Автореферат (1173740), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Показано, что признаниелиц, ведущих террористическую деятельность, участниками вооруженныхконфликтоввлечетнеобходимостьвыборочногоприменениякнимодновременно правил МГП и иных правовых комплексов (в связи с отсутствиемнеобходимыхинструментовнепоследовательностьсоответствующейреагированияправопримененияпринципамневнутриможетсправедливости,МГП).считатьсягуманизма,Подобнаядопустимой,правовойопределённости. Кроме того, признание за ними правового статуса, как и у иныхучастников вооруженных конфликтов, влечет за собой категориальное смешение,способствует сохранению правовой неопределенности при разграничениитеррористов и участников национально-освободительных движений.40Отсутствие статуса участника вооруженного конфликта не повлечет засобой снижение уровня правовых гарантий и правовой защиты террористов.Международноеправопредусмотренныхправчеловекамеждународнымобеспечиваетправомполныйнеобходимыхобъемправозащитныхмеханизмов для лиц, которые, в том числе с использованием военных методов,совершают террористические преступления.В четвертом параграфе исследуется вопрос о правовом статусеучаствующих в вооруженных столкновениях террористических группировок.Порезультатаманализапредлагаетсяопределениемеждународнойтеррористической организации: это организованное преступное сообщество,созданноевцеляхосуществлениямеждународнойтеррористическойдеятельности, под которой следует понимать:- совершение террористических преступлений, направленных против прави интересов более чем одного государства и (или) прав и интересовмеждународной организации, международного сообщества в целом, религиознойили этнической группы, проживающей на территории другого (других)государств;- осуществление террористического преступления, включая подготовку кнему, на территории более чем одного государства.В целях недопущения придания субъектного статуса международнойтеррористическойорганизации,ответственности,предложенодажевчастисохранитьпризнанияпринципеесубъектоминдивидуальнойответственности за совершенное преступление в составе международнойтеррористической организации.В Едином сводном санкционном перечне СБ ООН предложено выделить вотдельный список (блок) все международные террористические группировки –нелегальные объединения.

Список запрещенных террористических сообществдолжен способствовать формированию общей, согласованной международнойпозиции, обязательной для всех государств – членов ООН, о том, какие41группировки признаются террористическими. Включение их в Единый переченьдолжно влечь, прежде всего, специальные, повышенной суровости, уголовноправовыепоследствиядляучастниковэтихгруппировок,безусловную,преюдициальную, доказанность их преступного характера.В целях предупреждения терроризма, создания международной среды,свободной от условий и предпосылок формирования терроризма, предлагаетсязапрещать не отдельные виды деятельности террористических группировок, а ихсуществование.В диссертации предложены критерии, на основе которых возможнодифференцировать национально-освободительное движение и террористическуюгруппировку: 1) объективное подтверждение, что оно представляет интересынарода или его части; 2) распространение своей политической власти наопределенной территории страны и в отношении определенной части населения;3) соблюдение в вооруженном противостоянии с государственной властьюзаконов и обычаев войны; 4) отсутствие террористических целей средиофициально декларируемых и фактически высказываемых позиций лидерамидвижения;5)совершениевоенныхдействийпротиввооруженныхсилпротивника, а не против мирного населения; 6) отсутствие масштабного и/илисистематическогоорганизованного,террористическогоилиповедения,спланированного,илиосуществленного,подготовленноговилирамкахорганизации.Эти же признаки могут стать критериями для процедуры обжалованиявключения воюющей группировки в санкционные контртеррористические списки.В этом параграфе еще раз подчеркивается, что в связи с тем, что МГП непредусматривает всего спектра противодействия терроризму, не регулируетвопросы квалификации приготовления, содействия, создания условий длясовершения уголовных преступлений террористического характера, правовоеосуждение лиц – членов террористических группировок должно происходить с42использованием правовых норм, посвященных международно-правовой борьбе стерроризмом.Седьмая глава диссертации «Борьба с терроризмом как мера поподдержанию международного мира и безопасности» состоит из двух параграфов.В первом параграфе «Международно-правовая ответственность государств затеррористические деяния» рассматриваются правовые вопросы, связанные сучастиемгосударстввмеждународнойтеррористическойдеятельности.Предлагается определить государственный терроризм через возможные формыучастия государства в террористической деятельности:− совершение террористических актов представителями государств;− поддержку государствами терроризма путем создания материальнотехнических, организационных и иных условий для международныхтеррористических группировок (заказ террористической деятельности,организация преступных групп, руководство ими, планирование ихдеятельности, иные формы покровительства);− использование международных террористических группировок в целяхреализации определенных задач внешней политики.Все указанные формы предлагается считать серьезными международнымиправонарушениями террористического характера, влекущими ответственность понормам международного права.Показано, что в случае участия государства в терроризме корректирующеедействие со стороны международного сообщества должно соответствоватьуровню опасности государственного поведения.

В связи с признанием борьбы стерроризмом обязательством ergo omnes, потерпевшей стороной в данном случаеможет считаться как пострадавшее в результате преступления государство, так ивсе международное сообщество в целом.По мнению диссертанта, действия по предотвращению террористическихпреступленийвходятвсистемугосударственныхобязательствдолжнойосмотрительности (due diligence). В антитеррористической сфере может считаться43актуальной идея дифференциации международно-правовой ответственности наresponsibility и liability.Предлагаетсяустанавливающиетеррористическимконкретизироватьответственностьгруппировкамнамеждународно-правовыегосударствсвоейзатерриториипредписания,потворствованиеиобязывающиегосударства не допускать ситуаций причинения ущерба от бездействия в борьбе стерроризмом.

Диссертант обосновывает модель ответственности государства занарушениеобязательстваduediligenceвантитеррористическойсфере:ответственность государства за непресечение преступной террористическойдеятельности на своей территории; субсидиарный характер ответственности;реализация принципов возмещения причиненного ущерба и выполнения своихобязанностей по нейтрализации террористической угрозы; как исключительнаямера – применение механизма обеспечения международной безопасности,санкционированный СБ ООН.Во втором параграфе анализируются международно-правовые основанияприменения вооруженных сил против террористов.По мнению диссертанта, вооруженное противодействие международнымтеррористическим группировкам как случай самообороны (ст. 51 Устава ООН)вызывает теоретические возражения. Наблюдается несоответствие по цели, поконечному результату, по субъектному критерию. Кроме того, борьба государствс организованным терроризмом как случай самообороны способна нарушитьтерриториальную целостность и политическую независимость третьих стран,принцип суверенного равенства государств.

Это способно создать ситуациюнескончаемых антитеррористических войн, осуществляемых с нарушениемосновных принципов организации международного сообщества.Предлагается во Всеобъемлющую конвенцию о международном терроризмевключить понятие «контртеррористическая операция», которое определить как:«комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий сприменениембоевойтехники,оружияиспециальныхсредствпо44предупреждению и выявлению террористического преступления, пресечениютеррористическогоакта,обезвреживаниютеррористов,обеспечениюбезопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также поминимизации последствий террористического акта».В связи с особой важностью соблюдения прав человека во времяпроведения контртеррористических операций, в том числе в случаях, если онизатрагивают территорию одного государства, предлагается включить в текстВсеобъемлющей конвенции о международном терроризме нормы о правовомстатусе армейских подразделений в контртеррористических операциях, определах допустимого использования вооруженных сил, о правомерныхситуациях применения летального оружия в отношении террористов, об объемераспространенияправилучастияконтртеррористическихвооруженныхоперацияхнасилвмеждународныхвнутригосударственныеконтртеррористические операции.Выявлены отличительные черты международной контртеррористическойоперации от операции по поддержанию мира и операции по установлению мирапо следующим основаниям: ориентация на прекращение преступного поведениятеррористов, в то время как миротворческие операции ориентированы напримирение сторон в конфликте и поиск политического компромисса;использование силовых методов прекращения террористического поведения, в товремя как миротворческие операции, как правило, предполагают использованиесилы в исключительных случаях; отсутствие социально-политической и правовойгибкости в поведении с террористами.

Показано, что режим международнойконтртеррористической операции не может проводиться как разновидностьопераций по поддержанию и по установлению мира.В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования,формулируются наиболее важные выводы и положения.В Приложении содержится таблица «Модели дефиниции терроризма вмеждународных конвенциях».45ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕИССЛЕДОВАНИЯРаботы,опубликованныевведущихрецензируемыхизданияхРоссийской Федерации, перечень которых утвержден ВАК:1.Чернядьева,Н.А.Опонятии«международныйтерроризм»вотечественной правовой науке / Н.А. Чернядьева // Вестник Пермскогоуниверситета.

Юридические науки. — 2011. — №12 (2). — С. 199‒209. (1 п. л.).2.Чернядьева,Н.А.Понятие«международныйтерроризм»вмеждународных соглашениях ООН / Н.А. Чернядьева // Lex Russica. — 2011. —№ 6. — С. 1181 – 1187. (0,4 п. л.).3. Чернядьева, Н.А. Был ли терроризм в древнем мире? К вопросу опредпосылках и факторах становления современного терроризма. / Н.А.Чернядьева // Вестник Пермского университета. Юридические науки.

Характеристики

Список файлов диссертации