Автореферат (1173728), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Договоры междусельскохозяйственными кооперативами и их объединениями квалифицированыдиссертантом как внутрикорпоративные, а договоры, регулирующие внутренниеотношения в объединениях сельскохозяйственных кооперативов, – какадминистративно-управленческие.Полагаем, что по мере развития сельскохозяйственной кооперации вРоссиисельскохозяйственныевертикальныеместные,кооперативырегиональныеиподлежатфедеральныеинтеграциивобъединениясельскохозяйственных кооперативов. В качестве критериев вертикальнойинтеграции могут выступать отраслевой, территориальный и территориальноотраслевой. При отраслевом объединении сельскохозяйственные кооперативытого или иного вида входят в качестве членов в общенациональный отраслевойкооператив. При территориальном объединении в кооператив входят всесельскохозяйственные кооперативы, функционирующие в данной местности,вне зависимости от вида деятельности.
При территориально-отраслевомобъединенииместныекооперативывходятврегиональныесельскохозяйственные кооперативы, которые в свою очередь входят вфедеральные отраслевые кооперативы, являющиеся членами федеральногосельскохозяйственного кооператива.Горизонтальная интеграция сельскохозяйственных кооперативов возможна вследующих формах: 1) объединение членов кооператива в сельскохозяйственныйкооператив, 2) объединение одного или нескольких сельскохозяйственныхкооперативов в иные виды сельскохозяйственных кооперативов, 3) объединениесельскохозяйственных кооперативов с другими субъектами сельскохозяйственнойдеятельности. В России оптимальной моделью является вариант частичнойинтеграции, при котором сельскохозяйственные кооперативы сохраняют своюорганизационную и имущественную самостоятельность.
Отношения междусельскохозяйственными кооперативами и их объединениями могут строиться какна уставной, так и на договорной основе.34ВдиссертациисельскохозяйственнойсохранениеобоснованыкооперацииимущественнойкритериивиРоссиипостроениясистемы(добровольностьчленства,организационнойсамостоятельностисельскохозяйственных кооперативов, сочетание уставной и договорной основдеятельности, трехуровневость).В диссертации представлен критический анализ законодательныхположений об обязательном членстве сельскохозяйственных кооперативов вревизионных союзах и саморегулируемых организациях ревизионных союзовсельскохозяйственных кооперативов (далее – СРО).
Сделан вывод о том, чтообязательный характер членства сельскохозяйственных кооперативов в СРО неимеет объективных предпосылок. Существующую конструкцию ревизионныхсоюзов и их СРО необходимо пересмотреть с учетом трех ключевых моментов:добровольность членства, сохранение организационной и имущественнойсамостоятельностисельскохозяйственныхкооперативов,содействиевпредставительстве и защите прав и законных интересов сельскохозяйственныхкооперативов.Сделан вывод о том, что функцию внешнего саморегулирования могутвыполнятьсъездысельскохозяйственныхпроведенаавторскаяпериодизациякооперативов.кооперативныхВдиссертациисъездов,раскрытотеоретическое и практическое значение решений съездов сельскохозяйственныхкооперативов (в советское время – колхозов), отмечена их роль в развитииправового регулирования сельскохозяйственной кооперации. Полагаем, чтоследует определить правовое положение съездов сельскохозяйственныхкооперативов и юридическую силу решений этих съездов.
Поэтому Закон осельскохозяйственной кооперации должен быть дополнен главой «Съездысельскохозяйственных кооперативов».Третья глава «Правоотношения в сфере сельскохозяйственнойкооперации» посвящена правовому анализу правоотношений в сфересельскохозяйственной кооперации.35В первом параграфе «Понятие и виды правоотношений в сфересельскохозяйственнойкооперации»уточненпредметныйсоставправоотношений в сфере сельскохозяйственной кооперации.Во-первых,этоземельныеправоотношения.Вместестемсельскохозяйственные кооперативы при осуществлении сельскохозяйственнойдеятельности используют не только земли сельскохозяйственного назначения,но и земли иных категорий, а также другие природные ресурсы (лесные, водныебиологические ресурсы и др.), поэтому в число правоотношений в сфересельскохозяйственной кооперации нами включены также отношения поиспользованию и охране иных природных ресурсов.В настоящее время на праве собственности сельскохозяйственнымкооперативампринадлежатнезначительныеплощадиземельсельскохозяйственного назначения (не более 2 %).
Это позволяет поставитьтеоретический вопрос: являются ли сельскохозяйственные кооперативыюридическими лицами, поскольку фактически они лишены права собственностина земельные участки как основное средство производства? Полагаем, что вземельное законодательство должны быть внесены изменения в частипредоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственногоназначения на праве собственности на льготной основе. Установлено, чтосельскохозяйственные производственные кооперативы обладают специальнойземельной правосубъектностью: 1) в сельскохозяйственных кооперативах посравнению с иными видами сельскохозяйственных организаций наиболее ярковыражается связь земли и иных природных ресурсов как основного средствапроизводства и труда (личное трудовое участие членов является важнейшимправовым атрибутом сельскохозяйственных производственных кооперативов);2) внутренние земельные отношения основаны на институте членства иобусловленыим;3) паевойфондсельскохозяйственныхкооперативовформируется за счет внесенных в качестве паевых взносов земельных участков;4) доходы, полученные сельскохозяйственным кооперативом, зависят от36рационального использования сельскохозяйственных земель; 5) как правило,основную часть земель сельскохозяйственных кооперативов составляют именноземлисельскохозяйственногоназначения,чтоповышаетстепеньответственности сельскохозяйственных кооперативов за их использование иохрану.Во-вторых, в сферу правоотношений сельскохозяйственной кооперациивходят имущественные отношения, которые классифицированы на основные,предшествующие и сопутствующие.
В число первых включены отношения поосуществлению сельскохозяйственной и иной деятельности, связанной ссельскохозяйственной, в число вторых – отношения по формированию паевогофонда, в число третьих – отношения по формированию резервного, неделимогоииныхотношенияимущественныхпофондовкооперативнымсельскохозяйственныхвыплатамчленамкооперативов,сельскохозяйственныхкооперативов, отношения по владению, пользованию и распоряжениюимуществом сельскохозяйственного кооператива, отношения имущественнойответственности членов кооператива и кооператива, договорные отношениямежду сельскохозяйственными кооперативами и их контрагентами.В-третьих, в число правоотношений входят трудовые правоотношения.Но, на наш взгляд, эту группу отношений сельскохозяйственных кооперативовнеобходимо формулировать как трудовые отношения и отношения по личномутрудовомуучастиючленовсельскохозяйственныхкооперативов в их деятельности.Обосновано, чтопроизводственныхнаемныйтрудикооперативный труд имеют существенные различия, поэтому трудовыеотношения должны регулироваться трудовым законодательством, а отношенияпо личному трудовому участию – нормами аграрного законодательства.
В связис этим Закон о сельскохозяйственной кооперации должен быть дополнен главой,регулирующей трудовые отношения и отношения по личному трудовомуучастию членов производственного кооператива.37В-четвертых, в состав правоотношений в сфере сельскохозяйственнойкооперациивходяторганизационно-управленческиеотношениясельскохозяйственных кооперативов.Вдиссертацииобосновананеобходимостьвключениявсоставправоотношений в сфере сельскохозяйственной кооперации отношений пообслуживанию потребностей сельскохозяйственных кооперативов в аграрныхуслугах и отношений в сфере социальной, просветительской и культурнойдеятельности сельскохозяйственных кооперативов.Сформулированы институциональные особенности отношений в сфересозданияидеятельностисельскохозяйственныхкооперативов:1) взаимосвязанность, 2) смешанный характер, 3) взаимопроникновение,4) основаны на членстве, обусловлены им и вытекают из него, 5) комплексность.Этиособенностипредопределяютоднородностьотношенийвсфересельскохозяйственной кооперации.
Наличие однородной совокупности нормпозволяет говорить о возможности выделения их в отдельное объединение норм.В работе обоснована необходимость формирования самостоятельного правовогоинститута – сельскохозяйственного кооперативного права с отраслевойпринадлежностью к аграрному праву. Сформулированы его предмет, принципыи структура.Во втором параграфе «Сельскохозяйственные кооперативы каксубъект правоотношений в сфере сельскохозяйственной кооперации»правовое положение сельскохозяйственного кооператива сформулировано,исходя из трех позиций: 1) корпорация, 2) кооперативная организация,3) производитель сельскохозяйственной продукции.
В качестве общих правовыхпризнаков корпорации, включая кооперативы, выступают находящиеся ворганической связи четыре конституирующие составляющие: а) коллективноеобразование, б) системное, единое и целостное образование, в) организация,наделенная правами юридического лица, г) организация, прошедшая процедуруинкорпорации. В качестве правовых особенностей кооперативной организации38выступают:а)объединениелици,какследствие,ихкапиталов,б) ориентированность на своих членов, в) наличие общей цели – удовлетворениехозяйственных, социальных и культурных потребностей членов кооператива, г)автономный характер деятельности, д) демократическое управление, е) созданиекооперативногопредприятия.Вкачествеправовыхособенностейсельскохозяйственного кооператива выступают: а) специальная земельнаяправосубъектностьдеятельностисельскохозяйственныхпредоставлениемсельскохозяйственнойработпродукции,в)кооперативов,иуслугб) ограничениепроизводителямвзаимосвязьвсехвидовсельскохозяйственных кооперативов (производственных, производственногопотребления, кредитных, агропромышленных) единым процессом производства,переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственнойпродукции, г) признание производителем сельскохозяйственной продукции, д)зависимость результатов деятельности от природно-климатических условий, е)инкорпоративная(уставная)инеинкорпоративная(договорная)основыдеятельности, ж) комплексный характер правового регулирования создания идеятельности сельскохозяйственных кооперативов, з) сочетание в правовомрегулированиицентрализованногоилокального(уставного)методоврегулирования.В работе уточнены понятие и классификация сельскохозяйственныхкооперативов.
Сделан вывод о том, что в Законе о сельскохозяйственнойкооперации перечень видов сельскохозяйственных кооператив должен бытьоткрытым. По сравнению с зарубежными странами в России основным видомявляются и должны оставаться сельскохозяйственные производственныекооперативы с обособленным правовым регулированием в отдельных статьяхЗаконаосельскохозяйственнойсельскохозяйственныхкооперации.кооперативовОстальные(производственноговидыпотребленияикредитные) действуют в интересах сельскохозяйственных производственныхкооперативов и иных производителей сельскохозяйственной продукции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
