Автореферат (1173728), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Между тем ни Закон о развитиисельского хозяйства, ни Закон о сельскохозяйственной кооперации неопределяютнимеханизмвзаимодействия,ниобязанностьоргановгосударственной власти учитывать мнение объединений производителейсельскохозяйственной продукции. Полагаем, что эту деятельность МинсельхозаРоссии необходимо квалифицировать как государственную функцию, чтопотребуетразработкиадминистративногорегламента.Такжеворганизационную структуру Минсельхоза России, органов по управлениюсельским хозяйством субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления следует добавить структурное подразделение по развитиюсельскохозяйственной кооперации, в положения об этих органах – полномочиепо развитию сельскохозяйственной кооперации.В настоящее время государственная поддержка оказывается либо крупнымсельскохозяйственнымтоваропроизводителям,либомалымформамхозяйствования.
Но к малым формам хозяйствования отнесены лишьсельскохозяйственныепозволяетреализоватьпотребительскиепринципадресностисельскохозяйственнымкооперативам.кооперативыбытьдолжныкооперативы.выделеныподходгосударственнойПоэтомувТакойнепомощисельскохозяйственныесамостоятельныйсубъектгосударственной поддержки. Также необходим документ стратегическогопланирования по развитию сельскохозяйственной кооперации, позволяющий46сформироватькомплекснуюосновугосударственнойподдержкисельскохозяйственной кооперации.Вовторомпараграфе«Государственнаяподдержкасельскохозяйственных кооперативов на уровне субъектов РоссийскойФедерации и муниципальном уровне» рассмотрена эволюция правовогорегулирования государственной поддержки сельскохозяйственной кооперациина уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,отмечены наиболее эффективные региональные практики по развитиюсельскохозяйственнойсовершенствованиюподдержкикооперации,сформулированызаконодательногосельскохозяйственныхрекомендациирегулированиякооперативов,погосударственнойвключаяпринятиегосударственных программ субъектов Российской Федерации по развитиюсельскохозяйственной кооперации.Региональноеимуниципальноенормотворчествовсфересельскохозяйственной кооперации должно осуществляться исключительно врамках предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации и предметов ведения субъектов Российской Федерации,полномочий органов местного самоуправления.
Вопросы государственнойподдержки сельскохозяйственной кооперации отнесены нами к сфере аграрногозаконодательства. Это означает, что по данным вопросам возможно не толькофедеральное, но и региональное нормотворчество. К компетенции субъектовРоссийскойнормативныхФедерацииправовыхдолжнобытьактовоотнесенопринятиегосударственнойотдельныхподдержкесельскохозяйственных кооперативов, создании системы сельскохозяйственнойкооперации в рамках субъектов Российской Федерации с учетом ихособенностей, по предоставлению земельных участков на льготной основе идругим вопросам собственной компетенции.В третьем параграфе «Концепция государственной политики в сфересельскохозяйственной кооперации» диссертант пришел к выводу о том, что47Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» не предусматриваетгосударственную поддержку сельскохозяйственных кооперативов в качествесамостоятельного субъекта государственной поддержки, а сельскохозяйственнуюкооперацию – направлением государственной аграрной политики.
Отдельнойпрограммы по поддержке сельскохозяйственных кооперативов нет. Реализацияпрограмм по развитию малых форм хозяйствования в 2013–2018 гг. показывает,что в основном государственная помощь оказывается сельскохозяйственнымпотребительскимкооперативам.Сельскохозяйственныепроизводственныекооперативы остаются без должной государственной поддержки, хотя именно онисоздаютрабочиеместа,повышаютблагосостояниесельскихграждан,осуществляют производство сельскохозяйственной продукции.
Полагаем, чтосложиласьобъективнаяпотребностьвыделениясельскохозяйственныхкооперативов в самостоятельный субъект государственной поддержки ипризнания сельскохозяйственных кооперативов в качестве опорного субъекта пореализации государственной политики в области устойчивого развития сельскихтерриторий.
Нормативные правовые акты о сельскохозяйственной кооперацииможно рассматриваться в качестве составной части законодательства обустойчивомразвитиисельскихтерриторий.Ноодновременносельскохозяйственные кооперативы являются также субъектами обеспеченияпродовольственной безопасности.
Поэтому сложилась объективная потребность вцеляхформированияединогомеханизмагосударственнойподдержкисельскохозяйственных кооперативов разрозненные нормы законодательства огосударственной поддержке сельскохозяйственных кооперативов объединить вединый документ стратегического планирования – Стратегию развитиясельскохозяйственной кооперации. В диссертации определены цель, основныезадачи, принципы, направления и механизм реализации государственнойполитики в сфере сельскохозяйственной кооперации.В заключении работы подведены основные итоги проведенногоисследования.48По теме диссертации опубликованы следующие работы:В изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве науки и высшегообразования Российской Федерации:1.Шилова,сельскохозяйственныхН.
П.Определениекооперативоввправовогоусловияхстатусареформированиязаконодательства о юридических лицах / Н. П. Шилова // Актуальные проблемыроссийского права. – 2010 – № 4. – С. 120–127 (0,5 п.л.).2.Шилова, Н. П. Понятие и классификация кооперативов в трудахотечественных кооператоров: историко-правовой анализ / Н. П. Шилова //Фундаментальные исследования. – 2012.
– № 11 (ч. 5). – С. 1282–1285 (0,4 п.л.).3.Шилова, Н. П. Источники правового регулирования кооперации(обзор зарубежного законодательства) / Н. П. Шилова // Евразийскийюридический журнал. – 2012. – № 12. – С. 81–84 (0,5 п.л.).4.Воронина, Н. П. Современные юридические модели создания идеятельности кооперативов в зарубежных странах / Н. П. Воронина //Актуальные проблемы российского права. – 2013.
– № 2. – С. 174–181 (0,7 п.л.).5.Палладина, М. И. Садоводческие, огороднические и дачныенекоммерческие организации граждан и проблемы определения их правовогостатуса / М. И. Палладина, Н. П. Воронина // Аграрное и земельное право. – 2013.– № 10. – С. 60–77 (1,2 п.л.).6.Воронина, Н. П. Определение правовой природы современныхаграрных кооперативов (по законодательству Великобритании, ФРГ, Франции) /Н. П. Воронина // Право и политика. – 2013. – № 11.
– С. 1557–1569 (1,5 п.л.).7.Палладина, М. И. Социализация правового положения предприятийна основе кооперативных принципов в зарубежных странах и в России /М. И. Палладина, Н. П. Воронина // Пробелы в российском законодательстве. –2013. – № 6. – С. 137–145 (1,1 п.л.).498.Палладина, М. И. Правовое регулирование вертикальной интеграциисельского хозяйства за рубежом / М. И. Палладина, Н.
П. Воронина // Аграрноеи земельное право. – 2013. – № 12. – С. 59–75 (1,4 п.л.).9.Палладина,М.И.Сельскохозяйственныепотребительскиекооперативы: правовые вопросы / М. И. Палладина, Н. П. Воронина // «Черныедыры» в Российском законодательстве. – 2014. – № 1. – С. 53–58 (1,2 п.л.).10.Палладина, М. И. Истоки возникновения кооперативной теории,кооперативов и развития кооперативного движения / М. И.
Палладина,Н. П. Воронина // Государство и право. – 2014. – № 4. – С. 83–95 (1,55 п.л.).11.Палладина, М. И. Саморегулируемые организации ревизионныхсоюзов сельскохозяйственных кооперативов / М. И. Палладина, Н. П. Воронина// Государство и право. – 2014. – № 7. – С. 48–73 (2,5 п.л.).12.Воронина, Н. П. Кооперативные съезды и их роль в развитиизаконодательстваосельскохозяйственнойкооперациивРоссии/Н. П.
Воронина // История государства и права. – 2014. – № 14. – С. 14–19(0,37 п.л.).13.Воронина, Н. П. Членство сельскохозяйственных кооперативов вревизионных союзах и саморегулируемых организациях: крепостное правовозвращается? / Н. П. Воронина // Аграрное и земельное право.
– 2014. – № 9. –С. 43–47 (0,5 п.л.).14.Воронина,кооперативов:Н.П.законодательныеПравовойновеллыстатус/Н.сельскохозяйственныхП.Воронина//Агропродовольственная политика России. – 2015. – № 2. – С. 49–53 (0,5 п.л.).15.Воронина, Н. П. Понятие и признаки сельскохозяйственныхкооперативов в России и зарубежных странах / Н. П.
Воронина //Международный научно-исследовательский журнал. – 2015. – № 8 (1). – С. 110–114 (0,5 п.л.).16.Воронина, Н. П. Эволюция международно-правового регулированиясельскохозяйственной кооперации / Н. П. Воронина // Исторические,50философские,политическиеиюридическиенауки,культурологияиискусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2015. – № 12 (62). – Ч. IV. – C.42–47 (0,5 п.л.).17.Воронина, Н.
П. К вопросу о понятии и содержании моделиправового регулирования создания и деятельности сельскохозяйственныхкооперативов / Н. П. Воронина // Пробелы в российском законодательстве. –2015. – № 6. – С. 25–29 (0,5 п.л.).18.Воронина,Н.П.Соотношениеуставногоидоговорногорегулирования в создании и деятельности сельскохозяйственных кооперативов /Н. П. Воронина // Право и современные государства. – 2015. – № 5. – С. 37–45(0,8 п.л.).19.Воронина, Н.
П. К вопросу об организационно-правовой формеколлективного садоводства, огородничества и дачного строительства /Н. П. Воронина, Г. И. Наумова // Актуальные проблемы экономики и право. –2016. – № 1. – С. 124–132 (0,5 п.л.).20.Воронина,Н.П.Концепциягосударственнойаграрно-кооперативной политики / Н. П. Воронина // «Черные дыры» в Российскомзаконодательстве. – 2016. – № 5. – С.
44–48 (0,8 п.л.).21.Воронина, Н. П. Нормативно-правовое обеспечение развитиясельскохозяйственнойкооперациивсубъектахРФкакнаправлениегосударственной аграрной политики / Н. П. Воронина // Актуальные проблемыроссийского права. – 2018. – № 6. – С. 199–207 (0,94 п.л).22.Воронина, Н. П. О понятии сельскохозяйственной кооперации /Н. П. Воронина // Аграрное и земельное право. – 2018. – № 11. – С.
64–69(0,5 п.л.).23.Воронина, Н. П. Сельскохозяйственные кредитные кооперативы вРоссии и зарубежных странах / Н. П. Воронина // Аграрное и земельное право. –2018. – № 12. – С. 30–36 (0,5 п.л.).5124.Воронина,Н.П.Правовоерегулированиегосударственнойподдержки сельскохозяйственных кооперативов в России и зарубежных странах/ Н. П. Воронина // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. – 2019. – № 1.– С. 45–53 (0,94 п.л.).Монографии:25.
Саморегулирование предпринимательской и профессиональнойдеятельности: единство и дифференциация : монография / отв. ред. И. В. Ершова.– Москва : НОРМА - Инфра–М., 2015. – 256 с. (16 п.л.). (Воронина Н. П. – авторглавы12«Саморегулируемыеорганизацииревизионныхсоюзовсельскохозяйственных кооперативов: законодательство и практика», С. 148–161,авторский объем 1 п.л.).26. Чурилова,Т.Н.Правовоерегулированиеотношенийвсельскохозяйственной обслуживающей кооперации Украины и России :монография / Т. Н.
Чурилова, Н. П. Шилова. – Вологда : ИН Киселев А. В., 2011.– 200 с. (16,2 п.л.). (Шилова Н. П. – автор предисловия, параграфов 1.1, 1.3, 2.2,3.2, 4.2, 5.2 и заключения, С. 8–29, 46–69, 84–101, 126–133, 159–167, 190–200,авторский объем 7 п.л.).Комментарии:27.8 декабряНаучно-практический комментарий к Федеральному закону от1995г.№193-ФЗ«Осельскохозяйственнойкооперации»(постатейный) / отв.
ред. Е. Л. Минина. – Москва : Проспект, 2019. – 304 с.(19 п.л.). (Воронина Н. П. – автор комментария к статьям 31–33.1, 40.1–40.3,С. 170–210, 252–268, авторский объем 3,8 п.л.).Учебно-методические работы:28.Шилова,Н.П.Правовойстатуссельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в России и зарубежных странах : учебноепособие / Н. П. Шилова. – Вологда : ИН Киселев А. В., 2012. – 328 с. (19 п.л.).5229.Аграрное право : учебник / отв. ред. М. И. Палладина,Н.
Г. Жаворонкова. – Москва : Проспект, 2010. – 432 с. (27 п.л.). (Шилова Н. П.– автор главы IX «Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов», С.252–281, авторский объем 2,5 п.л.).Статьи в иных журналах, материалах конференций:30.Воронина, Н. П. К вопросу о концептуальной модели правовогорегулирования устойчивого развития сельских территорий / Н. П.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
