укреплению вглобальнойполитике.Предлагаетсявыделитьчетыреэтапаразвитиямеждународного варианта терроризма, временные границы которых связаны совсплесками глобализационных процессов.
Обосновывается, что выявленныеособенности и тенденции развития современного терроризма необходимоучитывать в целях формирования эффективного международно-правовогомеханизма борьбы с ним.2. Проведенный анализ показал, что в международном праве с конца ХIХвека, постепенно складывается блок правовых предписаний о борьбе стерроризмом.
Диссертантом разработана периодизация международно-правовойборьбы с терроризмом, в основу которой положен критерий «особенностимеждународноговариантатерроризма».Выделенныечетыреэтапамеждународно-правовой борьбы с терроризмом демонстрируют эволютивнуюпреемственность, усложнение комплекса правовых норм и международноправового механизма борьбы с терроризмом.
На всех этапах своего развитиямеждународно-правовая борьба с терроризмом включает деятельность по двумосновнымнаправлениям:формированиемежгосударственныхсоглашений,посвященных отдельным вопросам борьбы с терроризмом и неоднократныепопытки создания международного уголовно-правового механизма привлечения кответственности за терроризм.3.В диссертации показано, что наполнение термина «терроризм»конкретным юридическим содержанием будет способствовать единообразию в17определении сущностных черт терроризма, созданию теоретической основы длявыработкиэффективныхмеханизмовискорененияпричиниусловий,порождающих терроризм, выработке оптимальной универсальной правовоймодели борьбы с известными проявлениями терроризма. В диссертацииобосновывается наличие консенсуса в отношении его основных правовыхпризнаков, несмотря на имеющиеся дефинитивные разногласия.Диссертантомсформулированыпризнакитерроризмакакособогополитико-правового феномена и предложено закрепить их в Глобальнойконтртеррористической стратегии:- он является противоправным сложным социально-политическим явлением;- в его основе лежит политическое насилие в отношении отдельных лиц,государств, международных организаций, всего мирового сообщества в целомили отдельных его частей;- он преследует цель подрыва, дестабилизации и (или) уничтожениясуществующего политического, социального, цивилизационного устройства,наведение социального страха и ужаса;-ониспользуеттактикуопосредованноговлияниянасубъектовполитического процесса через преступное воздействие на гражданское население;- он осуществляется преимущественно в виде организованной деятельности.4.
Террористическое преступление, содержательно более объемное, чемпредусмотрено понятием «террористический акт», должно быть запрещеномеждународным правом. Дискретность террористического преступления влечетцелесообразность энумеративного подхода в формировании его международноправовогоопределения.ответственностиОснованиемпредлагаетсясчитатьдляпривлечениясовершениекуголовнойтеррористическогопреступления, а не участие в терроризме.Установлено, что основное внимание международного сообщества должнобыть направлено на борьбу с терроризмом вообще, а не только с егомеждународным вариантом.18Конвенционнаяприродаответственностизатеррористическиепреступления с транснациональным элементом, особенности объекта преступногопосягательства позволили идентифицировать эту группу как преступлениямеждународного характера.
При этом представляется возможным признатьтеррористические деяния, связанные с государственным участием в терроризме ис поведением международных террористических группировок «международнымипреступлениянастадиистановления»17,подлежащимиосуждениювМеждународном уголовном суде (далее – МУС).5.
Комплексмеждународно-правовыхнорм, посвященныйборьбе стерроризмом, характеризуется общей целью – борьбой с терроризмом; емуприсущи единые специфические задачи. Таковыми предлагается считать:- искоренение условий и предпосылок терроризма;- создание эффективных международно-правовых механизмов борьбы с ним;формирование-общихправовыхантитеррористическихстандартов,способных стать основой для гармонизационных процессов в этой сфере внациональных правовых системах государств.6.Выявленатенденцияотносительногообособлениякомплексамеждународно-правовых норм, посвященного борьбе с терроризмом в системемеждународного права.
Побудительными факторами для этого стали активноемеждународное правотворчество по этому направлению, сформировавшийсямеждународно-социальныйзапроснарегулированиесферыборьбыстерроризмом, признание мировым сообществом важности такой деятельности.При этом современное состояние международной правовой системы непозволяет сформулировать однозначный ответ о месте международно-правовойборьбы с терроризмом в системе международного права. Показано, чтоантитеррористические предписания находятся в различных признанных отрасляхи институтах международного права.См.: Международное уголовное право: учеб.
пособие / под общ. ред. В.Н. Кудрявцева. М.,1999. С. 90.1719Мнение о самостоятельном отраслевом характере международно-правовойборьбы с терроризмом подлежит критической оценке. Принципиальная основаисследуемого международно-правового комплекса не имеет самостоятельногозначения, включает в себя ряд общих и специальных отраслевых принциповмеждународного права. Отмечена тенденция обособления группы значимых посвоему регулятивному значению правовых предписаний, которые в будущеммогут претендовать на статус принципов международно-правовой борьбы стерроризмом: недопустимость ассоциации терроризма с любой религией,цивилизацией или этнической группой; недопустимость оправдания терроризмакакими бы то не было идеями политического, философского, идеологического,расового, этнического, религиозного или иного аналогичного характера;признание приоритетным правового внимания к мерам предупреждениятерроризма.7.
Вопрос о признании международно-правовой борьбы с терроризмоминститутом международного права также не может быть решен положительно.Специфические черты института международного права (устойчивость истабильность внутренней организации комплекса правовых норм; наличиеособенной, обособленной системы источников права; наличие общих юридическихконструкцийуправленияипредписаний;международнымиспособностьсистемногоотношениями,связаннымиразностороннегосборьбойстерроризмом) находят неполное подтверждение в исследуемом правовомкомплексе.
Выявлен и раскрыт особый признак международно-правовой борьбы стерроризмом: ее внутренняя неоднородность и многомерность, из-за которого неможетбытьрешеноднозначновопросоее«отраслевойпрописке».Необходимость особого правового регулирования международно-правовыхотношений, возникающих в связи с борьбой с терроризмом, а также выявленныеперспективы развития позволяют сделать вывод о тенденции институциональногоразвития международно-правовой борьбы с терроризмом.208. Структурный анализ универсальных антитеррористических конвенцийпоказал, что конвенционное регулирование международно-правовой борьбы стерроризмом не может считаться системным, полным и внутренне логичным;конвенции не предлагают организационного механизма антитеррористическойборьбы; наблюдается деформационное смешение политических и правовыхподходов в формировании стратегии борьбы с терроризмом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
