Диссертация (1173739), страница 102
Текст из файла (страница 102)
Проведено теоретическое разграничение социально-партнерских нормативныхсоглашений (коллективных договоров и соглашений) и локальных нормативных (правовых)актов, усовершенствован понятийно-категориальный аппарат отрасли трудового права,включаяавторскиедефинициисоциально-партнерскихнормативныхсоглашений,коллективного договора и соглашения:социально-партнерские нормативные соглашения – это нормативные договоры,заключаемые социальными партнерами (работниками и работодателями) в лице ихпредставительныхорганов,атакжегосударствомвлицеуполномоченныхгосударственных органов, содержащие правовые нормы и (или) взаимные обязательствасторон в социально-трудовой сфере;коллективный договор – вид двустороннего локального социально-партнерскогонормативного соглашения, заключаемого по результатам коллективных переговоровмежду работодателем (работодателями) и работниками в лице соответствующихпредставительных органов, содержащего правовые нормы и (или) взаимные обязательствасторон в социально-трудовой сфере на уровне конкретной организации (ее обособленногоподразделения) либо в рамках групп организаций;соглашение – вид трехстороннего или двустороннего социально-партнерскогонормативного договора, заключаемого по результатам коллективных переговоров междуработодателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и государством в393лице уполномоченных государственных органов, содержащего правовые нормы и (или)взаимные обязательства сторон в социально-трудовой сфере на уровне определеннойпрофессии, отрасли или территории.9.
Научно обоснована концептуальная идея о соотношении социально-партнерскихнормативных соглашений с актами законодательства и локальными нормативными(правовыми)актами,еслисоответствующеесоциально-партнерскоесоглашениеулучшает правовое положение работника.По вопросу о соотношении коллективных договоров и соглашений в рамкахнационального правопорядка, опираясь на терминологию законодательств Беларуси,Казахстана, Кыргызстана и России, укажем следующие выводы:Генеральное соглашение является основой для всех иных социально-партнерскихнормативных соглашений более низких уровней;межрегиональные, региональные, отраслевые (тарифные), межотраслевые итерриториальные(местные)соглашениядолжныосновыватьсянаГенеральномсоглашении и иных соглашениях более высокого по отношению к себе уровня, но могутулучшать правовое положение работников по сравнению с ними;коллективные договоры (и иные соглашения локального уровня – дляКыргызстана и России) должны основываться на соглашениях более высокого уровня,распространяющихся на данную организацию, но могут улучшать правовое положениеработников по сравнению с ними.Предложен вариант решения проблемы соотношения коллективных договоров,соглашений с глобальными и генеральными коллективными договорами, заключаемыми врамках ТНК, а также рамочными социально-партнерскими соглашениями, заключаемымимеждународными объединениями профсоюзов и работодателей с опорой на принцип infavorem.10.Внесеноновоетеоретико-прикладноепредложениеоцелесообразностииспользования в научном обороте, а в перспективе и в законодательстве, более широкогопонятия «локальный правовой акт», в которое входят принимаемые работодателемлокальные нормативные (правовые) акты, локальные индивидуальные правовые акты,локальные акты смешанного характера.394Наоснованиитеоретическогообоснованияисравнительногоанализазаконодательств государств – членов ЕАЭС предложены два авторских определенияпонятий «локальный правовой акт» и «локальный нормативный правовой акт»:локальный правовой акт – принимаемый работодателем единолично, с учетоммнения или по согласованию с представительным органом работников и с соблюдениемнорм трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений, условийтрудовых договоров документ, регулирующий трудовые и непосредственно связанные сними отношения;локальныйнормативный(правовой)акт–принимаемыйработодателемединолично, с учетом мнения или по согласованию с представительным органомработников и с соблюдением норм трудового законодательства, коллективных договоров,соглашений, условий трудовых договоров документ, содержащий в себе локальные нормыправа и регулирующий трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.Систематический анализ норм ТК государств – членов ЕАЭС, а также проведенныйвыше анализ правовой природы социально-партнерских нормативных соглашений илокальных правовых актов позволили сделать вывод о приоритете коллективныхдоговоров и соглашений перед локальными нормативными (правовыми) актами, еслипервые улучшают правовое положение работников.11.
Теоретически обоснована концептуальная идея о приоритете международныхдоговоров и иных нормативных соглашений по отношению к национальным источникам,равными или уступающими по юридической силе тем, которыепринимаютсягосударственными органами (должностными лицами), которыми выражено согласие наобязательность этих договоров (соглашений).На основании вышеизложенной концептуальной идеи сделан вывод о сложном,дифференцированном расположении международных договоров в системе источниковтрудового права государств – членов ЕАЭС, а именно:• межгосударственные(иногдамежправительственные)договоры,ратифицированные законом, в том числе конвенции МОТ, в системе источников трудовогоправа по юридической силе ниже Конституции, но имеют приоритет перед ТК, законами иподзаконными НПА;• международные договоры, подлежащие утверждению, или присоединение ккоторым оформлено указом Президента в системе источников трудового права по своей395юридической силе ниже законов и декретов Президента (в Беларуси), законов Президента(в Казахстане), но имеют приоритет по отношению к указам Президента и подзаконнымНПА;• межправительственныератификации),имеютдоговоры,приоритетнадзаключенныепостановлениямиправительствомПравительстваи(безинымиподзаконными НПА, но ниже законов и указов Президента;• межведомственныедоговорывсферетрудаимеютприоритетнадведомственными НПА министерств и иных республиканских органов государственногоуправления и уступают по юридической силе законам, указам Президента, постановлениямправительства.12.
Научно обоснованы авторские определения международного трудового права (вшироком и узком смыслах), евразийского трудового права:международное трудовое право (в широком смысле) – это межсистемный правовойкомплекс, состоящий из двух относительно обособленных частей, представляющий собойсовокупность правовых норм, которые посредством установления международныхтрудовых стандартов воздействуют на трудоправовую политику государств, а также вопределенных государствами пределах регулируют трудовые и тесно связанные с нимиотношения, в том числе осложненные иностранным элементом;международноемеждународномутрудовоепубличномуправо(втрудовомуузкомправу,смысле)сводитсяохватывающемутолькокмеждународныетрудовые стандарты;евразийское трудовое право (как доктринальная категория) – межсистемныйкомплекс правовых норм, включающих в себя нормы международного права (ту его часть,которуюможноотнестикправуЕАЭС),правила,содержащиесявактахнадгосударственных органов, сформированных и действующих в рамках ЕАЭС, нормынационального трудового законодательства Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстанаи Российской Федерации, которые подвергаются сравнительно-правовому анализу вучебных, научных или практических целях.13.
К источникам международного трудового права отнесены: 1) международныедокументы, закрепляющие общепризнанные принципы международного права в сферетруда; 2) международные договоры о труде; 3) международно-правовые обычаи; 4)международно-правовыеакты,носящиерекомендательныйхарактер;5)акты396национального законодательства (содержащие коллизионные нормы, регулирующиетрудовые и непосредственно связанные с ними отношения с иностранным элементом); 6)судебная и арбитражная практика (содержащая нормативные предписания); 7) правовыедоктрины. Углублены классификации источников международного трудового права пошести важнейшим критериям, международных договоров о труде – по пяти основаниям, атакже международно-правовых источников МОТ – по двум дополнительным признакам.14.Теоретическиобоснованыисформулированыавторскиеопределенияобщепризнанных принципов международного права в сфере труда, международногодоговора о труде:общепризнанные принципы международного права в сфере труда – это разделяемыемировымсообществомимперативныеосновополагающиетрудоправовыеначала,выраженные в концентрированном виде в учредительных документах и (или) декларацияхуниверсальных международных организаций, обязательные для соблюдения всемигосударствами-членами этих организаций, гарантированные международно-правовымисредствами реагирования в случае их несоблюдения, определяющие направление развитиянорм международного трудового права, влияющие на национальную трудоправовуюполитику, системы трудового права и законодательства;международный договор о труде – соглашение, заключенное между субъектамимеждународного права (государствами и (или) международными организациями) вписьменной форме в одном или нескольких документах, устанавливающее для государствминимальные стандарты в сфере труда и (или) содержащее нормы права, регулирующиетрудовые и тесно связанные с ними отношения.На основе анализа универсальных международно-правовых источников обобщены исформулированы десять общепризнанных принципов международного права в сферетруда: принцип социальной справедливости; принцип равной оплаты за равный труд;принцип свободы слова в сфере труда; принцип человечности (гуманизма) в сфере труда;труд свободен и не является товаром; принцип социального партнерства; свободаобъединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; действенноезапрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий.15.
Теоретически обосновано авторское определение трудоправовой интеграции,понимаемой как процесс сближения систем трудового законодательства, иных источников397правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений,содержашихся в них норм трудового права, обусловленный объединением государств вцелях проведения между ними согласованной социально-экономической политики.Формами трудоправовой интеграции выступают унификация и гармонизациятрудоправовых систем, в том числе трудовых кодексов, иных источников трудового права.16.
Сравнительно-правовое исследование наднациональных источников трудовогоправа позволило автору сформулировать следующие теоретико-прикладные выводы:на этапе экономической интеграции, который переживает ЕАЭС, предполагающемсоздание общего рынка рабочей силы, предпочтительнее использовать более мягкиеформы трудоправовой интеграции в виде гармонизации (путем принятия модельныхзаконодательных актов, взаимного учета законодательного опыта), а также международнодоговорный способ;для сближения трудового законодательства в рамках Союзного государстваБеларуси и России необходимо на уровне Высшего государственного совета утвердитьПрограмму совместных действий государственных органов Республики Беларусь иРоссийской Федерации по дальнейшему сближению национального законодательства;разработка Модельного ТК сохраняет свою актуальность и должна быть продолженакак наиболее перспективый мягкий способ сближения трудового законодательствагосударств – членов ЕАЭС и других стран СНГ;вопрос об унификации трудового законодательства между Арменией, Беларусью,Казахстаном, Кыргызстаном и Россией возникнет только в том случае, если государствачлены решат перейти от ЕАЭС к Евразийскому Союзу и (или) учредят в рамках ЕАЭСнадгосударственныйорганпарламентскоготипа,передавемучастьсвоихзаконодательных полномочий;к наднациональным источникам трудового права в рамках ЕАЭС могут бытьотнесены акты вторичного права ЕАЭС, такие как решения ЕЭК, решения Высшего советаи Межправительственного совета; решения ЕЭК обладают верховенством по отношению кнациональным НПА (за исключением некоторыми исключениями); решения Высшегосовета и Межправительственного совета могут быть отнесены к специальным НПА.39817.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
