Диссертация (1173733), страница 89
Текст из файла (страница 89)
Например, на базе тюремных совхозовили колоний-поселений. По штату в исправительном центре будет служить 30 сотрудников тюремного ведомства. Начальником будет майор внутренней службы.Самые большие подразделения – дежурная служба (4 офицера и 4 прапорщика), атакже группа надзора и технического учёта (2 офицера и 5 прапорщиков).
И ниодного охранника. За режимом и оперативной обстановкой в центре будут следить лишь два офицера: начальник отдела и старший оперуполномоченный857.Наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничениясвободы, как указывалось выше, отбываются осуждённым по месту его жительства.Согласно ведомственных актов (пп.
21 – 24 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от20 мая 2009 г. № 142; п. 15 Инструкции по организации исполнения наказания ввиде ограничения свободы, утверждённой Приказом Минюста РФ от 11.10.2010 г.№ 258) уголовно-исполнительная инспекция в день явки осуждённого проводит сним первоначальную беседу, в ходе которой уточняет его место регистрации ижительства858.В соответствии со ст.
20 Гражданского кодекса РФ (ред. от 02.11.2013 г.)местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительстваих законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов859.Несколько иное определение места жительства содержится в ст. 2 ЗаконаКуликов В.
Тюремное ведомство обнародовало проект штатов казённого дома новоготипа - исправительного центра. В нем осуждённые будут личным трудом искупать вину передобществом // Российская газета. Федеральный выпуск №5806 (133) от 14 июня 2012 г. URL:http://www.rg.ru/2012/06/14/turma.html858Приказ Минюста РФ от 11.10.2010 г. № 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы» // Российская газета. № 243.27.10.2010.859Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ(ред.
от 02.11.2013). URL: http://www.consultant.ru/857401РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013 г.) «О праве граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах Российской Федерации», согласно которой «место жительства – жилойдом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии снастоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данногогражданина»860.Во избежание противоречий, на наш взгляд, законодательное определениеместа жительства должно быть единым.Законодатель, определяя, что обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы отбываются осуждённым по месту жительства, не уточняет по какому именно месту жительства: по месту прописки или по месту фактического проживания.
К тому же, нельзя исключать случаи, когда у осуждённогоможет быть в собственности несколько квартир и он может проживать в одной(или нескольких) из них. В данном случае значение имеет именно место, где осуждённый фактически постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, под «исполнением наказаний в виде обязательных работ, исправительных ра860Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 28.12.2013) «О праве граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/402бот, ограничения свободы по месту жительства осуждённого» понимается исполнение данных наказаний по месту фактического постоянного или преимущественного проживания осуждённого.Время отбывания наказания как признак состава отбывания наказания – этоопределённый временной период, в течение которого осуждённый отбывает наказание.
Например, ювенальные наказания (ч. 1 ст. 88 УК РФ) и воинские наказания(ст. 55, ст. 51 и др.) предполагают отбывание их в определённое время – в периоднесовершеннолетия осуждённого, в период прохождения воинской службы.Кроме того, в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяется срок отбывания наказания.Так, в ч. 1 ст. 31 УИК РФ осуждённый к штрафу без рассрочки выплатыобязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
Заметим также, что уплата штрафа может быть рассрочена на срокдо трёх лет (ч. 2 ст. 31 УИК РФ). При этом, в ч. 3 ст. 46 УК РФ предусматриваетсянесколько иной срок рассрочки уплаты штрафа – до пяти лет. Представляется, чтов дальнейшем указанные противоречия по уплате штрафа между УИК и УК РФбудут устранены.Законодатель определяет срок обязательных работ только лишь часами, втечение которых осуждённый их отбывает, не определяя конкретный период ихпродолжительности во времени. В юридической литературе предлагается дополнить ст. 27 УИК РФ следующим положением: «Время отбывания обязательныхработ не может превышать 12 месяцев»861.Заслуживает внимание предложение о необходимости установления длялиц, достигших восемнадцати лет, и не имеющих места работы, службы или учёбы, возможности отбывать обязательные работы на срок до восьми часов в любойдень862.Осадчая, Н.
Г. Обязательные работы как новый вид наказания в Российском уголовномзаконодательстве: дис. ... канд. юрид. наук / Осадчая Н. Г. – Ростов н/Д., 1999. – С. 177.862Чубраков, С. В. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективныевопросы теории и практики): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Чубраков С. В. – Томск, 2004.– С. 197 – 198.861403Нельзя также не отметить, что в УИК РФ не определяется в какое время суток должны отбываться обязательные работы. С. В. Чубраков полагает, что в целях охраны здоровья осуждённых, возможности осуществления надлежащегоконтроля за ходом выполнения работ, а равно во избежание со стороны ряда «работодателей» различных злоупотреблений, касающихся использования трудаосуждённых в ночное время, необходимо установить в Инструкции ограничениевозможности использования труда осуждённых в определённое время суток.
Поего мнению, «следует закрепить правило, согласно которому обязательные работы могут выполняться только в дневное и вечернее время, например, с 6 до 23 часов по местному времени взрослыми осуждёнными и с 8 до 21 часов – несовершеннолетними»863.В ч. 2 ст. 50 УК РФ указывается, что исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. В соответствии со ст. 42 УИК РФсрок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которыхосуждённый работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанныхосуждённым, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся наэтот месяц. Если осуждённый не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачёта неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается дополной отработки осуждённым положенного количества рабочих дней (ч.
1). Началом срока отбывания исправительных работ осуждённым, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осуждённым, имеющимосновное место работы, - день получения администрацией организации, в которойработает осуждённый, соответствующих документов из уголовно-исполнительнойинспекции (ч. 2). Время, в течение которого осуждённый не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3).863Там же.
Чубраков С.В. – С.196.404Законодатель исчисляет срок исправительных работ в месяцах и годах, в течение которых осуждённый работал и из его заработной платы производилисьудержания. В теории пенологии ряд авторов864 указывали на необходимость исчисления исправительных работ и в днях. Осуждённые к исправительным работам могут трудиться и в выходные дни. По мнению В. И. Гуськова, работа в выходные дни вызывается, как правило, производственной необходимостью и участие в этой работе осуждённого свидетельствует о сознательности, положительных качествах, которые у него имелись и которые удалось привить в процессе исправительно-трудового воздействия. В то же время, незачёт этих дней в срок отбытого наказания при наличии удержаний из его заработка за выполненную работу – едва ли можно считать справедливым.
Такой порядок не может служить стимулом активности осуждённых865.В первоначальной редакции ч. 2 ст. 42 УИК РФ (до внесения в неё изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ) указывалось, что «началом срока отбывания исправительных работ является день получения администрациейорганизации,вкоторойработаетосуждённый,изуголовно-исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда идругих документов».В настоящее время началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осуждённого на работу (п. 82 Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества,утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая2009 г. № 142) (далее – Инструкции № 142)866.
В теории пенологии ранее ряд авКрахмальник Л. Применение исправительно-трудовых работ / Л. Крахмальник, С.Черняев // Социалистическая законность. – 1957. – №7. – С.32; Ткачевский Ю. М. К вопросу онормах исправительно-трудового права об исправительных работах без лишения свободы / Ю.М. Ткачевский // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. –Саратов, 1961. – С.171.865Гуськов В. И. Назначение и исполнение исправительных работ как меры уголовногонаказания: дис… канд. юрид.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
