Автореферат (1173730), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Кукушкина,В.М. Курицына, В.П. Портнова, М.М. Славина, О.И. Чистякова, С.И.Якубовской и других ученых.Проблемы международной защиты и конституционного статусанациональных меньшинств рассмотрены такими учеными, какА.Х.Абашидзе, Ф.Р. Ананидзе, Т.А. Васильева, Т.В. Заметина, В.В. Кочарян, В.А.Кряжков, Н.А. Михалева, С.М. Пушкин, Р.А. Тузмухамедов и другие.Разработка теоретических положений статуса субъектов финансовогоправа осуществлена в исследованиях таких авторов, как: Л.Л. Арзуманова,Н.М. Артемов, Е.М.

Ашмарина, О.В. Болтинова, Е.Ф. Борисов, С.Л. Брю,Д.Д. Ван-Хауз, Д.В. Винницкий, Л.К. Воронова, А.С. Галяутдинова, Дж.Г.Гелбрейт, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачёва, Л.Н. Древаль, Е.Ф. Жуков, К.Р.Макконелл, Д.М. Мошкова, Р.Л. Миллер, Е.Г. Писарева, Е.В. Покачалова,Б.Д. Саммерс, П. Самуэльсон, И. Фишер, М. Фридман, Ф. Хаек, Н.И.Химичева и др. Анализ их трудов свидетельствует о том, что до настоящеговремени вопросы правового регулирования финансового обеспечениямалочисленныхнародовСеверавфинансово-правовойнаукенерассматривались, что, в свою очередь, свидетельствует о теоретическойновизне исследуемой проблематики.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, возникающие в сфере финансового обеспечения коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.Предметом диссертационного исследования выступают финансовоправовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся1См: Киселев Е.А.

Правовое положение коренных малочисленных народов Приамурья: Дис. ... канд. юрид.наук, Хабаровск, 2001; Слепцов А.Н. Государственная политика в сфере обеспечения прав коренныхмалочисленных народов России: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.; Харючи С.Н. Правовые проблемысохранения и развития коренных малочисленных народов Севера России: Дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень,2010; Гоголев П.В., Конституционно-правовые основы патернализма и партнерства в отношении коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: Дис. ...

доктора.юрид. наук, Москва, 2014.7в процессе финансового обеспечения указанных народных общностей, атакжерезультатынаучныхисследований,монографическиетруды,статистические и фактографические данные, правоприменительная практика,в том числе судебная, по исследуемой теме.Цель и задачи диссертационной работы. Цель исследования состоитв том, чтобы на основе критического рассмотрения различных научныхподходовиточекправоприменительнойзрения,практикинормативныхвобластиправовыхфинансовогоактов,обеспечениякоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востокаразработать соответствующую научную концепцию, а также предложения посовершенствованию действующего законодательства.Для достижения заявленной цели поставлены следующие задачи:проанализировать Стратегию государственной национальнойполитики РФ как документ стратегического планирования;исследовать правовые инструменты и механизмы реализацииправ малочисленных народов Севера;рассмотреть этапы формирования бюджета, ориентированного нарезультат, и правовые проблемы его исполнения применительно кфинансированию малочисленных народов Севера;исследоватьгосударственнуюпрограммукакинструментстратегического планирования финансового обеспечения малочисленныхнародов Севера;выявить финансово-правовые особенности государственных ифедеральныхцелевыхпрограмм,обеспечивающихэкономическоеисоциальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири иДальнего Востока;определить порядок финансирования территорий традиционногопроживания исследуемых народных общностей;рассмотретьособенностираспределенияипредоставлениябюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов из федерального8бюджетанаподдержкуэкономическогоисоциальногоразвитиямалочисленных народов Севера;исследоватьмеждународнуюполитикуфинансированиямалочисленных народов.Теоретическую основу работы составили труды современныхпредставителей науки финансового права: Н.М.

Артёмова, Е.М. Ашмариной,К.С. Бельского, И.В. Бит-Шабо, О.В. Болтиновой, Л.К. Вороновой, О.Н.Горбуновой, Е.Ю. Грачёвой, Л.Н. Древаль, С.В. Запольского, М.Ф. Ивлиевой,М.В. Карасёвой, А.Н. Козырина, Ю.А. Крохиной, С.С. Курбатовой, И.И.Кучерова, Н.П. Кучерявенко, В.А. Парыгиной, А.Г. Пауля, С.Г. Пепеляева,Г.В. Петровой, Е.Г.

Писаревой, Е.В. Покачаловой, М.Б. Разгильдиевой, Т.Э.Рождественской, И.В. Рукавишниковой, Ю.Л. Смирниковой, Э.Д. Соколовой,А.А. Тедеева, Г.П. Толстопятенко, А.В. Турбанова, Н.И. Химичевой, А.И.Худякова, Н.А. Шевелевой, Р.А. Шепенко, С.О. Шохина, Д.М. Щёкина, А.А.Ялбулганова, Г.Г. Ячменёва и др.Значительноевлияниенавыработкутеоретическихположенийдиссертационного исследования оказали работы П.М.

Годме, Дж.М. Кейнса,А. Смита и др.На формирование авторской позиции повлияли труды представителейсоветской школы финансового права, к которым наряду с некоторыминазванными учеными относятся Г.С. Гуревич, М.А. Гурвич, М.Л. Коган,М.И. Пискотин, Е.А. Ровинский, Н.Н. Ровинский, Р.О. Халфина, С.Д.Цыпкин.Крометого,висследованииотраженытрудыклассиковдореволюционной науки финансового права: В.А. Лебедева, Д.М. Львова,И.Т. Тарасова, И.И. Янжула.При изучении межотраслевых вопросов в диссертации использованыработы специалистов в области теории государства и права, конституционного, административного, гражданского и иных отраслей российского права:С.С. Алексеева, Е.И.

Козловой, О.Е. Кутафина, Л.А. Лунца, Л.А. Морозовой,Л.Л. Попова, Б.С. Эбзеева.9Автором изучены труды не только ученых-юристов, но и работыпредставителей экономической теории, истории и философии: А.И.Васильевой, С.Ю. Витте, А. Гурьева, М.Е. Елизаветина, В.В. Иванова, Т.Куна, В.Е. Леонтьева, Л.Т. Литвиненко, С.Д. Мартынова, К. Поппера, Б.И.Соколова, Н.Г. Щеголевой, а также ряда иных авторов.Методологической основой исследования стало применение вдиссертации диалектического метода научного познания социальных иправовыхявленийДостоверностьидиссертационноговихвзаимосвязиобоснованностьисследования,ирезультатов,достигаетсявзаимообусловленности.полученныхзасчетвходепримененияобщенаучных методов (наблюдения, описания, сравнения, анализа, синтеза,индукции,дедукции,аналогии,моделирования,абстрагирования,идентификации, экстраполяции и др.), а также историко-правового,системно-структурного,сравнительно-правового,формально-юридического,логико-теоретического,статистического,лингвистическогоидругих методов.Логикадиссертациизаключаетсявпоследовательноманализесоциально-экономической и правовой природы субъектов - участниковфинансовых правоотношений посредством изучения их видов, прав иобязанностей, а также ответственности.Эмпирическую базу исследования составили материалы судебнойпрактики в сфере финансового обеспечения малочисленных народов Севера,статистические данные, а также экономические показатели, в которых нашлаотражение правоприменительная практика по исследуемой теме, в том числеданные статистики.Научная новизна диссертации обусловлена поставленными в работецелью и задачами, теоретическим осмыслением и оригинальной комплекснойоценкой состояния правового регулирования финансового обеспечениямалочисленных народов Севера, а также сформулированными на этой основевыводами.10Диссертационная работа представляет собой исследование, в рамкахкоторого сформировано новое научное направление, основанное накомплексном анализе норм, регулирующих отношения в финансовой сфере.Суть представленного научного направления заключается в формированииконцепции правового регулирования финансового обеспечения коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.Основные положения диссертации, выносимые на защиту1.

Разработана концепция финансово-правового регулирования правкоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ,суть которойсводитсяк закреплению на законодательном уровнемеханизмов финансовой поддержки коренных малочисленных народов инаселяемых ими территорий в целях улучшения социально-экономическогоположения рассматриваемых регионов.Концепция включает следующие элементы:правовые принципы, закрепленные в:федеральном российском законодательстве в сфере защиты коренныхмалочисленных народов и по финансовому обеспечению реализации их прав;законодательствесубъектовРФ,включающемнормыосоответствующих финансовых полномочиях субъектов Федерации;международных правовых актах, содержащих общие положения,направленныеназащитунациональныхменьшинствикоренныхмалочисленных народов от дискриминации и иных видов притеснения;Российскоймеханизм финансирования полномочий, переданных субъектамФедерацииимуниципальнымобразованиямвсферефинансового обеспечения коренных малочисленных народов;способ установления прозрачности предоставляемых публично-правовым образованиям межбюджетных трансфертов;финансово-правовые меры по поддержке субъектов РоссийскойФедерации (территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока) с низкимуровнем бюджетной обеспеченности;11контроль за эффективным использованием денежных фондов врамках финансового обеспечения малочисленных народов Севера.2.Определеныфинансово-правовыемерыгосударственногорегулирования устойчивого развития малочисленных народов Севера,которые сводятся к:финансированию процессов первоочередного выбора промысловыхугодий гражданами, относящимися к указанной общности людей;предоставлению финансовых льгот в отношении районов добывания исроков реализации объектов животного мира, а также продуктов ихжизнедеятельности.3.

Механизм правового регулирования финансового обеспечениямалочисленных народов Севера включает в себя:финансово-правовыенормы,регламентирующиепорядокфинансирования территорий, на которых проживают указанные народныеобщности;реализацию принципов прозрачности и эффективности бюджетнойдеятельностиоргановгосударственнойвластииоргановместногосамоуправления;формирование целевого фонда в составе расходной части бюджетасубъекта Российской Федерации;использование внебюджетных источников финансового обеспеченияназванных мероприятий;финансовый контроль за адресным и эффективным использованиембюджетных трансфертов.4.

Характеристики

Список файлов диссертации